与时俱进 加快发展
——xx盐业公司、县盐务局领导班子述职报告
县盐务局（公司）领导班子2002年9月份调整以来，在市局及县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观，以发展盐业经济和强化食盐专营为工作重心，解放思想，实事求是，与时俱进，加快发展，各项工作一年一个新台阶，为全县经济建设和社会发展做出了积极贡献。
主要经济目标任务完成情况
2003年，系统内各企业累计实现销售收入5100万元，上缴税金794万元，工业投入994万元。2004年预计可完成销售收入6000万元，上缴税金可望超过1000万元，工业投入900万元。食盐专营方面，将连续三年完成市局下达的各项指标。
工作中采取的主要措施
回顾两年多来的各项工作，我们在不断加强班子建设的基础上，坚持以盐为主体，以化工养殖为两翼，以科技为推动力，多种经营，加强管理，全面发展；以市场管理为主线，不断加强盐政执法，提高行政效率，强化服务职能，提高食盐“三率”，促进食盐专营。在具体工作中，我们主要抓了以下七个方面：
一、不断加强班子建设，提高队伍整体素质
一是认真学习“三个代表”重要思想，不断增强责任感和使命感，争做解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意进取的模范。二是加强业务学习，树立创新意识，不断提高科学分析形势、驾驭市场经济、应付复杂局面、依法办事和总揽全局的能力。三是坚持党的民主集中制，完善决策机制，充分发挥领导集体的作用。四是坚持从严治党，标本兼治，加强教育，强化监督，努力从源头上预防和清除腐败。五是坚持重实际、说实话、办实事、求实效，转变作风，真抓实干，克服形式主义和官僚主义，做到上下一致，政令畅通。
二、加大执法力度，整顿盐业市场
（一）加强执法队伍整肃，提高执法水平。一是认真组织执法人员学习《山东省盐政管理制度》和《滨州市盐政执法工作规定》。二是在落实盐政执法责任制的基础上，进一步制定出台了《五条禁令》、《八个必须》、《盐政执法错案责任追究制度》、《盐政执法过错责任追究制度》等一系列规章制度，全部挂牌上墙。三是全体执法人员换发了《行政执法证》，向省局申领了《中国盐政执法证》，实现了全员持证上岗。
（二）加强联动执法，搞好市场清理。2002年，县盐务局落实省、市盐务、公安联席会议精神，与公安部门积极协商，将我县盐政纳入了公安“110”社会联动系统，成立了联合执法办公室。从此，盐政执法的办案能力和社会影响力明显加大。2003年12月，县盐务局、公安局联合成立了打击非法经营食盐违法犯罪工作领导小组，对联合执法办公室进行了充实调整，落实了工作职责。两年多来，盐政执法力度不断加大，案件查处率不断提高，2002年查处涉盐案件33起，2003年查处85起；2004年截止10月底，案件查处已达108起之多。
（三）全局总动员，狠抓大案要案。一是组建加强组，配合盐政执法。今年4月份以来，我们出台了《关于进一步加强盐政执法和食盐专营工作的实施意见》，要求局内凡持有执法证的人员和后勤人员组成3个执法加强组，每组4—5人，新购一部执法车辆，配合稽查大队全天候行动，堵截私盐源头，巡查重点区域。二是强化对盐区和小工业盐的管理。局先后出台了两个文件，分别对原盐生产企业和小工业盐用户落实责任，规范了市场秩序。三是狠抓大案要案，提高社会影响。盐政、公安、加强组紧密配合，协同作战，连破大案要案。去年6月13日，无棣、海兴两县盐政、公安共同出击，查处了一伙黄骅私盐惯犯在无棣、黄骅、海兴三县交界处用渔船运销私盐并暴力抗法案件，涉案人员取保候审。去年10月19日，市、县盐政、公安联合行动，将长期从事私盐贩销的李俊臣、时振利抓获。今年7月12日，稽查大队与加强组在城东某饭店查处案件时，遭到饭店老板王春明等数十人的围攻殴打，县公安经侦、刑侦迅速介入，将肇事者2人刑事拘留，1人取保候审。所有这些案件的查处，严厉打击了涉盐违法分子的嚣张气焰，社会影响极为强烈，盐政执法的社会地位空前提高。
