同志们：
今天这次会议很重要。会上表彰了 年在全县安全生产工作中涌现出来的先进单位和先进个人，有 个单位做了表态发言。这 个单位过来工作做得不错，安全生产工作都取得了一定的成绩，他们的发言都非常好，特别是 公司提到：“安全生产永远是战战兢兢、如履薄冰的工作，是只有起点，没有终点的工作”，把安全生产工作的特性、规律描绘得很形象、很生动。
刚才 同志把 年全县安全生产工作形势，特别是出现的问题、造成的损失向大家进行了通报。这些数字现在说起来很简单，一念就过去了，但是每一个数字背后，大家可以体会一下，有多少人为此而撕心裂肺、痛不欲生。所以说，我们召开这次会议是很沉重的一个会议，包括刚才签订的安全生产责任状，这只是一个形式，但背后又不是形式，是沉甸甸的责任、压力。关于安全生产工作开了很多次会，也讲过很多次话，有的话是讲了又讲，重复了又重复，但希望大家不要忽视这些老生常谈，为什么要常谈，肯定这个事情有常谈的必要，不得不常谈。
今年 月份，全县已发生各类安全生产事故 起，死亡 人。会议没少开，话没少讲，责任书没少签，但死人的事故还是经常发生，为什么？特别是发生事故的单位和主管部门，要反思一下，为什么还是出现了死人的事故，根子出在哪里？你有一千条、一万条理由，再怎么推拖责任，也是你的原因，也是你事故发生单位主要负责人的附带原因，你怎么推拖也推拖不开。你工人卷入抄纸机的导辊，既然有可能发生卷入事件，你采取没采取防范措施，在这之前有没有防护措施，你对职工都怎么进行教育的，职工知道不知道有被卷入的危险，能不能采取一些技术手段。每一个死亡事故发生的背后，我想都是可以找出原因的，都是可以避免的，除非发生大地震，不能由人的意志左右，就是发生大地震，也可以有防范的措施啊。所以讲，任何一个安全事故，如果我们平时高度重视了，措施到位了，从上到下的安全意识、防护意识、防护措施都培训好了，肯定是可以避免的，最起码可以减少事故的伤亡数字和财产损失。下面讲三点意见。
一、认识要再提高，头脑要更清醒，进一步增强抓好安全生产的责任感和使命感
去年11、12月份，我省接连发生了 起特大以上安全事故，省、市连续召开会议，对安全生产工作的要求一次比一次严格，一次比一次具体。今年 月 日和 月 日，省、市又专门召开安全生产会议，省长 同志、市长 同志对今年的安全生产工作又提出了更新、更高的要求。安全生产工作已经不是一个单项的工作，它已经成为一项关系大局的综合性任务。这次县级政府机构改革，有撤并的，有取消的，唯独把安全生产局作为一个独立的大局予以保留，还要增加编制，我想这当中的寓意不言自明。最近，国家又将亿元gdp事故死亡率、工矿商贸人员十万人死亡率、道路交通万辆车死亡率、煤矿百万吨死亡率四项指标列为考核各级干部政绩的重要内容。其实想起来，中央这四个考核指标是很不情愿这样下的，下指标可以死亡多少多少，包括刚才签订的责任状，好像下的指标是一次性死亡3人以上，那一次性死亡2人以下就不予处理了？其实这很不好说，所以还是要把我们的工作做细，做扎实，争取不出事故，或者出了事故不死人、少死人，这样我们就可以对自己问心无愧，对老百姓也有个交代。
1、抓好安全生产既是经济问题，更是政治任务。这项工作直接关系到群众的生命财产安全，关系到社会的稳定，关系到发展的大局。这里面既有经济账，也有政治账。
城是 的亮点，是我们多年不懈努力精心打造的品牌，规模已跃居全国第二，日均客流量达2万人次，年交易额近40亿元，带动就业4万多人，每年仅为 人民带来工资性收入就达 亿元。 城是我们值得骄傲和自豪的一个经济品牌，是我们 人民致富、圆发财梦的摇钱树。但是我们每天不能放心的也是 城的消防隐患。在安全消防方面，我们一定要倍加呵护，绝不能出任何的闪失。这一点希望 城管委会、涉及 城消防安全工作的有关部门、企业老板、各个业主都要引起高度重视。
