20xx年,在自治区党委的领导和中央组织部的指导下,我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,落实全面从严治党要求,聚焦主责主业、强化担当作为,更加精准科学地做好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础各项工作,为我区持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”,扎实推进富民兴桂,奋力谱写新时代广西发展新篇章提供坚强组织保证。
一、提高政治站位,把迎接党的十九大和学习贯彻党的十九大精神作为头等大事抓实抓好
圆满完成广西出席党的十九大代表推选工作。今年6月26日,广西选举产生48名出席十九大代表,代表的各项结构比例全部达到中央要求。在代表推选过程中,严格按照中央要求,充分发挥党组织的领导把关作用,扎实做好推荐提名、初步人选考察、公示和会议选举等各环节工作。严把政治关、程序关、廉洁关、结构比例关,注重发扬民主。严明选举纪律,通过全程督导、发放“九严禁”提醒函、签订廉洁承诺书、观看警示教育片等措施,确保整个推选工作风清气正。举办出席十九大生产和工作第一线代表履职学习培训班,对代表进行履职培训。印发《广西出席党的十九大代表选举工作宣传方案》,组织区内新闻媒体对17名生产和工作第一线党员代表先进模范事迹进行大力宣传。
迅速启动党的十九大精神教育培训。十九大胜利闭幕后,第一时间制定并印发领导干部学习贯彻十九大精神集中轮训方案和通知。11月27—28日、12月11—15日,分别举办了全区省级领导和厅级主要负责同志学习贯彻十九大精神专题研讨班、自治区管理干部任职培训暨学习贯彻十九大精神专题研讨班,示范带动全区各级党员干部学习贯彻十九大精神。指导和推动各级党校、行政学院、社会主义学院、干部学院把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为干部教育培训的必修课和核心课程、列为广西干部网络学院必修课程,切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进课堂、进教材、进网络、进头脑。
扎实抓好党的十九大精神在组织系统贯彻落实。制定并印发全区组织系统学习贯彻十九大精神的通知和实施方案、组工干部轮训方案,指导全区组织系统抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习贯彻工作,启动实施全区组工干部学习贯彻十九大精神轮训,推动组工干部学在前、当表率。制定学习贯彻十九大精神宣传工作方案,在组织系统营造形成浓厚氛围。以“学习贯彻十九大精神,推动组织工作创新发展”为主题,分领域、分专题深入基层一线开展大调研活动。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神专题研讨会,把党的十九大报告提出的新思想、新任务、新要求,转化为推进组织工作的新理念、新思路、新举措。
二、坚持“学、做、改”结合,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化
在“学”上持续用力。增强学习的计划性,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,把学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广西重要讲话精神、自治区第十一次党代会精神等作为“两学一做”学习教育的重中之重,指导各级党组织以党委(党组)中心组和党支部为单位,按年度作出学习安排,以季度、月份为时间节点研究制定学习计划,以专题划分学习内容,做到年度有安排、月月有计划、学习有重点。推动学习方式方法创新,全面推行党员活动日和主题党日活动,引导各级党组织因地制宜采取网上学习、领导带学、结对帮学、巡回党课、知识竞赛、主题演讲、现场教学等做法,增强学习的针对性、吸引力和实效性。充分利用“八桂先锋”系列平台、广西干部网络学院、自治区远程教育平台等,开发学习资源,推送学习内容,满足党员多样化学习需求。坚持完善中心组学习和“三会一课”的学习考勤、学时登记、考核考评等制度,推动“两学一做”形成常态、形成制度。