三、强化服务，迎难而上，全力搞好食盐专营
（一）落实食盐专营岗位责任制，进一步调动专营人员的工作积极性。每年年初，公司首先对上年度的食盐销售目标责任制进行兑现。在此基础上，与各中队签订了当年度销售目标责任书，从工作机制上不断加大支持，极大地激发了专营执法人员的工作热情。
（二）搞好市场排查摸底，规范市场盐种。从去年2月份开始，稽查大队在搞好日常工作的同时，对全县所有用盐单位、食（渔）盐零售点、饭店、食堂及酱菜、熟食加工户进行了拉网式排查，对每户用什么盐、每年用多少盐进行了全面了解，造册登记。在此基础上，将市场上原先所供的大袋精盐原价收回，改供小包装碘精盐和大粒加碘盐，使小包装食盐和加碘腌制盐占领食盐市场，为市场清理和执法检查打下了良好的基础。
（三）积极组织货源，保证“非典”期间食盐市场稳定。去年5月份，面对“非典”疫情，为防止我县出现食盐抢购风，盐务局临时购置了两台食盐封口机，替出局办公室，组织人员日夜加班，赶装食盐20余吨。与此同时，专营人员把食盐送销到单位门口及村头，保证了市场供应，维护了市场稳定。
（四）利用“5.15全国防止碘缺乏日”活动，搞好防治碘缺乏知识宣传。县盐务局一是通过与中央电视台联系，及时对中央台播放的防治碘缺乏知识专题片进行了翻录，刻制了20盘影碟，发放到各个学校进行播放，提高学生的自我保护意识；二是每年在县电视台插播宣传口号，在《xx大众报》刊发防治知识，与有关部门共同下发《给全县母亲的一封信》，印发宣传品等，扩大全民教育范围。
四、攻坚破难，以运销龙头带动企业全面发展
2002年以来，运销公司在局党委的正确领导下，本着创名牌、保信誉、树形象的经营理念，团结一致，攻坚破难，充分发挥龙头带动作用，为企业快速、稳定发展提供了可靠的保障。
（一）严把销售质量关，实施质量名牌战略。运销公司为适应用盐企业对盐质提出的高质量要求，建立了严格的销售质量保障体系：一是从领导做起，加强宣传教育，培养和强化每个员工的质量意识；二是从运销化验和筑装管理入手，建章立制，加强监督管理，保证向用户发运合格原盐。
（二）克服重重困难，多方组织货源，确保市场供应。2003年，运销业务遭遇了“非典”疫情影响。同时，在运输环节长期承受着运费上涨、车辆限载的巨大压力。近一年来，运销公司又经历了原盐市场从买方市场到卖方市场的巨大转折。特别是在去年10月份特大风暴潮发后，随着盐业企业生产量的下降，市场紧张局面日益加剧。运销公司不等不靠，积极应对，采取了一系列措施，保证了对大客户的供应：一是及时在潍坊开辟了寒亭、寿光两处盐源，运销公司全员出动，截止10月底，从潍坊调运原盐11万吨，有效缓解了市场供求压力；二是提前摸清市场形势，从原盐尚未大幅度涨价之时，就发动职工集资，结合银行贷款，大批定购原盐，保证冬春两季市场供应；三是与交管部门积极协调，解决运输环节中车辆限载、车皮紧张的矛盾；四是根据市场情况，与有关盐业企业协调一致，适时调整盐价，提高企业经济效益。通过多方努力，运销公司在保障合同供应和原盐质量的同时，最大限度地实现效益，保证了盐业企业大灾之年不欠收。
（三）强激励，硬约束，调动职工积极性。 一是制定措施，将销售任务与组织货源任务落实到人，兑现奖惩；二是科学测算销售成本，控制业务经费，减少费用支出，增收节支，提高经济效益。
今年以来，经过运销公司全体员工的共同努力，截止10月底，销售原盐24.5万吨，同比增长20%，创历史最高水平。
五、加强行业管理，搞好业务指导，实施科技兴盐
两年多来，县盐务局、海丰集团面对瞬息万变的市场形势，通过加强行业管理，搞好业务指导，实施“科技兴盐”，把促进原盐提质增产作为生产管理的重头戏来抓 ，促进了全县盐业可持续发展。
