二0一一年是一个喜庆之年,是新中国成立六十周年,普天同庆的盛世之年,也是我们路政管理支队着力提升执法能力和服务水平,强化队伍规范化建设的重要之年。一年来,在分局党委的领导下,我们坚决落实各级政府和上级主管部门的安排部署,以xx大精神为指导,以学习实践科学发展观为动力,紧紧围绕分局“安全发展、转型发展、和谐发展、科学发展”的总体思路和下达给我们的年度目标责任为中心,立足基础建设,服务建养大局,细化管理机制,全面开展工作,努力实现路政管理工作的跨越式发展并取得初步的成效。现将工作汇报如下:
一、 路政工作日常管理方面
今年是干线公路综合治理工作总结年,为使我局三年干线公路综合治理工作取得好成绩,给省局一个圆满的答卷,年初伊始,我们即组织专业技术人员成立综治工作调查小组,深入到所辖干线公路,从村镇路段治理、建筑控制区管理、公路标志管理、平交道口管理和公路的绿化、美化等五个方面入手,逐公里徒步进行专项实地调查,掌握详实情况,统计各项工程完成量,对未完成的工程量和今年省局给我们安排的治理任务综合考虑,制定具体实施方案,督导各公路段按计划、按步骤认真组织实施,稳步推进综合治理工作开展,高质量、高标准地圆满完成了各项综治任务。在6月份省局组织的综治工作检查验收过程中,得到了省局考核组领导的高度赞赏。随后综治工作转入巩固完善阶段,我们积极引导各公路段重视已治理路段的日常维护和保养,加大路政巡查力度,保证巡路车辆、时间、密度,认真填写巡路日记,不给侵路、损路的违法行动从时间上、空间上留空档,切实做到治理一处、管理一处、保持一处;同时注重综治工作长效管理机制的建立,引导各公路段积极联系当地政府,充分发动沿线群众,把综合治理工作与当地政府建设和谐家园、建设社会主义新农村等活动有机结合,实施路民共建,以路带村、以村促路的综合治理战策方针,聘请路政信息员,实施路政有偿举报制,建立起县、乡、村三级护路管理网络,从而形成路政管理长效机制,将各类侵权损路阻畅通的违章行为消灭在萌芽状态,确保了公路及其附属设施的完好。截至目前,全辖区共发生路政案件658起,发现652起,查处652 起,结案652起,发现率达到99%,查处率为100%,结案率为100%,收取路产赔补偿费202565元,最大程度地维护了路产路权。
二、超限治理方面
今年是我省开展“无缝隙拉网式”治理非法超限超载车辆工作的第二年,是巩固治超成果,积极探索长效治理机制的关键年,我们坚决贯彻省政府“关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见” 和“治超工作实施细则”,按照各级政府及其治超领导组关于治超工作的规定要求,进一步细化了我局“治理非法超限超载车辆工作实施方案”以及责任分解、追究等一系列治超章程,下发给局属各治超单位来规范他们的行动,以固定超限运输检测站点为主阵地,认真落实治超工作的各项规定,用治超人员“五不准”、“六禁令”、“七项规定”等制度严格规范执法人员的行为,坚持“超限卸载”的工作原则不动摇,按照治超工作流程规范执法程序,推行执法标准公示化、检测程序规范化、治理结果公开化的“阳光执法作业”制度,要求各站点依法管理,热情服务,严格实行领导带班作业制,对人员明确分工,确定岗位,实行岗位责任制管理,从专人负责指挥车辆进站,引导上磅,称量检测,超限卸载,到最后处理完毕,向司助人员提供收费票据和卸载凭证,做到收费票据和收费金额相符合,卸载凭证和保管单据相一致,形成了上下一体、职责明确、层层负责、互相制约的规范化管理体系。截止目前,共检测货运车辆38041台,查处超限车辆0台,超限车辆控制率为0%, 13个公路段路政大队在当地政府的统一领导下,积极与其他部门密切协作,共出动稽查车辆2800余台次,抽调路政执法人员10000余人次,联合治超,有力地打击了强行闯卡、绕行逃避检测的非法超限车辆,遏制了超限运输现象的反弹。通过治超工作的深入开展,最大程度地减少了超限车辆对公路的损坏,使我们所辖区域的国、省道干线公路中主要受超限车辆影响损坏的108线( 28km)、209线(78km)、王横线(56km)、大运线(60km)、沁东线(30km)、平风线(50km)共302公里路段的损坏程度明显减轻,平均每公里公路养护费用与往年相比减少了8000—10000元左右,所辖公路的大中修工程里程由XX年的99公里减少到57公里,桥涵损坏座数由XX年的29座减少为7座,好路率由XX年的80.49%上升为90%以上,全年公路养护投入费用与XX年相比节约了2358万元,收到了良好的管理效益。1234
三、队伍建设方面