在“做”上深化拓展。深入开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动,深化“双联双解”活动,组织开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动,普遍开展党员设岗定责、党员承诺践诺、党员示范窗口、党员责任区、党员挂牌上岗等活动,推动全体党员立足本职岗位践行“四个合格”党员要求、发挥先锋模范作用。组织做好中央“‘两学一做’榜样”对象推荐工作,发挥党员干部现代远程教育平台作用,组织摄制播放《我是党员》《红色传奇》《基层优秀*员典型事迹》等教育片,开展向廖俊波、黄大年同志学习活动,引导党员对标先进、学习先进。
在“改”上注重实效。强化问题导向,发挥领导机关和党员领导干部这个“关键少数”的示范带头作用,推动解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题,解决党委(党组)党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。突出党支部主体作用,健全“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。认真落实基层党建工作重点任务推进会有关部署要求,举办专门业务培训班,对党组织和党员信息采集、发展党员、失联党员规范管理和组织处置、党员领导干部民主生活会等工作进行专题辅导,组织开展失联党员规范管理和处置后续工作自查,规范全区党员佩戴党徽工作,进一步巩固拓展基层党建重点任务成果。
三、加强教育培训,用中央和自治区党委的新精神新理念武装党员干部头脑
加强党的理论教育和党性教育。将习近平总书记视察广西重要讲话精神列入自治区党校主体班次教学计划,在广西干部网络学院上传有关网络学习课程,及时指导各地各部门学习贯彻总书记重要讲话精神。举办全区省级领导和厅级主要领导学习贯彻党的xx届六中全会精神专题研讨班,示范带动各级领导干部学习贯彻六中全会和自治区第十一次党代会精神。围绕营造“三大生态”分专题在自治区党校举办培训班,培训自治区管理干部150人。突出党校理论教育和党性教育主课地位,依托百色干部学院举办党性教育系列主体班次17期、培训各类干部800多人,选派39名领导干部参加中央党校、中国井冈山、延安干部学院各类党性教育专题培训班次学习,在广西干部网络学院开发更新相关理论教育和党性教育网络培训课程。
大力加强各类各级干部教育培训。围绕新发展理念、供给侧改革、精准扶贫、开放合作等专题,牵头组织举办专题培训班或研修班50多期。以换届后新任班子成员为重点,抓好各级领导班子成员培训,举办2期县(市、区)党政正职能力培训班,实现换届后县(市、区)党政正职培训全覆盖。统筹推进中青年干部、机关内设机构公务员、企业经营管理人员、高校领导班子成员和少数民族干部、妇女干部、基层干部等各类各级干部培训,牵头举办各类培训班次110多期,培训各级干部7000多人次,选派409名干部参加中组部和全国组干院各类培训班次学习。举办4期广西领导干部“时代前沿知识”讲座,依托广西干部网络学院组织3万多名厅处级干部开展网络学习。精心组织境外培训,加强干部培训对外合作交流。
持续深化干部教育培训改革创新。撤销自治区党委干部教育工作领导小组,设立自治区干部教育联席会议制度,进一步完善干部教育培训宏观管理体制。会同自治区党校出台加强和改进新形势下党校工作的实施意见,指导完善《广西党校(行政院校)系统“十三五”建设和发展规划》,修订完善自治区党委组织部委托办班管理办法和自治区级培训经费管理办法,推动干部教育培训科学化制度化规范化。继续实施行动学习深化提升工程,认真抓好18个重点项目实施工作。推进广西干部网络学院教学内容开发建设,全年新上线28个学习专题、634门课程。
四、突出从严治吏,切实加强干部选拔任用和管理监督
