2009年，我局在市委、市政府的正确领导和上级民宗部门具体指导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，民族团结进步事业进一步发展，依法管理宗教事务力度进一步加大，自身建设进一步加强，较好的完成了工作任务。现汇报如下：
一、贯彻会议精神，完善工作机制，切实把民族宗教事务列入市委、市政府的重要议事日程
1、及时汇报传达全省、赣州市民族宗教工作会议精神。一是及时主动地向市委、市政府主要领导和分管领导汇报，提出了贯彻落实意见和工作措施，引起了市委、市政府领导的高度重视。二是召开局机关干部会议，专题传达学习了会议精神，并结合我市实际，就如何贯彻好会议精神，做好2009年我市民族宗教工作开展了认真讨论，进一步统一了思想、凝聚了力量、激发了热情。三是在全市统战（民族宗教）工作会议上进行了书面传达。
2、争取“四个列入”，民族宗教工作机制得到进一步完善。一是列入了市委、市政府重要议事日程。为全面贯彻落实上级会议精神，争取市委、市政府召开了全市统战（民族宗教）工作会议，会议由市政府副市长曹瑞荣主持，市委常委、统战部陈萍部长作了重要讲话。各乡镇组织、统战委员，民宗助理员，民族、宗教工作领导小组成员单位分管领导参加了此次会议。同时，各乡镇首次同市民族、宗教工作领导小组签订了责任状。二是把宗教工作继续列入了对市直（驻市）单位、乡镇和谐平安创建和综治工作目标管理考评内容。三是把民族宗教政策法规和基本知识继续列入了市委党校干部培训课程。积极与市委组织部沟通联系，将民族宗教政策法规列入了市委党校乡村干部培训内容，安排了我局主要领导在今年“乡村干部学习实践科学发展观培训班”上专题授课。四是争取市政府将把少数民族发展资金和宗教工作特费继续列入了市财政预算。在市财政年度预算中安排了少数民族发展资金3万元、宗教工作特费3万元。
二、围绕“两个共同”，加大扶持力度，进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
1、开展了民族工作基本情况大调研活动。争取乡镇和公安部门的大力支持，对全市少数民族基本情况进行了全面调查，完善了资料，充实了台帐。同时，根据调查情况，组织人员到沙洲坝、谢坊镇等少数民族人口较多的村小组，对其民族成份、总人口数和少数民族人口数进行了进一步的调研，并到当地派出所进行了核实。通过核实，按照国家有关规定，经局务会研究，认定沙洲坝七堡村兰屋小组为少数民族村小组，现已按程序报批。
2、全面启动了全市第二轮对口支援少数民族民族村、组工作。积极争取市政府的重视和支持，向全市通报表彰了第一轮对口支援工作取得的显著成效，授予了9个对口支援单位“全市第一轮对口支援少数民族民族村组工作先进单位”的荣誉称号。同时，制定了《**市开展第二轮对口支援少数民族民族村、组工作实施方案》（瑞府办发〔2009〕14号），组织10个单位自2009年3月起至2013年12月止，连续5年对口支援我市1个民族村，10个民族村小组。对此，我局切实抓好对口支援的联系、服务工作，不断加大督查和组织协调力度，协调落实项目和资金。目前，10个对口支援单位已全部制定了5年工作规划和2009年度实施计划，各项工作稳步推进。
3、精心做好项目的开发、论证、申报工作，积极向上争项目、争资金。加强同财政、水务、文化部门的协调协作，严把立项、论证、申报关，向上申报了该村修建河堤、水渠及特色民族村寨保护等3个项目，并多次向省、赣州市民宗局领导汇报了我市上报项目情况，争取支持和照顾。加强同交通部门联系，密切跟踪落实日东、泽覃、壬田等乡镇民族村组全面通沙石路和分步通水泥路项目情况。同时，组织实施了2009年省少数民族发展资金扶持项目—安治畲族村新种200亩毛竹项目，组织人员到日东乡赣源村河背畲族村小组督查市少数民族发展资金扶持的肉牛养殖项目，确保项目取得实效。
