2010年6月是全国第7个“安全生产月”，这次活动的主题是“治理隐患，防范事故”。其实安全生产时（是）一个永恒的话题，生产实施者是劳动者，安全生产目的是保护劳动者。然而生产事故不断的发生，分析其原因无非两种：一是无章可循、二是有章不循。实际情况是上至国家下至生产班组，往往不缺安全精神、不缺会议宣贯、不缺管理办法，缺的是什么?----有效的执行。为什么保护劳动者的规定劳动者却不去执行？这其中存在实际问题是管理规定忽略了人的因素，人的因素是最可变的因素。管理不是理论学，而是实践学和心理学。所以在制定规则前先分析人的因素
中国（有些人）人往往都是上有政策，下有对策，国人把它（还说这）叫做是“规矩是死的，人是活的”。所以永远都是属我特殊，要国人（们）循规蹈矩做好一件事简直比登天都难。中国人潜意识对规则的态度对比那些严守规则的民族就会发现：国（有）人每谈起规则时，潜意识中都会预设着一个严厉的管制者，一个制定规则并执行规则，对违规者进行惩罚的人；想象这个人站在自己旁边盯着自己要讲规则，规则给人们的是一种“服从命令”的想象；人们与规则不是亲密无间浑然一体的，中间预设了一个管制者。而一个严守规则的国家的人说到规则时，潜意识中则没有管制者的概念，而是自己与邻居共同的利益感觉，是与另一公民平等的契约。“服从命令”与“尊重契约”之间的规则认同差异，就是中国人（有些人）何以缺乏规则意识，而许多国家的（有些）人尊重规则的根本原因。
中国人之所以缺乏规则意识，正在于潜意识中那个预设的管制者。国人对规则的理解是“别人管”，一个或多个有权对自己处罚的管制者，盯着自己要遵守规则。可管制者是不可能如影随形地跟着每个人的，所以当一个人感觉不被盯着的时候，他就会不讲规则。在这种“服从命令”的规则想象中，遵守规则是一种负担，甚至在违规中产生一种逃避惩罚的快感。当一种规则本身预设了需要一个管制者，只有在他的随时监管下才能运转时，人们哪里还会养成自觉遵守规则的意识？
制定规则是通过尊重公意的公共选择过程建立起来的，那是公众为维护共同秩序而订立的一种契约。对制定规则时不应制定出管人或者审查人形式的制度，而是建立一种监督制度，制度的监督者就是周围的群众，这样就可以消除群总心里的“管制者”。在这种制度下，公众守不守规则不是与哪个管制者周旋，而是内心的另一双眼睛，与周围的无数双人的眼睛。内心中不仅把自己当做主体，而且把另一个可能受自己行为影响的人也当做主体，己所不欲勿施于人。不能说“管制”万能，但加强外在的约束也很有必要。
对于规则制定还应注意几个心理学效应：
奖惩效应：奖励和惩罚是对职工行为的外部强化或弱化的手段，它通过影响职工的自身评价，能对职工的心理产生重大影响。
链状效应 有一句俗话是近朱者赤近墨者黑，在心理学上这种现象被称为链状效应，它是指人在成长中的相互影响作用。
从众效应：是指在群体作用下，个人调整与改变自己使其变得与其他人更相似。
群体压力：群体对其成员的一种影响力。当群体成员的思想或行为与群体意见或规范发生冲突时，成员为了保持与群体的关系而需要遵守群体意见或规范时所感受到的一种无形的心理压力，它使成员倾向于作出为群体所接受的或认可的反应。
目前，医学一部各项规定非常明确，对于执行规定缺乏有效的控制措施。现仅对gmp车间着装规定执行做以下分析。对于放射性药品生产涉及到两大因素：辐射安全和药品质量安全。生产时着装规范涉及到这两大因素，我们对gmp着装做了详细规定，并对每项规定做了考评表格并设计相关考评数值。
考评表格
分 值
2
2
2
2
2
5
2
2
5
2
项目姓名
1道门
2道门
3道门
4道门
帽子
洁净服
袜子
胶鞋
佩戴胶片
卫生状况
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
由专人实行不定检查，检查结果板报公示。公示具有上述的四个心理学效应，同时把基层作为监督基层的力，的提高了执行效率。
同时加强奖惩效应。奖惩应将定性的考察内容半定量考评，这样做到有章可循，避免磨嘴皮。实行积分制：
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