我们指导各基层单位进一步强化执法人员的政治思想、职业道德、业务培训教育,不断提高执法人员的思想认识、业务素质和执法水平。要求全体执法人员严格遵守岗位规范,熟悉工作流程,掌握执法程序,准确使用法律文书,做到文明执法,依法办事,同时加强内部监督检查力度,严明劳动纪律性,对随意脱岗、旷工以及在岗期间不遵守岗位规范的人员及时给予处理,对考核不称职人员坚决予以清退。另外,根据省厅、省局的有关要求,按照分局的安排部署,于7月21日成功举办了法律法规培训学习班,对路政执法人员进行关于《中华人民共和国公路管理条例》和《交通行政执法风纪》等5个规范的培训学习,并布置相应的学习任务,组织专人成立检查督导小组于8月10日至8月20日对各单位的学习情况进行检查督导,并按照百分制对各单位的路政执法工作以及对新法规的学习情况进行评分,将检查结果进行通报,进一步加强对路政执法行为的监督和规范,总结经验,规范行为,发现典型,推广典型,促进各单位努力提高依法行政水平,为全面推动运城公路事业发展创造良好的执法环境,提供有力的法治保障。
四、制度建设方面
在日常工作管理方面,我们以山西省行政执法条例、治超工作“五不准”、交通执法人员“七条禁令”和我局从事行政执法工作七项规定为准则、按照我局制定的执法人员行为规范与执法守则等规章制度来约束执法人员的行为,并根据实践,建立和完善了行政执法责任制,行政执法监督办法,执法岗位责任制和过错追究制度等各项规章制度,来规范所属各单位的执法工作。制度面前、人人平等、奖惩分明、依法行政、按章办事、靠制度抓管理、向管理要人才,号召全体执法人员模范遵守各项劳动纪律,认真履行岗位职责,做好本职工作,从而为我局路政管理执法工作的纵深开展夯实了基础。
为了更好地巩固干线公路综合治理成果,巩固公路建养成果,保障公路交通的安全畅通,针对辖区内增设平交道口、非公路标志、穿(跨)越公路架设或埋设管线电缆以及构筑
其他非公路设施等需进行行政审批而实际管理有点杂乱的现象,我们研究制定并报请分局领导批准出台了“关于规范路政行政许可(审批)管理工作的通知”下发给局属各单位贯彻执行,进一步规范路政行政许可(审批)管理制度,特别是重申了分局XX年将所辖国、省道干线公路1131km的广告经营权授权由方达公司独家经营开发的决定,牵头协调方达公司与各路政大队之间关于干线公路两侧的广告受理、审批、管理相关事宜,进一步促进了我局路政工作依法行政规范化建设的进程。
五、检测点规范化建设
年初伊始,受分局委托,由我支队牵头,组织财务科、计划科、工程技术科、纪检监察室等有关科室共同组成超限运输检测点规范化建设工作领导组,与万荣县、稷山县人民政府和当地国土资源管理局等相关部门协商通化、杨赵检测站点建设的征地事宜,并对检测点规范化建设工程进行公开招标工作,而后,根据交通部有关精神和省公路局治超检测点规范化建设工程的要求,按照外观形象统一、功能设置统一、工作流程规范、交通渠化规范的总体要求,两个固定超限检测点同步实施基础设施建设、检测信息系统建设和规章制度建设等工程,目前,两个新站点建设的办公大楼、职工生活附属楼、检测场地水稳基础工程已完工,检测系统和监控设施的安装工程正在紧张的进行中,预计10月底完工,11月初即可投入运营。通过该项工程建设实施,使我局干线路网超限治理工作达到省局要求,实现了建设标准化、设施永久化、运营制度化、装备精良化、网络一体化、数据标准化、信息共享化和管理规范化的“八化”目标,从而推动了治超工作的深入开展。1234
六、执法装备配备方面
执法装备关系到路政执法工作的严肃性,我支队按照省厅、省局的有关要求,于6月份将新制式路政服装发放到位,并要求各基层单位按照相关规定做好路政执法人员统一换装工作,在省局专项工作对口检查中,得到了省局领导的首肯和表彰。同时,为进一步加强路政管理工作执法力度,巩固干线公路综合治理成果和超限运输治理成果,结合公路路政管理工作环境和路政管理工作的实际需要,在分局领导的亲切关怀和大力支持下,给所属三个固定超限运输检测点和十三个公路段路政管理大队各配备了交通执法监督检查专用车辆一辆,统一编号、统一上户、规范管理,并于9月18日在分局机关举行了隆重的执法车辆授车仪式,这些路政装备的配备与投入,有效地提高了路政队伍在日常执法、路面巡查、抢险保畅等各类突发事件的反应能力与应急处置能力,为进一步做好维权护路保畅通路政管理工作提供了最根本的保障。
七、法制建设方面
