近年来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委、政府以基本实现宽裕型小康为目标，紧紧围绕区委、区政府确定的为“三农”办好十件实事，坚持一手抓发展，一手抓创建，促进农村经济和社会协调、健康发展，镇、村两级经济实力进一步壮大，农民生产、生活条件和居住环境得到一定改善，创建活动取得实际成效。一、开展宽裕型小康创建活动的基本情况我镇下辖21个行政村，共12076户，总人口48093人（不包括镇直单位），有劳动力资源22305人，其中外出务工人员10083人。从2001年开展创建活动以来，全镇已有8个行政村通过宽裕型小康村验收（分别是******），5个行政村达到宽裕型文明村标准（分别是********），受到市委、市政府的表彰。根据区创建计划要求，至今年年底，我镇必须实现宽裕型小康，**********等10个行政村必须通过宽裕型小康村验收，****等2个行政村必须通过宽裕型文明村验收。今年来，我镇建立镇党政成员、驻村干部挂钩联系制度，切实将创建任务落实到具体人头上。同时，积极配合区有关单位，对列入创建计划的村进行全面、深入地调研，认真对照12项指标逐一进行自评。从2004年底的实际值来看，我镇已有9项指标基本达到宽裕型小康要求，分别是：⑴钢筋砖木石结构住房面积比重值100%；⑵计划生育率97.8%；⑶劳动力平均受教育程度9.5年；⑷群众普遍饮用安全卫生水；⑸镇村公路硬化率达到村村铺设水泥路（五社通村水泥路正在建设，即将完工）；⑹村庄绿化覆盖率达到18%；⑺村镇环境污染治理合格，不存在废水、废气、废渣污染现象；⑻万人刑事犯罪数低于8人；⑼年纯收入低于2300元的人口比重为1.8%。二、存在问题及主要原因1、部分指标尚未达标。主要有：一是农民人均纯收不达标。2004年实际值为5056元（2004年统计局农村住户记账调查数据），与标准值相差944元。这主要是我镇底子薄，经济发展较为缓慢，第三产业不发达，群众增收渠道匮乏等原因造成的。二是享受一项以上社会保障人口比重不达标。2004年实际值为76%，与标准值相差14个百分点。这主要是群众普遍收入较低，参保意识、积极性不高所造成的。三是人均镇集体年纯收入和人均村集体年纯收入均未达标。人均镇集体年纯收入仅为37元，而标准值为≥50元；人均村集体年纯收入除涂型村97元、黄田村50元外，其他村均在35元左右，而标准值为≥100元，差距较大。2、村容村貌不尽人意。几年来，尽管镇党委、政府在推进改旧建新工作中做了大量工作，但由于群众观念落后等因素，几个地方都阻力重重，极难推进，使我镇被称为福厦路“最破烂”的镇区，各村组也存在着大量急需改造的破旧民房、祖厝等，这在很大程度上影响着泉港区的对外形象和群众居住环境。另外，由于农业生产需要，部分村群众仍将“碉堡式”厕所、露天粪坑等作为农业蓄肥场所，部分农村群众仍有放养家禽、家畜和“死猫吊树头”等不良习惯，这些都在一定程度上影响着农村的环境卫生。三、下阶段工作打算下阶段，我镇要区委、区政府的正确领导下，坚持科学发展，认真对照标准，狠抓弱项，全力推进，确保宽裕型小康建设目标顺利实现。具体要抓好以下三方面工作：1、以农民增收为核心，继续推进“三农”工作。一是扎实推进农业结构调整。在确保春播面积、稳定粮食生产的基础上，积极引导群众发展经济作物和高优农作物，重点抓好****等村1400亩无公害蔬菜基地、**村西瓜基地、**香蜜杨桃基地等，在******等村营造速生林基地6000亩，在******等村建设黑山羊基地4个，存栏量达到2000头以上。二是大力发展农产品加工业。继续扶持建中集团、西青畜牧有限公司、争艳农场、菁菁农业、绿笛果园等农字号企业发展壮大，同时，争取引进农产品加工企业落户。三是推进农业产业化。推进集体林权制度改革，完成集体林权发证工作。抓紧制定林业发展规划，保护、发展内山生态林，新建并抚育好15公里防火林带。加强对村级项目建设的监督管理，实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范历年的村集体林果场、山地承包合同。四是推进农村富余劳动力非农化。争取再创办一批手套、鞋面、针织、石雕等中小型加工企业，为农民提供就业机会，以泉港工业技校、阳光技校为依托，做好劳动力职业技能培训，提高劳动力就业技能，确保完成全年600名劳动力转移任务。五是推进农业生产无险化。重点完成驿坂溪清淤和红星、幸福、潼清等小（二）水库的除险加固，配合抓好坝头溪防洪排涝整治工程。2、以改造村容村貌为重点，继续推进改旧建新工作。以324线国道两侧农村改旧建新为着力点，重点做好************等村的改旧建新。切实加大村容村貌整治力度，通过广泛宣传、动员各方面力量参与、群众自治等形式，继续开展“环境卫生大整治”、“清除‘吊死猫’”、“除碉堡”等专项活动，新建村级垃圾收集围22个、镇级垃圾转运站1个，新建公厕12个，填埋“碉堡式”厕所230个，从而规范群众卫生行为，切实解决农村环境脏、乱、差现象。3、以协调发展为抓手，努力营造农村和谐社会。一是加强精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，积极开展“和谐镇村、和睦家庭、文明公民”创建活动，全面推广、深化中心小学未成年思想道德建设创新成果，大力倡导生活新风尚，进一步提高广大群众文明素质。二是积极发展社会事业。争取完成***********等6所中小学危改项目。严格执行计生目标责任制，重点抓好各项常规工作，全面提升优质服务水平，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。继续对丧失劳动力的特困人口和低收入的贫困人口实行社会救助，完善农村最低生活保障制度和救济制度，实现全镇享受一项以上社会保障人口比重在90%以上。加强乡村道路建设，争取完成路面硬化约18公里。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，完成1.5万人的参保任务，争取完成涂岭卫生院建设。大力发展文体事业，抓好双拥工作。三是深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“六合彩”及各类违法犯罪活动，抓好重点整治村的整治工作，构建镇、村治安防控网络。高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。高度重视安全生产工作，层层落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂房等的整治工作，坚决杜绝重大安全事故发生。
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