另据统计，全国每年因安全生产事故造成的直接经济损失高达250亿元，间接的还要多的多，我县每年至少也有几百万元的损失，其实这个数字还是很保守的。
这些看得见的直接经济损失是触目惊心的，但更严重的是因安全生产事故给一个地方、一个部门所造成的政治影响、社会影响。这一点我们 尤为突出，更不能掉以轻心。比如说 城，这是我们另外一大亮点。世界政要纷纷到这里举行集会，国内外重要的商家在这里开会洽谈，如果这里一旦发生什么事情，出现什么重大的事故，就不得了，这就不是一个经济问题，也不单单是一个人员伤亡的问题了，而是一个政治问题，而且是有可能危害到一个地区、甚至一个国家的国际影响和国际形象的问题。所以你这个地方发展的越快、越好，知名度越高，你安全生产的意识越应该加强。现在我们 在全国的知名度很高，特别是在网上，为什么去年在博鳌， 城在网上评选居全国十大 城之首，就是这个原因。 的知名度非常高，所以 容不得出一点事。因为 已经在国内外，特别是在国人当中树立形象了，也建立了信息渠道了，一旦出事也是一样，天下皆知。
刚才， 同志通报中提到： 年，全县共发生安全事故 起，死亡 人。这是不得了的数字啊！一个40万人口、400个村街的小县，居然能发生这么多事故。血淋淋的数字背后，得有多少家庭受这个数字的影响，不得安生，影响整个家庭今后的生活。所以这个事情我们怎么强调都不过分。我们现在强调“以人为本”，什么叫“以人为本”？就是让人活着，让人好好的活着，这就叫“以人为本”。人需要生活，让他好好的生活、舒适的生活、安全的生活，这就是我们政府的责任。
我这里有市委、市政府下发的两个事故责任追究规定的征求意见稿，一个是关于烟花爆竹的，一个是关于火灾的。虽然是征求意见稿，但意思传达很明确：发生重大及以上烟花爆竹安全事故的，县（市、区）长、主管县（市、区）长、乡（镇）党委书记、乡（镇）长引咎辞职；发生一次死亡3人以上或重伤10人以上或直接财产损失30万元以上火灾事故的，各级政府及有关部门负责人有失职、渎职情形或者负有领导责任的，将依法追究责任，这充分表明了市委、市政府对安全生产工作的重视。应该说这个条款是非常严厉的，我们过来的事故如果按这个尺子来衡量，还有很多是过不了关的，要有说法的。我们在今天这个会上，就把这个事情强调出来，作为一个负责任的政府，作为一个称职的领导、公务员，必须把安全生产工作当作一项极为重要的政治任务来抓。不抓是渎职，抓不好是失职。123
2、安全生产是一项常抓不懈的艰巨工作。安全生产会议年年开，安全生产工作部署时时提，为什么？就在于这项工作的特殊性：稍有疏漏，前功尽弃。我总强调在安全生产工作上，谁也不要拍胸脯、谁也不要打保票。但是我们要把工作做到百分之百，就算做到百分之百，也可能万里有一，百分之百都不行，得万分之万，不能有万分之一的风险，万一出点事，万里的那个一，就是一万。去年3月，在 街东段发生的一起特大交通事故，四死四伤。事后查明，司机是酒后驾车。喝了一顿酒，就死了四人，伤了四人。所以，什么语言在这个问题上，也很难说到位，但也不必多说了，大家都会想，都会掂量这个问题的轻重。
大家都是中层干部和企业负责人，兢兢业业工作打拼了十几年甚至几十年。安全生产上出一件事，就可能导致身败名裂，就可以否定你几十年的成绩，毁掉你的政治生命、毁掉企业多年的苦心经营。在 年的 特大伤亡事故中，多名干部受到处理。去年11月份， 发生石膏矿特大坍塌事故，从县长、主管县长到安监局长、主管副局长，全部引咎辞职；在松花江水污染事件中，国家环保总局局长 引咎辞职。这样的例子很多，足以让我们引以为戒。
