加强廉政文化建设 努力构建惩防体系
自中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布后，通过参加中心组学习、党课、政治理论、培训、自学等多种形式的学习教育活动，认识一次比一次明确，理解更加深刻。
《实施纲要》的颁布，这是以***为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉向纵深发展的必然要求，是在****市场经济条件下更好地防治腐败的必然之路，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。《实施纲要》共分8个部分21条，9800余字，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，为建立健全惩治和预防腐败体系构建了宏伟蓝图，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性、纲领性文件。《实施纲要》第四部分第8条强调反腐倡廉教育要面向全党、全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，促进全社会形成以廉为荣、以贫为耻的良好社会风尚。
廉政文化建设是以廉洁从政为主题，围绕廉政开展的一系列文化教育活动。其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。廉政文化建设与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。工商行政管理机关是代表国家从事市场监管和行政执法的重要部门，所从事的每一项工作都与人民群众的切身利益紧密相关，是党和政府的窗口部门，一言一行都影响到党和政府的形象，反腐倡廉工作显得尤为重要，廉政文化建设也显得十分必要和重要。这就需要我们工商部门在学习宣传、贯彻落实《实施纲要》中，结合工作实际和特点，抓住“六个重点”，大力开展富有成效、群众广泛参与的工商廉政文化建设。
一、领导重视，群众参与，是廉政文化建设的前提
加强工商廉政文化建设，必须紧紧抓住“认识是前提、领导是关键”这个重要环节，始终抓住“龙头”、“重点”不放松。党组成员、科（室）、所、队领导要率先垂范，以身作则，树典型，立标杆，做榜样，不仅自身做到廉洁自律，勤政廉洁，而且对廉政文化建设要亲自抓，重点抓，狠抓落实，务求实效。要以领导干部的表率作用引导广大干部克服廉政文化建设“无用论”和“搞形式”、“空对空”的错误观念，不断增强廉政文化建设的主动性和自觉性。没有领导的率先垂范，就失去了强有力的组织保证和可靠的制度保证。同样，没有广大干部职工的热心参与和支持，就等于无源之水，无本之木。因此，要调动一切可以调动的积极因素，充分发挥各自的特点，利用各自的优势，弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，创造廉洁和谐的环境，营造浓厚的廉政文化氛围。 二、搭建平台，丰富内容，是廉政文化建设的基础
廉政文化建设主题要鲜明，内容要丰富，方法要灵活，形式要多样。要通过多途径、多渠道、多手段进行全方位、多层次的廉政文化建设，为干部职工提供展示平台，呈现多采多姿的廉政文化局面。要紧扣工商行政管理工作的特点，围绕“一个核心”，实现“七个结合”，即以市场监管和行政执法为核心，将廉政文化建设与工商文化建设紧密结合；与思想政治教育、党纪法规教育、荣辱观观教育、职业道德教育、正反典型教育相结合；与落实依法行政、文明执法“六项禁令”相结合；与巩固队伍教育整顿成果、深化政风行风民主评议相结合；与文明单位、文明行业等创建活动相结合；与加强日常监管、行政效能监察相结合。通过开展学党章、读《文选》、读廉政文章、听廉政讲座、唱廉政歌曲、廉政文化征文、文艺演出、书画摄影比赛、演讲比赛、发廉政信息、签订“贤内助”责任书，开展“济贫困、知满足”、“下农村、偿艰辛”、“进军营、强纪律”、“学经验、拓思路”、“看录像、受启示”、“办培训、长知识”等一系列干部职工乐于参加的具有部门特点的工商廉政文化建设活动，不断增强廉政文化建设的影响力和吸引力、渗透力，达到寓教于理、寓教于文、寓教于乐的效果，把廉政文化建设推向更高的平台和群众广泛参与的舞台。
三、健全制度，狠抓落实，是廉政文化建设的重点