（一）搞好滩田改造，增加塑苫面积，确保优质高产。2002年以来，局党委一是针对乡镇盐场设备老化、工艺陈旧、系统不配套、产量低、质量差的实际，经与有关乡镇协商，调度资金，按照“新、深、长”工艺要求，对乡镇盐场滩田进行了大面积改造，同时新上塑苫管道收盐设备。车网城盐场投资500余万元，山子盐场投资100多万元。截止目前，车网城盐场塑苫结晶面积已达7500公亩，管道收盐设备28套，企业生产能力和产量、质量明显提高。二是在县盐场方面不断加大工业投入。2002年，投资总额590万元，建成第六工区，增加结晶面积300公亩；2003年，投资总额480万元，更换22个、新增8个塑苫大篷；2004年，投资约600万元，其中更换8个、新增28个塑苫大篷，使塑苫面积达到7040公亩，为正常年景结晶总面积的70%，有力地保证了企业稳定发展。
（二）搞好生产管理，提高产品质量。一是发挥职能处室作用，搞好现场管理。每年原盐生产季节，局都派出技术人员常驻生产一线，帮助企业加强现场检查和指导，确保工艺落实。二是落实“优质优价”公收政策，将企业各工区的产品质量与公收价格挂钩，搞好奖惩兑现，促进了职工质量意识和产品质量的提高。
（三）狠抓制卤，保证原盐生产。2002年以来，特别是2003年10月份特大风暴潮以后，生产企业普遍面临卤源不足的严重困难。为此，局党委要求各企业把制卤做为生产工作的重心，分清主次，加大措施，取天之利，避天之害，利用一切可利用面积加紧制卤，全力保证卤源供应，有效缓解了生产紧张局面。
由于以上措施的落实，截至10月底，系统内生产原盐16.96万吨，其中，县盐场生产10.36万吨，乡镇盐场生产6.6万吨，基本保证了大灾之年不欠产。
六、搞好科学规划，打造中国海盐（盐化工）基地
今年以来，全国盐业市场供求矛盾不断加剧，盐源紧缺，盐价疯涨。局党委审时度势，积极向县委、县政府建议，整合全县所有宜盐滩涂，统一规划，合理布局，组建一批盐业航空母舰。县委、县政府高度重视，组织有关部门进行了认真调研论证，成立了全县盐业开发指挥部，分别出台了《关于振兴盐业经济，打造“中国海盐（盐化工）基地”的意见》和《xx县盐业及盐化工业发展规划（2004—2008）》。按照规划设计方案，预计到2008年，全县原盐设计生产能力达到400万吨，原盐出口100万吨溴素为原料的深加工项目建设生产能力1.5万吨，溴系列深加工产品生产能力达到1.6万吨；“两碱”生产能力达到150万吨。届时，全县盐业年产值将达24亿元，利税总额将达5.7亿元，出口创汇1000万美元，各项生产技术水平将达到20世纪90年代国际先进水平。
七、加强内部管理，提高经济效益
盐业体制改革以来，县盐务局不断加强内部管理，提高企业运行质量。特别是前年以来，结合省、市盐业会议精神，我们一是将上级下达的各项任务指标进行层层分解，落实到人，逐级签订了《责任书》。在运行过程中，局经济目标考核小组每月进行一次考核督查，保证了各项工作任务目标的顺利实现。二是对局机关内没有经济目标任务的职能处室，实行工作任务量化考核，年底兑现奖惩。三是加强资金管理，对外欠资金进行了重点清理，加大了陈欠回收力度，提高了资金周转速度。四是结合食盐批发企业质量管理等级评定，从软、硬件两个方面入手，先后进行了营业室搬迁、制度建设、化验室配套等一系列工作，最后经市局、省局验收考核，达到A级企业标准，为今后更好地开展销售服务打下了坚实的基础。
总之 ，经过全局上下的共同努力，县盐务局在过去的两年多时间里，各项工作取得了可喜的成绩，受到了上级政府和部门的充分肯定，连年被省局评为“全省思想政治工作先进企业”，被市局评为“全市盐业工作先进单位”，集团去年全县工业企业经济目标考核中，位居第四，被县委、县政府授予“经济发展三星级企业”称号。随着盐业新形势的发展，无棣县盐务局领导班子在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，必将在各项工作中加倍努力，忠实实践“三个代表”，以新精神风貌迎接新的挑战，为地方经济建设和促进食盐专营工作做出更大的贡献。
二○○四年十一月十五日
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