处理领导干部，摘了乌纱帽，是大事是小事？对你个人来说，可能是大事，那人家伤亡家属是什么心情？我们应该换位思考，时时想到死难者。去年，我在人民大学学习的时候，教授给我们讲了一个例子，政府在遇到紧急突发事件之后，是什么表现，首先想到什么？这很重要。你说你以人为本、你执政为民，你的出发点是什么？你的动机是什么？去年 透水事件，死了很多人，《 日报》大篇幅报道市长四天四夜没合眼，在一线上组织抢救工作，眼熬红了，人也累瘦了，吃不进，睡不着，写得很感人。但是死难者家属围着市政府不走，你市长四天四夜没睡觉、没吃饭了，你就不得了了，那死难者的家属、死难者呢？死难者的家属吃得下去、睡得着觉吗？结果那个事情弄得很被动。所以要时时想到死难者，想到死难者家属，把事故的当事人当作你的亲人，你对安全生产工作肯定就不会粗心大意、不会掉以轻心了。
3、当前安全生产形势依然严峻。过去的一年，全县各级各部门坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，认真贯彻省、市一系列安排部署，落实安全生产责任，深化专项整治，强化执法检查，完善监管体系，保持了全县安全稳定的良好局面，维护了“平安 ”的良好形象。所以，今天我们对这些工作成绩突出的单位和个人给荣誉、给表彰。
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，当前全县安全生产形势仍然十分严峻。一是今年以来发生的事故总数同比不但没有下降，反而有所增长，其中交通事故增长了13%。二是群众安全意识亟待加强。突出表现在漠视交通规则上，超速、超载、闯红灯、酒后驾车、无证驾驶等现象屡禁不止。去年发生的安全事故中，交通事故就占了85%。再有就是消防安全意识差，在 厂、 厂、网吧等危险场所，吸烟、明火取暖做饭等现象屡禁不止。三是企业主体作用不到位。企业法人“重生产，轻安全”，安全设施简陋，欠账太多，这个问题普遍存在，这两年应该说好一点，但还不到位，我们还有很多企业在安全生产投入上，斤斤计较、不算大帐，不见棺材不落泪。去年， 失火，惨不忍睹，一把火烧出我们安全生产工作中的很多问题，幸亏没有伤到人，结果查明是企业的原因。前不久， 镇一个厂子失火，还是没有接受教训，我们的企业一定要在这个问题上算清帐。
今年是“xx”规划的开局之年，我县肩负着跻身全市率先发展第一梯队的重任，形势要求我们必须实现超常规的发展。汽车超速运行，对汽车的各个部件都是一个考验，它的稳定性、坚固性就要受到挑战， 目前也是这样。 这架车要跑起来，就需要我们大家都紧张起来，神经绷起来，各个零件都要使上劲，别松散、别调队。只有这样，才能实现 的和谐发展、快速发展。所以讲得严重一些，希望大家能够理解。
二、思路要更清晰，重点要更突出，集中精力抓好安全生产
做任何工作不能不分主次，眉毛胡子一把抓，要有章法，主次分明，尤其安全生产工作，任务繁杂，要善于抓住薄弱环节，突出工作重点，以重点促全局。
1、突出重点领域。去年，交通事故和火灾占全县事故总数的99%以上。其中，因交通事故死亡49人，占事故死亡总数的86%；因火灾造成的经济损失达400万元，占经济损失总额的62%。因此说，“伤亡在交通，隐患在消防”是我县安全生产工作的最大特点，也是重点中的重点。所以，在消防安全上，要制定强有力的措施，加强对木材和纸制品加工、 制造及经销企业、大型商场、超市、医院、学校、文化娱乐场所和宾馆饭店等人员密集区的火灾隐患预防治理，实行定期强制检查制度。在交通安全方面，要加大巡查监控力度，加强重点路段管理，有效解决超员、超载、超速，酒后驾车、疲劳驾驶等老大难问题。对易燃、易爆品和危险化学品的运输，要引起特别注意。另外，在危险品、建筑施工、电力隐患、民爆物品和烟花爆竹经营等领域深入开展专项安全整治活动。各专项整治的牵头部门要分别制定实施方案，拉出单子和时间表，明确整治标准，细化整治措施，确保专项整治活动取得实实在在的效果。