加强各级领导班子和干部队伍建设。完成自治区十二届人大六次会议、政协十一届五次会议有关人事安排和选举工作,协助中组部做好自治区人大、政府、政协领导班子换届有关工作。完成各民主党派区委会、团区委、区工商联、文联和18所区管高校的换届工作,完成8家区直企业党委班子换届考察工作。加强区管领导班子和领导干部调整充实工作,加大年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部选拔使用力度。推进干部跨领域跨条块交流,加强区直机关、高校、企业与设区市之间,区直高校、企业与区直机关之间交流区管干部。协调中央有关单位和广东省选派干部人才到我区挂职,选派干部到基层一线、关键岗位、重点领域等挂职锻炼,推荐厅处级干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼。
加强干部经常性管理监督。统筹抓好201X年度自治区党委管理领导班子和领导干部考核工作,着力抓好干部人事档案专项审核“回头看”、出国(境)报批备案、工资审批、军转干部安置等工作。严格执行领导干部报告个人有关事项规定,认真落实提醒函询诫勉制度。制定方案、明确政策,积极稳妥开展党政领导干部和国有企业领导人员承包经营农村土地问题专项清理工作。进一步加强非领导职务干部管理,严格落实县以下机关公务员职务与职级并行工作。大力推进领导干部能上能下,完善盘点督查机制,加大问责追究、调整不适宜现职干部等工作力度。积极开展干部激励和容错纠错机制研究,推动各地开展鼓励创新容错纠错机制试点工作。
坚决防止和纠正选人用人不正之风。加强选人用人制度建设,集中出台《自治区党委管理党政领导干部日常选拔任用工作规定》等13项规章制度、事业单位领导人员管理“1+5”制度文件等。认真做好中央巡视和中组部选人用人“回头看”反馈意见整改。圆满完成超职数配备干部整治工作,严格审核各市报送选人用人工作方案。组织全区组织人事部门对201X年度受到撤销党内职务或者撤销行政职务以上处分的“带病提拔”县处级、乡科级领导干部选拔任用过程进行集中倒查。结合领导干部个人有关事项报告汇总综合工作,对新发现的“裸官”按照任职岗位管理办法进行处理。
持续加强干部队伍源头建设。加大招录定向选调生力度,定向26所“985工程”高校和4个“985工程”优势学科招录选调生360名,定向广西大学招录99名选调生到扶贫开发重点县工作。统筹抓好全区公务员考试录用工作,实施大学生村官与选调生衔接并轨工作,招录选调生302人,大学生村官(选调生)196人。进一步规范公务员遴选和公务员选调工作,自治区和设区市直机关共遴选537个职位708人,首次拿出12个职位公开选调12名处科级领导干部,基层队伍上升通道进一步拓宽。
五、夯实基层基础,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用
集中精力抓好村级组织换届工作。自治区成立换届工作领导小组,组建2个指导小组和7个风气巡回督导组,加强指导督导,120个县(市、区、开发区)四家班子成员和1249个乡镇(街道)领导干部全部分片包村(社区),党的领导贯穿换届选举全过程。编制工作手册、流程图,细化换届工作流程环节,确保换届工作依法依规。制定换届工作监督防范预案,实行换届选举全程纪实制度和换届选举违法违纪问题专办制度,确保换届风清气正。全区14267个行政村、1965个社区全部完成党组织委员会、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会换届选举,按期完成率100%;全区16232个行政村(社区)全部完成妇代会(妇联)、团(总)支部、民兵营(连)和治保会、调解委等配套组织以及屯级党支部(党小组)换届工作。从总体上看,全区村(社区)换届工作组织周密、推进有序,实现了“阳关换届•和谐换届”。
扎实推进抓党建促脱贫攻坚。成功承办全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会,得到中组部和与会代表的高度肯定。召开全区深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会,及时学习贯彻全国会议精神。全面推动“五级书记”抓扶贫,层层签订责任书,分类分级制定考核和激励约束办法。强化定点帮扶和“一帮一联”活动,全区8000个单位定点帮扶5000个贫困村,46.9万帮扶干部帮扶114.5万建档立卡贫困户、联系120万名贫困家庭学生。加大对第一书记支持力度,落实第一书记工作经费和帮扶经费。