十七大报告提出：“科学发展观根本方法是统筹兼顾”。这也是我们基层国税系统深入落实科学发展观的根本法方法。作为基层国税局长，要带头学习好、领会好、运用好统筹兼顾，积极推动国税工作又好又快发展，促进经济社会科学发展、和谐发展。下面，谈几点学习体会。
一、全面理解“统筹兼顾”。
统筹兼顾既是我党坚持不懈的“老传统”，又是与时俱进的“新方法”。
——统筹兼顾是光荣传统。毛泽东同志在抗日战争时期就提出要“军民兼顾”、“公私兼顾”，新中国成立后又强调社会主义建设要“统筹兼顾、适当安排”；改革开放以后，邓小平同志进一步强调“必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系”；十三届四中全会以后，江泽民同志强调“应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益”。统筹兼顾，是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验。
——统筹兼顾在创新发展。在十六届三中全会上，胡锦涛同志提出了“五个统筹”，他在“６•２５”重要讲话中又首次把“统筹兼顾”作为科学发展观的根本方法论。从“五个统筹”思想的提出，到十七大关于统筹兼顾的崭新阐释，我们党关于统筹兼顾的思想逐渐丰富，这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入，发展了马克思主义的辩证法，创新了科学发展观的方法论。如十七大报告在提出“统筹兼顾”多种重大关系时，特别强调了要把国内国际两个大局摆上重要位置，这是过去在党的文件中从来没有出现过的。
——统筹兼顾的内容丰富。所谓统筹兼顾，就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重实现良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节。十七大报告中，又赋予“统筹兼顾”两层新意：一是找到了实现全面、协调、可持续发展的创新机制，为统筹经济社会发展提供了科学方法。二是指出了要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的若干重大关系，包括统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
——统筹兼顾的意义重大。 统筹兼顾考虑到了目标之间的互动关系，特别是内在的关联性和制约关系，为我们统筹经济社会发展提供了科学方法，是落实科学发展观的根本方法，是我们党进行现代化建设的一个基本方针。就目前进行的各项改革来说，改革的目的是解放和发展生产力，改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，改革的实质是对方方面面利益关系的协调。只有从统筹兼顾的角度出发，认真处理好各方面的利益关系，才能有效推进改革，才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的国内、国际环境的需要。
二、深刻领会“统筹兼顾”。
十七大报告确定了财税改革新走向。毛泽东同志曾经指出：“路线确定以后，干部就是决定因素”，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题”。因此，深刻领会“统筹兼顾”，是基层国税局长学习贯彻十七大精神的当务之急。
第一、统筹兼顾是科学发展的根本途径。十七大报告提出：“实行有利于科学发展的财税制度”。科学的发展观要求最大限度兼顾各方面利益关系，调动各方面积极因素，统筹各方面的发展。在实践中贯彻科学发展观，最重要的就是要掌握统筹兼顾的根本方法，促进经济社会又好又快发展。就基层国税工作而言，也只有以统筹兼顾的科学的思想方法，正确处理好中央与地方、经济与税收、执法与服务、成本与效率、治税与治队等各方面关系，才能较好地解决国税工作中的重点、难点和热点问题，实现又好又快发展，促进经济社会科学发展。
第二、统筹兼顾是社会和谐的内在要求。十七大报告更加注重社会和谐，强调加快社会建设，促进经济社会和谐健康发展。构建和谐社会的过程，就是不断协调利益关系、不断化解社会矛盾的过程。要确保实现全面建设小康社会的目标，就必须坚持统筹兼顾的根本方法，注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，促进城乡、区域协调发展。税收是政府驾驭市场经济的重要手段，处于利益分割的焦点。因此，基层国税局长要充分认识税收在和谐社会中的作用和地位，牢固树立和谐的思维、理念，努力运用统筹兼顾的方法，协调好各方面的关系和矛盾，更好地发挥税收职能促进社会和谐。
第三、统筹兼顾是精细管理的迫切需要。科学发展观的第一要义是发展，体现到税务部门就是要继续做大、做强税收“蛋糕”，为科学发展、社会和谐奠定坚实的财力基础。基层国税的首要任务，就是大力推进精细化管理，确保税收随着经济发展持续、快速增长。没有思想方法的科学化、精细化，就不可能实现管理的科学化、精细化。这就要求我们把科学管理、统筹兼顾的基本理念、方法和要求，全面贯彻到各项税收管理工作中去，深入贯穿于税收管理的各个方面、各个环节，着力解决税收管理中存在的突出矛盾和问题，全面提高管理效能、效率、效益，进一步推进税收精细化管理，促进国税事业科学发展。
第四、统筹兼顾是局长履职的基本方法。基层国税局长要带领国税干部搞好本地区的征、管、查，要管好本单位的人、财、物，要协调好上、中、下的纵向关系，搞好与党委、政府和各部门的横向关系，还必须协调好个人学习与工作，不断提高自身素质，所以协调是当好局长必备的能力。要当一名合格的局长，必须认真落实科学发展观，善于运用统筹兼顾的工作方法，从搞好班子成员的协调做起，搞好本系统目标的协调、信息协调和利益的协调，团结协作谋发展；要积极争取上级局和地方党政、部门的重视、支持，营造良好的国税工作环境。
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