我在再强调一下，在治理交通违法、整治安全生产上，要手下无情，我可以给你们做后盾。你处罚的越狠，我越支持你，这不叫乱罚款，必须让他疼得痛不欲生、甚至让他倾家荡产，接受教训。对他的狠，就是对广大百姓的负责，对他客气，就是对广大百姓的犯罪。
2、突出企业主体作用。企业是生产经营的主体，也是安全生产的责任主体。目前，仍有一些企业对安全生产工作重视不够，责任意识不强，存在忽视、蒙骗的现象。对此，各有关部门要做到心中有数，对安全生产方面存在漏洞的企业要采取措施，划分等级，按等级管理。信用有等级，安全生产也要有等级。这些单位如果再申请扩大生产或其他事项，要予以考虑，要抬高门槛。
一是健全责任体系。监督企业建立健全企业内部安全生产责任制，落实安全生产监管机构和人员，把安全生产各项要求落实到车间、班组、岗位和每一名职工。二是完善生产技术规范。根据国家行业安全质量工作标准，引导企业建立健全生产流程各环节、各岗位的工作标准，杜绝违章指挥、违章操作。三是加大安全投入。支持鼓励企业改善安全生产条件，淘汰危及安全的技术、工艺及设备，提高安全保障措施。四是积极落实上级政策。对交通运输、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业，有关部门要根据全市安排部署，研究制定“安全费用提取”、“安全风险抵押金”、“伤亡事故赔偿”三项经济政策的具体意见。在中小企业，实行安全生产保证金制度，运用经济调控手段，建立安全生产激励约束机制。五是加强企业职工教育培训，提高广大职工，尤其是特种作业人员的安全意识和自我保护能力。刚才， 公司讲得非常好，他们对职工的安全教育培训抓得非常好。所以这个事情要做细了、做到位了，也能够预防、避免一些生产事故的发生，即使发生了，也可能避免、减少一些人员伤亡。123
3、突出制度建设。一是完善安全生产分析制度。各乡镇政府、有关单位和100人以上企事业单位要做到月有汇报、季有分析、半年有小结、年终有总结。二是完善事故报告制度。一旦发生安全事故，要在第一时间向上级和有关部门报告。三是完善应急预案制度。各行政、企事业单位和人员密集场所，要针对发生不同安全事故的可能性，制定相应的应急预案，定期举行演练，并对照演练中暴露出的问题进一步完善预案。四是强化高危行业安全评价制度。对从事高危行业的生产经营单位进行严格的安全评价和评估，否则不准进行生产经营。五是建立巡查制度。各乡镇及有关部门要落实领导分工，分片包干，定期或不定期地对所辖区域内生产经营单位进行巡查，结果要记录在案。
4、突出宣传工作。群众安全意识的强弱直接决定安全生产工作的成败。要运用各种宣传手段，积极开展多种形式的宣传活动，普及安全法律法规和安全常识，增强广大群众的安全意识和安全防范技能。要推广先进典型经验，开展警示教育，对忽视安全生产、存在重大安全隐患、发生重特大事故的典型案例，予以曝光。
三、标准要更高，要求要更严，确保安全生产各项工作落到实处
对上级的要求，对有关制度规定，必须认真而不是敷衍地、扎实而不是形式地、具体而不是笼统地抓落实，真正把工作和责任落实到每一个单位、每一个人员、每一个工作环节，最大限度地消除事故隐患。
