理清思路 深入讨论 结合实际 务求实效
同志们：
今年以来，我局开展公安机关内部管理集中整治活动、“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动全面、具体、有声有色，取得了一定实效，受到了上级公安机关的肯定，得到了人民群众的好评。
在全体民警中开展的解放思想大讨论活动，是公安部和省市公安机关在全面建设小康社会的重要历史时期，站在贯彻十六大精神，践行“三个代表”重要思想的政治高度，加强公安机关业务和队伍建设的一项重大决策。我市前一阶段的大讨论活动已经证明，这项决策是完全正确，十分及时和必要的，对于推进公安队伍的全面进步和公安事业的健康发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为确保大讨论活动深入持久、稳步健康发展，结合我市的实际情况，我对下一步的大讨论活动强调几点意见：
一、对大讨论活动的组织不能一般化，必须从实际出发，务求实效
（一）围绕实际是前提。前一段为了迅速启动，形成声势，掀起高潮，全市公安机关纷纷组织了一系列学习讨论活动，取得了预期效果，实践证明是十分必要的。但下一段就必须把更多注意力放在有针对性地解决关键问题上，特别是在当前警务工作繁重，民警工作压力大和精力有限的情况下，应坚持实事求是，有所突出、有所侧重，应在服从全局的基础上，充分发挥主观能动性，从本警种、本部门和每名民警的实际出发，紧紧围绕大讨论活动总体指导思想和任务目标，有重点、有节奏地将大讨论活动深化、细化到各个工作环节以至每名民警的头脑中。
（二）领导带头是关键。局班子成员和各科所队的领导首先要带头学习，带头思考，带头转变作风。江泽民同志在十六大报告中指出：“党员干部特别是高中级领导干部要带头学习和实践‘三个代表’重要思想，成为勤奋学习，善于思考的模范；解放思想，与时俱进的模范；勇于实践，锐意创新的模范。”要善于集中归纳、总结民警的智慧，善于分析研究，从中提炼具有规律性、普遍性、前瞻性的思想，并使之提升到一定的理论高度，为深化警务改革、推进公安工作提供充足的智力储备和理论支持。
（三）在抓落实上下功夫。大讨论是意识形态领域较为务虚、内容宽泛、抽象无形的活动，所以必须借助一些行之有效的载体，立足于虚功实做，精神变物质。在充分进行理论务虚的基础上，结合本警种、本部门及每名民警全年工作目标任务，实打实地抓几项创造性的工作，实现几个突破性的进展，使无形变有形，把抽象变具体。
二、对大讨论内涵的理解不能简单化，要确立正确的目标导向
检验大讨论成果的重要标准应着眼于在指导工作上见成效，在促进队伍建设上出成果，确保公安机关与时俱进，服务小康社会的最终目标，以达到切实强化公安队伍和公安工作的目的。因此在大讨论活动中我们必须思考和解决以下三个问题：
（一）明确一个指导思想。就是公安工作和队伍建设要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导的与时俱进，开拓全面贯彻十六大精神，以建设小康社会为目标，以全面推进各项工作创新。
（二）确立一种理念。就是终身学习、创新学习、学以致用的理念。十六大报告明确指出：“在全面建设小康社会的新的发展阶段，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。就公安队伍而言，既是国家公务员系列，又是一支专政力量，强化学习理念，既是履行职责所需，也是社会发展的根本要求。所以应该以开展大讨论这一活动为有利契机，解决队伍中存在的学习兴趣不浓，懒于思考的问题。把学习作为一个理念深植于民警头脑中，融入工作生活中。
（三）树立一种作风。就是始终坚持实事求是，求真务实的良好作风。公安工作是一项原则性很强的工作，来不得半点含糊。只有思想上讲认真，作风上才能求深入，工作上才能抓落实。从实际出发，坚决做到形式主义不搞，脱离实际的口号不提，落实不了的指标不定。
三、对大讨论思路的谋划不能片面化，要坚持辩证思维
在大讨论活动中，对于我们基层公安机关应围绕什么思路展开讨论，我发现有许多民警都不同程度地存在着认识上的误区。我想，当前，尤其要正确处理好以下三个关系：
（一）要处理好解放思想与统一思想的关系。大讨论的目的就是要解放思想、打开思想空间，广开言路，活跃思想，树立现代警务理念，开创各项工作的新局面。因此，要发动全体干警，开动脑筋，群策群力，打破条条框框，不唯书、不唯上、只唯实，全方位查找我们在工作机制和警务模式上存在的弊端。但是，这一切的出发点和立足点是改进工作、提高工作、促进工作，而不是为了解放思想而解放思想，为了查找弊端而查找弊端。因此，必须时刻注意在解放思想中统一思想，把全局民警的思想统一到改革的各项要求上来，统一到“三个有利于”的要求上来，立足于调动工作积极性，促进公安工作适应新的形势、开创新的局面、提高新的水平。同时，在解放思想上要讲究度，在大胆设想、广泛求证、充分发挥主观能动性的同时，也要充分尊重客观规律，在立足长远的同时，也要立足现有条件，在改革的运作上不能盲目攀比，在设想上不能漫无边际，既不能好高骛远，也不能固步自封，停滞不前。
（二）要处理好全局和局部的关系。局中层领导干部一定要增强全局观念。一方面要身体力行，善于登高望远；另一方面要注意引导民警增强中心意识和大局意识，要善于站在全局高度，不能只顾眼前不顾长远，只顾局部不顾全局，这实际上也是检验我们民警、我们的科所队领导在政治上是否成熟的重要标志。要切实把局部利益纳入到全局利益当中，坚决防止和克服单纯业务观点和部门利益、个人利益高于全局利益的错误观念和言行。
（三）要处理好继承和发展的关系。当前，制约公安发展的问题很多，管理体制、手段、方式相对滞后，有的方面仍然停留在计划经济时代的管理模式上，这都亟待改革。但我们不能只看到当前公安工作存在的种种问题，而没有看到几十年来公安事业的发展；只注重分析了影响公安工作发展的桎梏，而没有注意总结公安工作宝贵的历史经验，只是片面的强调客观因素的影响，不首先从主观能动性上找差距，从而一叶障目，不见泰山，把当前公安工作看得一无是处，一片黑暗。由此而产生消极思想，低落情绪，导致工作止步不前，这是非常有害的。在新的历史时期，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立，面对复杂严峻的敌情动态和治安形势，公安工作必须在继承的基础上进一步丰富和发展。特别是一些优良的公安工作传统和作风，更应该得到弘扬和发展。
四、在大讨论活动中要着重抓好“三个延伸”
（一）抓好大讨论内容的延伸，确保大讨论活动的针对性。各科所队要将“公安怎么办”具体延伸为“本警种怎么办”、“本单位怎么办”和“民警本人怎么办”，对讨论的题目进一步拓展，体现区域特色、部门
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