持续加强对3万多名第一书记、工作队员的管理,健全第一书记工作纪实、考勤考核、召回撤换等8项管理制度,建立专项督查暗访、“红黑榜”通报机制,有效促进各项工作落实。搭建村党组织和党员发挥作用平台,探索“党建+”扶贫模式,开展“党旗领航•电商扶贫”大行动,举办广西“壮族三月三”国际电商节和“我为家乡代言”活动,设立农村党员创业发展基金,激发脱贫攻坚活力。牵头成立自治区发展壮大村级集体经济工作领导小组及其办公室,把发展壮大村级集体经济情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核和贫困县党政领导班子、领导干部经济社会发展实绩考核,有力推动全区行政村(含农村社区)普遍设立村民合作社,采取分片联系督导、明确认定标准、规范经营管理等多项措施,指导推动村级集体经济健康发展。
统筹抓好各领域基层党建工作。在农村,深入开展“村党支部建设年”活动,深化拓展农村基层党组织“化”管理,推行农村党员积分管理,建立健全村级组织运转经费投入机制和稳定增长机制,不断增强农村党支部的政治功能和服务功能。在城市社区,出台进一步加强和改进城市基层党建工作的若干意见,召开全区城市基层党建工作经验交流座谈会,继续强化城市社区党建工作基础保障,深入实施社区党建信息化工程。在机关,出台自治区党委贯彻《中国*党组工作条例(试行)》的实施细则,深化机关党建规范化建设,加强机关党务工作者轮训,推动在职党员到社区报到为群众服务工作。在事业单位,研究起草加强高校基层组织建设工作的意见和加强全区中小学校党建工作的实施意见,组织开展民办学校、中小学党建工作专项督查活动,全面调查摸底全区公立医院党建状况,在分类推进事业单位改革中大力抓好党的建设。在国有企业,出台加强全区国有企业党建工作的实施意见,召开全区国有企业党的建设工作会议,并在全区开展落实全国、全区国有企业党的建设工作会议精神专项检查,大力消除国有企业党建工作空白点,实现国有企业党的组织和工作100%覆盖。在两新组织,出台加强园区非公企业党建工作的意见,召开全区园区非公企业党建工作会议,加快建立社会组织行业(综合)党委,开展两新组织党建工作示范点建设,持续开展“党旗领航”主题活动,全区非公企业党组织覆盖率达83.35%,社会组织党组织覆盖率达85.20%。
加大党员队伍建设力度。持续开展农村党员大培训、村党组织书记集中轮训、村“两委”干部大培训,继续对全区村党组织书记、村干部、农村党员进行普遍轮训。制定下发20xx年全区发展党员指导性计划,印发发展党员工作流程图,指导规范基层党组织发展党员工作。开展党组织和党员基本信息采集工作,为全区党员建立电子身份信息。公开选聘城市社区党建工作组织员和两新组织党建工作组织员,强化基层党建工作力量。以“十个助力工程”为主要抓手,深入开展远程教育“学用年”活动,抓好“百部系列”摄制和《记住你》音乐电视创作工作,创新“互联网+党建”远程教育功能和模式,党员教育管理工作迈上新台阶。自治区本级设立党内关怀帮扶专项基金,党内激励关怀帮扶工作不断加强。
六、深化人才体制机制改革,进一步激发创新创业活力
大力弥补人才政策短板。集中出台高层次人才认定办法(试行)、优秀专家评选管理办法、八桂学者制度实施办法、特聘专家制度实施办法、引进海外人才工作实施办法、青年创新创业人才培养计划实施方案等6个政策文件,研究起草加强党委联系服务专家、加强企业家队伍建设、引进培养高层次金融人才等系列人才政策,推动各市结合实际制定一系列人才创新政策,极大增强了广西参与全国全球人才竞争的吸引力。
加快集聚“高精尖缺”人才。完善自治区主席院士顾问制度,聘任第三批51位院士顾问。继续面向海内外公开选聘第六批20名自治区特聘专家,其中从区外引进9名“国字号”高端人才。实施广西高校引进海外高层次人才“百人计划”,择优引进并重点支持31名海外人才到区内高校创新创业。组织区内企事业单位赴全国中心城市招聘急需紧缺高层次人才,签约高校毕业生1637人,其中博士427人、硕士608人。成功举办20xx年“汇商聚智携手圆梦——共建21世纪海上丝绸之路”和“海内外高端人才创新创业成果展”,吸引包括58名国家“*”专家在内的103名高端人才携103项“高精尖”成果参展,促成33个高端人才项目达成落地意向。从中央和国家机关单位、东部发达地区引进68名挂职人才来桂助力发展,接收26名中央博士服务团成员来桂挂职服务。