4、“整村推进”了安治畲族村新农村建设工作。争取市委、市政府连续第4年把泽覃乡安治畲族村列为全市新农村建设点，安排统战部、民宗局共同挂点，并由我局副局长任工作组长。目前，该点破旧猪牛栏、厕已全部拆除，房屋粉刷，檐阶、通户便道、余坪硬化和环境美化等工作已全面完成。在6月份“推进月”活动检查评比中评为前第5名。
5、开展了《党和国家民族政策宣传教育提纲》宣传活动。编印了《党和国家民族政策宣传教育提纲》小册子，分发给市民族工作领导小组成员单位主要领导和分管领导，乡镇党政主要领导、组织统战委员、民宗助理员及各少数民族村组干部，极大地强化了各级领导干部和少数民族群众的民族政策法规意识，有力地巩固了民族团结和稳定。
三、贯彻党的宗教工作基本方针和两个《条例》，强化依法管理，确保了宗教领域的和谐稳定
1、开展了宗教政策法规培训活动。举办了4期乡镇民宗助理员和宗教界人士宗教政策法规培训班，极大提高了宗教工作干部和宗教界人士的政治素质、政策水平和工作能力。同时，经与市委组织部协调，将宗教政策法规列入了市委党校培训内容，我局将派员在乡、村干部学习实践科学发展观培训班上授课。
2、开展了“规范化管理”活动不达标场所督查活动。对去年宗教活动场所“规范化管理”活动中评定的不达标场所下发了《整改通知书》，并组织人员深入到黄柏、大柏地等7个乡镇督查，及时发现和处理问题，指导场所健全管理组织和规章制度，做到了限期整改，定期督查，实地指导。12
3、开展了对宗教团体和重点宗教活动活动场所财务检查工作。6月中旬，我局以开展宗教活动场所“财务规范管理年”活动为契机，在赣州市率先开展了对宗教团体和重点宗教活动场所的财务检查工作。向各宗教团体和有关宗教活动场所下发了《关于对宗教团体和部分宗教活动场所进行财务检查的通知》（瑞民宗字〔2009〕5号），集中2个月时间开展了对两个宗教团体和重点宗教场所的财务检查工作，总结推广了经验、发现处置了问题，并向全市各宗教团体和宗教活动场所通报了检查结果。
4、切实加大对违法、违规宗教活动的处置力度。一是开展了国庆期间宗教领域维稳工作。国庆前夕，我局召开了各乡镇民宗助理员会议，专题安排部署国庆期间宗教领域维稳工作，建立了值班制度、每日零报告制度，要求对排查出来的问题和隐患，做到专人负责、包案处理、妥善化解，确保了我市国庆期间宗教领域的稳定。二是开展了执法大检查活动。6月初，我局会同象湖镇开展联合执法，依法取缔了象湖镇东升居委会辖区的1处基督教私设聚会点，确保了上级提出的年内不出现新的基督教私设聚会点的目标实现。三是拓宽了信息渠道。在基层宗教界代表人士中选聘了多名维稳信息员，并实行动态管理，为及时发现、处置宗教不稳定因素起到了积极作用。
5、切实帮助宗教界解决实际困难和问题。3月份以来，我市重点工程龙珠寺的道路建设已全面推开，针对建设过程中出现的征地补偿问题，我局积极加强同国土、象湖镇和瑞明村等单位和部门的沟通协调，争取支持，使该路的建设顺利进行。争取市规划委员会专题研究城南教堂整体搬迁新建教堂的选址征地问题，在城市用地非常紧张的情况下优先安排了迁建用地，并于今年5月确定了选址地点。
四、加强自身建设，勇于开拓创新，全面提高驾驭民族宗教工作的能力和水平
1、推进了行政执法主体建设。围绕“宗教工作主体在县”工作要求，建立健全行政执法主体，进一步健全行政执法责任制。组织2名干部参加了市法制部门组织的行政执法综合法律知识学习培训，并通过考试取得了行政执法证，使我局有执法资格的干部达到了3名，增强了执法力量。