根据分局“十一五”依法治路规划,结合工作实践,编制年度计划,引导全体干部职工认真开展“五五”普法教育活动,采取制作宣传版面、横幅标语,设置咨询服务台,出动法规宣传车,散发宣传资料单以及利用广播电视、报刊等新闻媒体,多种形式向社会各界大力宣传公路管理法规政策,根据不同时期工作的中心任务,先后印制、散发宣传资料 10 万余份,出动宣传车辆 80 余次,书写大幅标语 200 余条,分别利用广播电视、报刊等新闻媒体进行广泛宣传 60 余次,力争使公路管理的法规政策家喻户晓,人人遵守,努力营造全民护路,齐抓共管的社会氛围。对外宣传的同时,指导局属各单位有计划、有步骤地对各级领导干部、管理人员和全体执法人员进行法律知识普及教育和培训学习以及进行法规考核,旨在不断提高各级领导干部、管理人员依法决策、依法管理、依法办事的能力和全体执法人员的法律素质,依法行政能力与服务水平。按照分局“十一五”依法治路规划和年度普法教育计划结合今年我省安全生产专项治理年活动的有关要求,我们还计划11月份聘请安全生产管理方面专业知识的安监人员对分局副科级以上领导干部和企业管理负责人员举办安全生产与管理专题法制讲座,以及请示省厅、省局法规处举办路政管理人员专题法制培训班,带领全体路政人员重温公路养护管理基础知识和路政管理执法工作相关法律法规,进一步强化全体干部员工的法律素养,不断推动我局依法治路工作的健康有序发展。
八、支部建设和职工文化生活方面
支队党支部按照分局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排部署和有关要求,结合工作实际,分阶段、分步骤认真编写支队开展学习实践科学发展观活动的具体实施方案,带领全体职工遵循科学发展的态度,不断加强队伍建设,完善管理机制,认真分析新形势下党建工作和行政事务管理工作遇到的新问题以及党员群众关心的难点热点问题,虚心听取职工意见,帮助职工排忧解难,党政领导通力协作,紧密配合,坚持围绕科学管理抓党建,抓好党建促管理这一指导思想,加强基础建设,深入贯彻落实科学发展观。同时严格按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的考察,对重点发展对象的培养,注重在职工中树立先进典型和标兵模范,引导全体人员努力向上,形成爱岗敬业,比学赶超的良好工作风尚。在平时的工作过程中,关心职工生活,注重活跃职工文化活动,积极参与分局组织的各类文体活动,在喜迎祖国六十华诞之际,按照分局的部署和要求,发动全体员工踊跃参加分局举办的国庆摄影书画展以及分局组织的国庆红歌大合唱比赛,并取得了优异的成绩,展现了我路政人员高昂饱满的热情和积极向上的精神风貌。1234
九、其他工作
在完成本职工作的同时,我们还认真完成分局领导交办的其他各项工作任务:
一是在分局一年来迎接上级主管部门和当地政府各项检查活动过程中,承担起迎检路段、场所的交通管制、安全保卫、接待礼仪等事宜,标准划一的规范行为,举止有度的精神风貌,得到了各级领导的一致认可和好评。
二是受分局委托,从今年元月份开始,参加由运城市纪检委、运城市电视台、运城市广播电台联合举办的监督热线栏目,宣传公路法律法规,为广大人民群众答疑解惑,认真解决老百姓日常生活中所遇到的关于公路方面的实际困难,在群众中树立了公路部门良好的社会形象。
三是在今年二级路收费站撤销后,根据分局领导的指示,结合实际情况,积极筹措,联系有关部门,申报将收费站转变为固定超限运输检测点的相关事宜。
四是为了便于管理,分局于今年九月份将我支队负责的分局住宅小区治安管理工作委托给方达公司统一管理,我们积极协助方达公司根据运城市文明委和社区管委会有关要求,建立健全了住宅小区社会治安综合治理各项管理制度,并协助方达公司做好分局机关办公区域和住宅小区的维稳保安工作,为全体职工提供了一个安逸舒适的办公、生活环境。
五是贯彻落实省委省政府关于做好2011年“国庆”安全稳定工作的指示精神和省厅、省局以及分局《关于认真做好国庆治安维稳工作的紧急通知》的有关要求,受分局领导委托,认真督导局属各单位做好维护内部安全稳定工作。加强内部治安管理与安全防范工作,特别是认真开展了民用爆破物品安全管理专项整治工作。
六是分局国庆红歌会比赛期间,按照分局领导的指示,从超限检测点抽调20余名路政执法人员,经过刻苦训练,选拔组成了国旗护卫方队和升旗方队,于9月29日分局红歌合唱比赛前圆满完成了活动进程中的升旗仪式,标准的雄姿充分展示了我路政人员朝气蓬勃的精神风貌,得到了与会市委、市政府和有关部门的领导以及全体员工的高度赞扬。
七是今年华北五省(区)市路政管理工作研究会在太原召开,会议期间,各参会领导来运城调研,受分局委托,支队负责组织安排接待工作,严谨的工作作风、细致周详的行程安排和热情的服务态度,得到了与会领导的一致好评,树立了我运城公路分局良好的外部形象。
一年来,经过路政支队全体人员的共同努力,勤奋工作,我们完成了既定的目标任务,取得了一定的成绩,但成绩只能代表过去,在今后的工作中,我们坚信有各级领导的亲切关怀和支持,我们一定会再创路政管理工作又好又快发展的新局面。
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