持续实施重点人才工程。评选产生第二十批广西十百千人才工程第二层次人选和第七批自治区级人才小高地。推荐17名“西部之光”访问学者到国内知名高校和科研院所进行访学研修。持续实施北部湾经济区重大人才培养项目,遴选30名优秀中青年专业技术人才赴国家高水平大学访学研修,选派10名公共管理、园区管理和企业高层次管理人才赴东部发达省市挂职学习。实施广西八桂教育家摇篮工程、名师名校长培养工程和特级教师工作坊等项目,建设工作坊260个。建成并启用“八桂英才网”和广西高层次人才“一站式”服务平台,为专家和高层次人才提供人才认定、学历认证、工商登记等优质高效服务。
七、坚持制度治党、依规治党,推动党的制度建设改革落地见效
充分发挥党的建设制度改革领导小组牵头部门的职能作用,紧紧抓住全面从严治党这条主线,突出重点、精准发力,扎实推进党建领域各项改革。加强改革的研究谋划,在广泛征求意见的基础上,研究制定自治区党的建设制度改革专项小组20xx年工作总结和分工安排,及时进行分解立项,细化改革目标,明确牵头部门、参与部门、责任人、完成时限、目标任务、成果形式,使改革工作责任清、任务明,全程有章可循、有据可依、可管可控。坚持问题导向,找准着力点和突破口,着力增强改革的针对性实效性。全年制定出台《关于加强国有企业党的建设工作的实施意见》《关于防止干部“带病提拔”实施办法》《关于全面推行规范自治区直属企业董事会建设的指导意见(试行)》《关于加强全区中小学校党建工作的实施意见》等党的建设制度。加强改革督察评估,对推进领导干部能上能下工作进行专项督察,对《关于领导班子和领导干部贯彻落实“四个全面”战略布局考核评价的指导意见》和《广西市县党政领导班子和党政正职政绩考核评价实施办法(试行)》等2项重点改革方案落实进展情况开展自查评估,逐项梳理38项具体改革事项的落实情况,有力推进改革落实落地。
八、坚持从严从实,扎实推进组织部门自身建设
坚持政治立部,强化政治建设。带头学习贯彻党的十九大精神,认真学习党章党规和系列重要讲话,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装组工干部头脑。认真履行“双重责任”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,带头落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。加强党性教育,持续举办和组织参观“不忘初心,继续前进——广西组织工作的光荣之路”图片展,引导组工干部补足精神之“钙”。加强组工政治文化建设,把对党忠诚作为组工政治文化的精神内核,把公道正派作为组工政治文化的精神标识,落实到组织工作各方面和全过程。
坚持能力强部,强化专业建设。深入实施能力素质提升工程,坚持推行入部培训、岗位培训、任职培训、骨干调训制度,20xx年共举办组工干部培训班18期、培训近1800人次。强化实践锻炼,选派组工干部担任贫困村第一书记、驻村工作队员,选派干部到中组部挂职锻炼或跟班学习,安排新入部年轻干部到信访岗位锻炼,加大交流轮岗力度,推动组工干部在实践实战中历练成长。加强业务学习交流,大力开展务虚研讨、业务交流、业务骨干上讲台等活动,开设组工微讲坛,坚持以老带新、共同提高。
坚持作风兴部,强化干成办好。大力弘扬“严细深实”作风,强调工作既要讲效率更要重质量,既要把事情干成又要确保干好。认真贯彻落实中央新修订的八项规定《实施细则》和自治区党委《实施办法》,强化监督检查和执纪问责,防止“四风”反弹。起草全区组织部门督促检查工作实施办法,落实工作责任,强化跟踪问效,做好结果反馈,确保中央和自治区党委的各项决策部署落实到位。坚持深入基层,完善组织部门基层联系点、组织部长下基层制度,在部机关开展“帮扶贫困户、联系贫困生”活动,带头定点联系帮扶贫困县贫困村贫困户。
坚持从严治部,强化监督管理。严明组织工作纪律,严格执行“十严禁”和重要事项请示报告制度,带头执行廉洁自律有关规定,加强全员岗位廉政风险管理,严把组工干部入口关。扎实推进大组工网分级保护建设测评,研发并投入使用广西组工信息资源库报送系统,稳步推进组织系统信息化工作。
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