制度建设是廉政文化建设的重要组成部分，制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，是在特定的社会活动领域中比较稳定和正式的社会规范体系。近年来，为了加强和改进党风廉政建设，从中央到地方以及各单位、各部门都出台了一系列制度、规章，对反腐倡廉和对权力的监督制约起到保证作用。就我们分局而言，也出台了较多制度，但有的制度与变化了的新形势不相适应，缺乏时效性，有的制度照抄照搬省、市工商局文件，结合本单位实际不够，可操作性不强。要结合工商文化建设、廉政文化建设，组织强有力的人员，对原来的一些规章制度进行一次清理、充实、完善，在严格审核的基础上，印制制度、规定汇编，发放到每个干部职工手中。同时，还要狠抓各项制度的落实，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，保证把党和人民赋予的市场监管权、行政执法权用在维护市场经济秩序上，用在为人民服务上，对任何违背制度的行为都要采取应有的制裁，决不心慈手软，决不姑息迁就，绝不搞“下不为例”。 12
四、畅通渠道，强化监督，是廉政文化建设的动力
反腐倡廉，监督是关键。实践表明，不受监督的权力很难保证不产生腐败，对权力的制约和监督解决得如何，直接关系到坚持和巩固党和执政地位，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效，直接关系到教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立和健全。就我们基层工商行政管理机关而言，虽不是领导决策机关，没有人事任免权、基建审批权、大额资金支配权，但有行政审批权、经济案件查处权，还有一些与群众切身利益直接相关的办理证、照、行政性收费等等一些“小权力”，这些问题最能引起人民群众的关注，也是最容易发生不廉洁行为的环节。因此，要最大限度地畅通监督渠道，大力推进党内外监督，通
过接受人大代表、政协委员视察、咨询，召开民主生活会、述职述廉、征求意见、发放问卷调查、召开廉政监督员座谈会、开展民主评议、纠正行业不正之风、推进阳光政务工程、公开办事程序、办事制度、公布举办电话、设立举报箱等一系列措施，畅通监督渠道，广纳群众谏言，健全监督机制，强化监督成效，最大限度地制约和杜绝不廉洁行为及腐败问题的发生，使各项活动透明、阳光，使闯“红灯”、越“红线”的人不为或不敢为，真正树立工商机关在人民群众中的良好形象。
五、加大力度，惩治腐败，是廉政文化建设的根本
预防是创造不滋生腐败的环境，惩治是遏制腐败的手段。预防腐败和惩治腐败是相辅相成的互相促进的两个方面，缺一不可。只有抓好从严惩治，严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为有效预防创造前提条件。针对当前反腐败斗争形势还比较严峻的现实，必须严肃查处违纪违法案件，要把查处违纪违法案件同纠正行业不正之风、队伍教育整顿有机结合起来。通过明查暗访、处理来信来访、民主评议、效能监督，发现案源。做到对违纪违法问题，发现一起，查处一起，决不手软，决不姑息迁就。对一般轻微的苗头问题，要通过廉政谈话、廉政函询、廉政诫免、民主生活会等形式认真加以纠正，把问题解决在萌芽状态，坚决克服“老好人思想”和“不负责任”的态度，要以对组织负责、关心干部的角度切实履行好纪检监察部门的职责。
六、同心协力，齐抓共管，是廉政文化建设的保障
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是一项艰巨而又宏大的工程，不仅仅是纪检监察部门的工作。《实施纲要》强调各级党委、党组要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好，各级纪委要充分发挥组织协调作用，各地区各部门要按照分工，发挥优势，切实抓好各项工作任务的落实。按照这一规定，显然党组是抓总的，党组书记是第一责任人。这就要求我们在党组的领导下，在纪检监察部门的协调下，各科（室）、各工商所、队按照各自的分工和工作特点，各负其责，挑起一岗双责的担子，同心协力，齐抓共管，以饱满的政治热情，高度负责的精神，勤勉的工作态度，努力构建我局惩治和预防相结合的反腐败工作体系。
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