xxx区安全生产的监管工作,从XX年建区之初的劳动部门一个科室,到XX年为经贸局下属的二级局,到XX年底单列为政府组成部门,这充分说明了区委、区政府对安全生产工作的重视。安全生产的监管工作也从原来注重企业安全生产事故的事后处理,发展到现在的事先防范、监管为主;从原来的强调的生产的“小安全”到现在强调的全社会的“大安全”;从计划经济时代政府对企业的“指标化”管理模式到现在市场经济条件下政府管理企业的安全监管模式体系的建立;从原来保护劳动者个体生命健康安全的单一保护到强调安全生产的法制化、规范化建设的全社会保护。区安全生产监督管理局在区委、区政府、区安委会的正确领导下,我们的工作方向也从无序逐步变为有序,工作计划从零散逐步变为规则,工作手段从概念逐步变为理性,从经验逐步变为科学,改变了单纯的以事故导向工作的格局,而是以定下来的事情来导向安全生产监管,抓好本质安全生产的导向,全面促使安全生产监督管理工作上新的台阶。较好地完成了市安委会、区委、区政府布置的各项工作任务。安监局自身的建设也取得了明显成效。
一、加强组织建设 强化安全职责 开展安全网络活动是做好安全生产工作的基础。自从撤市建区以来,区委、区政府十分重视安全生产工作,强化了组织领导,成立了区26个部门参加的安全生产委员会,并下设区安全生产办公室,各有关部门都分别设立了安全生产领导小组,明确了各单位的主要负责人为安全生产工作的第一责任人,同时明确了安全生产的分管领导,具体来抓安全生产工作。各镇(街道)、开发区建立了安全科,配备了4-5人专(兼)职安全干部,各村村主任具体做好村级安全生产工作,300人以上的企业建立专业的安全科,到目前为止,我们已拥有了一支近千人的安全生产工作人员队伍,组织机构得到进一步健全,有力地促进了安全生产组织网络工作的开展,安全生产工作在组织上得以保障。抓安全生产工作我们非常注重在制度建设、责任制的落实和强化安全生产意识上做文章,强化责任意识,签订安全生产目标责任状,并将安全责任落实到具体的人和事。五年来,我区安全生产组织机构运作正常,目标责任明确,有力地推动了我区安全生产工作的正常开展,为我区经济建设和各项社会事业的健康发展,提供了良好的安全保障。
二、展开安全生产专项整治 突出检查 抓事故的隐患整改 加大措施力度是做好安全生产工作的有力手段。五年来,我们努力在做好化工企业监管的同时,充分发挥安委会办公室综合协调职能,有计划、分步骤地开展安全生产专项整治工作。01、XX年,我们的工作侧重点主要是在摸清相城区生产经营单位的底数上,工作重点主要是针对发生死亡事故的企业按照“四不放过”原则进行处理。XX年我们联合环保、公安、工商、质监、供电等部门针对黄桥镇使用剧毒品的电镀企业中存在小而多、杂而乱的情况开展电镀企业中使用剧毒品企业的专项治理。通过四个多月地毯式的检查,摸清了底数,对检查中发现的安全生产不达标、或者达标无望的企业,坚决实行关、停、并、转。电镀企业个数也从原有的300多家减少至目前的近100家,剧毒物品的使用管理得到了省、市有关部门的高度肯定。XX年我们针对蠡口国际家具城及周边地区家具生产企业中“三合一”现象存在严重的情况,开展了家具生产(经营)企业专项整治活动,下发3000余册家具生产(经营)企业安全质量达标方案,联合消防、公安、工商、质监等部门,一个企业、一个企业地检查,对检查中发现的“三合一”现象我们当场予以取缔,尽可能地保障人民群众生命的安全,充分体现了生命第一的重要性。XX年我们针对建筑施工工地高处坠落事故频发的特点,联合建设、质监、工商、公安等部门,重点开展了建筑工地安全生产专项整治,有力地扼止了我区建设施工工地安全生产事故的高发态势。另外,我们在所属辖区内试行企业安全质量达标活动,有力地推动了我区企业自觉做好安全生产的工作。在突出做好专项整治活动的同时,我们主要是做好安全生产的日常检查工作,发现隐患及时整改,五年来,我们查处各类安全生产事故隐患3000多处,23家小化工企业自动关闭。
三、认真做好单列为政府组成部门后的工作。我们在各级领导的关心和支持下,明确以保一方平安为己任,认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》。按照上级的指导精神,结合我区工作实际,力求在依法行政的基础上,不断创新安全生产监管新思路;在热情服务的基础上,不断提升安全监管的能力;在外树形象,内强素质的安监局总体工作要求下,打造一支廉洁、高效,适应新经济环境下的安全生产监督管理人员的队伍,更好地为我区各项工作提供服务。我们紧紧围绕安全生产工作重心,上下同心,团结协作,克服困难,通过加大安全生产宣传教育力度,加大安全生产监督检查力度,加大安全生产责任追究力度,努力保障人民群众生命财产安全,促进全区经济和各项社会事业快速、健康发展;安全生产重在预防,工作落脚点在企业。在明确企业是安全生产责任主体的前提下,必须要提升全社会的安全生产意识,不断强化企业法人的安全生产意识,全员参与,才能最大限度地减少事故发生。通过宣传教育、法定培训、专项整治、隐患整改等方式,全面展开我区的安全生产工作。充分利用每年六月份的安全生产宣传月,联合有关单位和辖区内部分企业共同参与,大张旗鼓地开展多种形式的宣传活动,打造安全生产声势,组织部分企业人员进行安全生产法律法规知识测试和安全技能比试。在全区范围内形成讲安全、抓安全的良好氛围。安监局首先抓好各类法定培训,尤其是对法定代表人的培训看作是做好安全生产工作的基础工作,将企业是安全生产的责任主体,企业“一把手”是安全生产的第一责任人的道理讲深、讲透。到目前为止,我们已经完成法定代表人共22期1450人的培训。同时,我们也非常注重依法行政和热情服务的结合,在强调严格执法的同时,全局工作人员的服务意识也得到了明显增强。对安全生产重点监管化工企业的17家法定代表人召集到安监局,履行“事前告知”义务,要求他们做出面承诺书。对外资企业突出安全生产法律法规方面的服务,多为存在隐患企业出主意,防范各类事故的发生,保持了我区安全生产形势的相对稳定。 12
在充分肯定五年来安全生产工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区的安全生产形势依然严峻,各类安全生产事故时有发生,事故的原因主要表现为:一是企业缺乏严格规范的安全生产规章制度、缺乏对职工的“三级”安全教育、无岗位安全操作规程、特殊工种无证上岗操作现象还存在;二是企业负责人、职工安全知识匮乏,安全生产意识还不强,自身保护意识较差;三是企业缺少必要的安全生产投入,安全生产条件差,安全设施基础薄弱,全社会对安全生产的欠帐太多。
因此,我们要继续履行职能,加大安全检查力度,切实履行法定职责,严厉惩处违法违规行为,切实保障人民群众的生命财产安全,为我区创造一个良好的安全管理环境和氛围。
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