2、有效开展了机关效能年活动。一是建章立制。制作了《**市民宗局机关效能制度汇编》，落实了岗位、职责、奖惩三位一体的长效管理机制。二是提高效率。严格按规定梳理了行政审批事项，缩短审批时间，提高审批效率，高效便捷。三是转变作风。深入民族村组和宗教场所开展下访活动，登门纳谏，上门服务，有效协调解决了龙珠寺道路建设、市基督教堂迁建选址征地以及将沙洲坝镇七堡村兰屋村小组报批为少数民族村小组等问题。四是强化素质。开展了“一天一自学、一月一讲座、一季一论坛、一年一评学”主题学习活动。局领导带头作专题讲座，全体干部大兴调研之风。在上级民宗系统杂志、网站上稿30余篇，其中《江西省**市纵深推进“宗教工作主体在县”》在国家宗教局主办的《中国宗教》2009年第7期刊发，出色地完成了上级下达的信息调研任务。
3、推进了中央苏区民族史研究工作。XX年年，争取国家民委将中华苏维埃共和国临时中央政府旧址命名为“全国民族团结进步教育基地”。2009年，将中央苏区民族工作研究成果制作成《伟大的探索—中华苏维埃共和国的民族工作》宣传册，得到了民族工作系统各级领导的高度评价和充分肯定。今年，又争取省民宗局就“中华苏维埃共和国民族工作研究”向国家民委进行了专题汇报，引起了国家民委对此项工作的进一步重视，并把中华苏维埃时期民族工作与民族理论研究列入了国家民委2009年度研究课题。
今年以来，我局取得了一定的成绩，但与市委、市政府和上级民宗部门的要求还存在一定差距。一是民族地区经济社会事业发展的任务仍然比较艰巨，对口支援工作进展不平衡。二是宗教工作“三级网络、两级责任制”的作用有待进一步发挥，非法、违法宗教活动在一定范围内仍然存在。
2010年工作打算
（一）围绕“两个共同”，推进民族地区经济社会又好又快发展。一是全面推进第二轮对口支援少数民族民族村、组工作。按照（瑞府办发〔2009〕14号）的要求，做好对口支援的组织、协调、监督工作。二是加大对少数民族扶持力度。统筹安排、合理利用好我市少数民族发展资金，着力解决民族地区和少数民族群众最现实、最直接、最迫切的问题。三是加强同上级民宗部门的沟通联系，积极向上争项目、争资金，切实解决制约民族地区发展缺项目、少资金的瓶颈问题。四是深入推进中华苏维埃共和国民族工作史研究工作。争取争取国家民委拨付专款在我市兴建“中央苏区民族工作史陈列馆”。
（二）落实“六项措施”，全力维护宗教领域和谐稳定。一是纵深推进宗教工作“主体在县”争先创优活动。以强化基层基础为重点，以宗教工作“主体在县，延伸到乡，落实到村，规范到点”为主抓手，在乡镇设立民族宗教事务办公室，在全市推行“宗教工作包乡挂点责任制”。二是进一步宣传、落实好两个《条例》。充分利用各种有效途径，以社会各界为对象，以“三支队伍”和宗教界为重点，切实加大宣传力度，在全社会形成了解宗教政策、抵御渗透、维护宗教和谐的广泛社会基础。三是加大行政执法力度，依法治理佛教“两乱”和基督教私设聚会点问题。四是深入推进宗教活动场所“规范化管理”活动，不断加大对宗教活动场所及其活动的指导、监督和检查力度。五是建立健全宗教工作协调机制。充分发挥市宗教工作领导小组综合协调作用，形成整体合力。六是深入开展创建“双和谐”、“双五好”活动。加强宗教团体、宗教活动场所和宗教人士队伍建设。强化服务，切实帮助宗教界解决实际困难和问题。
**市民宗局
2009年10月15日
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