1、在落实安全生产责任制上下功夫。刚才，我们签订的安全生产目标管理责任书，不是儿戏。今年，如果再有类似的事情发生，就按责任制来执行。我们签订责任书，建立控制指标体系，就是要促进各级各部门真正把安全生产工作落实到位。会后，各级各部门要把年度责任目标进行分解，落实到人。要加强督导检查，坚持一月一通报，一季一分析，半年一督查；要推行痕迹化管理，各单位、各部门，各环节、各岗位要把安全生产的每项工作记录在案，归档保存；要落实责任追究，对不负责任，失职、渎职造成安全事故的，严格按照“四不放过”原则（事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过），严肃查处，决不姑息。
2、在依法行政上下功夫。要严格按照法定程序和条件，对建筑施工，危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位，烟花爆竹和民用爆破器材生产经营单位，规范安全许可证的审核发放工作，坚决打击无证生产经营行为。要坚决执行建设项目“三同时”制度，凡是新建、改建、扩建项目，安全生产设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未通过安全设施设计审查和竣工验收的，计划、安监、建设等部门不得办理相关手续，这是一个底线，任何人不得突破。我们对大项目、重点项目都有领导分包制度，但是绝对不能由于有领导分包，项目单位就要求特殊关照、给你开绿灯，安全生产不能开绿灯，其他工作也要照章办事。
3、在安全检查上下功夫。还有不到一个月的时间，就到了“五一”黄金周，“ 节”和全省“5·18国际商务节”等重要活动将相继召开，我县将迎来安全生产的考验期。对此，大家要引起高度重视。各有关单位和部门，要结合专项整治活动，认真开展一次拉网式的安全生产大检查，清除安全隐患。一要在细节上较真。细节决定成败，决定全局。这次检查，每一个场所，每个环节，必须走到，决不能出现死角、漏洞。二要强调实字，对查出的问题和安全隐患，记录在案，抓住不放，明确责任，制定详细的整改措施和整改时限。三要突出严字，任何部门和单位，凡是违规生产经营的，凡是达不到安全标准的，该处罚的处罚，该停产的停产，该关闭的关闭，决不手软。宁可查得过一点，也决不能降低门槛，放松要求。宁听骂声，不听哭声。
4、在履行职责上下功夫。安全责任重于泰山。抓好安全生产工作，人人有责，各级领导更是责无旁贷。一是各乡镇行政领导要切实负起责任。乡镇政府的主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人，必须认真履行职责，亲自部署工作，督导各项措施落实。要在人力、财力、物力等方面对安全生产工作给予支持，为工作开展创造良好条件。二是部门领导要切实负起责任。安委会成员单位要按照分工，细化责任，相互配合，形成合力。三是企业法人要切实负起责任。要按照有关规定，建立健全安全生产各项规章制度，完善企业自身的安全检查机制，不断改善安全装备水平，严防各类安全生产事故发生。四是各级安全管理人员要切实负起责任。安管人员是安全生产的第一道防线，要尽职尽责，发现问题，及时报告，努力从源头上防范安全事故发生。
同志们，今年是“ ”规划的开局之年，各项工作繁重。我们既承担着全县经济社会发展的重任，又肩负着维护安全稳定大局的重责。我们要牢记职责与使命，继续发扬无私奉献、迎难而上、忘我工作的精神，努力开创全县安全生产工作的新局面，为经济社会更快更好发展，为打造“实力 、魅力 、活力 ”做出更大的贡献！
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