各科室、事业单位、国土所：
为认真贯彻落实市委、市政府关于开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动的有关要求，深入推进服务型机关创建，切实转变机关工作作风，提高工作效率，使国土资源工作更好地服务全市经济社会发展，服务人民群众，特制定如下实施计划。
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、服务发展、依法高效的服务理念，规范行政行为，创新工作方式，改进工作作风，提高行政效能，努力建设规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、人民满意的服务型机关，为经济社会平稳较快发展创造良好环境。
二、工作内容
（一）强化学习培训，提高服务能力
一是坚持中心组学习制度。党委理论学习中心组以学习实践科学发展观为主线，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的xx大和xx届三中全会精神，深入学习国土资源政策法规和当代各类新知识，不断提升领导干部整体素质和服务科学发展的能力。中心组集中学习坚持每月一次，全年不少于12次。
二是坚持机关干部学习培训制度。本者“缺什么，补什么”的原则，从履职需要出发，精心安排，严密组织实施各项学习培训，全面提升干部队伍整体素质，切实提高依法行政和服务发展能力。每位干部职工一年要参加2次以上培训，全年学习时间不少于50学时，并坚持读一本好书、记好一本读书笔记、撰写一篇心得体会和调研报告。
通过学习培训，推动机关干部继续解放思想，转变思想观念，提高服务意识、责任意识、创新意识、为民意识，胸怀全局，立足本职，着力解决在服务经济、促进发展方面存在的思想差距和认识问题，准确把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，真正实现由管理型机关向服务型机关的转变。
（二）完善管理制度，规范服务机制
一是坚持首问责任制。接受办事群众和单位询问的第一个工作人员，为首问责任人，要负责对询问事项的解答或给予指导、引路、联系经办人。经办人不在岗的，要提供有效联系方式。
二是完善服务承诺制。在进一步梳理服务承诺时限的前提下，自我加压，进一步简化办事环节，缩短办理时限，争取承诺时间在原有基础上再提速10％。每位干部职工要安排服务承诺，在规定的时限内完成办理，切实提高服务效能。
三是深化政务公开制。按照政府信息公开有关规定，进一步丰富公开形式，扩大公开范围，完善公开内容，坚持事前、事中、事后全程公开，坚持重大事项随时公开，进一步增强机关工作透明度。
四是实行民主评议制。采取多种形式，广泛征求基层群众和服务对象的意见，并以基层群众和服务对象满意不满意作为评价每名机关干部的主要标准。局创建领导小组在年中和年终分别组织基层群众、服务对象对各科室的服务态度、服务质量和服务效率等进行评议，促进“服务型机关”创建活动的不断深化。
五是严格责任追究制。对在服务态度、服务质量等方面存在问题，或出现不作为、乱作为和不廉不洁等行为的，要追究当事人及相关领导的责任，并视情节轻重给与相应的党纪政纪处分。
（三）联系工作实际，充实服务内容
一是全面落实联系服务企业制度。按照领导干部联系服务企业和重大项目制度的要求，对属于我局牵头和配合服务的51家企业或重大项目，要经常深入实地蹲点调研，指导企业用足用好政策，带头协调解决具体困难和问题，真心实意帮助企业破解难题、走出困境、增强活力。
二是科学做好用地空间保障服务。新一轮规划修编，是事关我市经济社会发展的大事、要事，是国土资源部门保障用地的、最主动服务。要以高度的事业心和责任感，科学调整土地利用结构和布局，统筹安排有限用地指标，向布局要“土地”,向结构要“效益”,科学、合理编制好市、镇（街道）两级规划，为全市经济社会发展提供充足的发展空间。
三是全力做好用地供应保障服务。“以发展为己任、以加快发展为目标”，积极主动参与到市委、市政府部署开展的“招商引资”、“创新服务”、“会战攻坚”等三大专项行动，切实配合做好项目推进工作，着力做好用地保障服务。要重点保障重大项目用地，把重大产业项目、重要基础设施、重点园区建设纳入新一轮土地利用总体规划，优先保障事关经济社会发展、事关经济平稳较快增长、事关经济转型升级的重大建设项目用地。要科学安排各业用地比例，对工业、住宅、商业和交通、水利等基础设施用地，按照一定的比例分解用地指标，增强用地计划性，减少用地随意性。要积极向上争取统筹指标，加强与上级部门的沟通协调，与有关单位的协作配合，全力做好项目包装工作，争取更多项目列入省以上重点项目。
四是着力提供全方位全过程优质服务。建立重大急需建设项目报批“绿色通道”，特事特办、急事急办，努力提高办事效率和服务质量，积极为重大建设项目提供优质高效服务。要积极参与项目前期工作，提前介入，主动服务，加强与项目主管单位和建设单位的衔接、协调和沟通，积极参与项目前期运作，主动做好跟进服务，确保具备报批条件的重大建设项目快报批、早启动。要改进并加快用地预审，主动参与建设项目的前期论证，加强对项目建议书编报、项目可行性研究等涉及用地的服务和指导，提前并加快用地预审，实现在项目开工前完成用地预审，避免出现不必要的重点项目未批先用和未批先占现象。
三、组织领导
为保证创建服务型机关工作的顺利开展，并取得明显成效，我局成立创建服务型机关工作领导小组，由汪德任组长，汪善方、骆龙飞、林珉、谢佳守为成员，切实加强对创建服务型机关工作的领导。领导小组下设办公室，由汪善方兼任办公室主任，各科室、事业单位、国土所负责人为成员，具体负责日常工作。
四、工作要求
一要统一思想认识。要从全局和战略的高度，充分认识“创建服务型机关、促进企业发展”活动的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把这项活动提上重要议事日程，牢固树立优质服务意识，大力弘扬求真务实作风，切实抓好工作落实。
二要坚持统筹兼顾。要统筹安排开展“创建服务型机关”、“创建学习型机关”、“和谐机关建设”等工作，做到互相结合，互相渗透，互相促进，推动服务企业促发展活动的深入开展。要把“创建服务型机关”活动作为深入学习实践科学发展观活动的实践载体，以学习实践活动指导服务型机关创建，以服务型机关创建检验学习实践活动的成效。
三要强化工作实效。要立足当前，着眼长远，把握重点，讲求实效。根据企业的实际情况，把解决企业发展中存在的突出问题作为开展活动的重中之重，千方百计为企业排忧解难。同时，建立健全定期交流汇报制度和督查通报制度，加强综合协调和督查监管，把服务工作落实到具体行动中，体现在具体的措施里，确保活动取得实在成效。
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