下半年，全市人力资源社会保障工作总体的工作原则是全面落实省、市工作会议要求，以两资改革为引领、以两大体系建设为轴线、以人才保障为支撑、以劳资和谐为基础、以提升效能为保障，全力推动人社工作再上新台阶、实现新突破。重点做好以下六个方面工作。
一、以深化两资改革为契机，凸显引领全局示范效应。
一是全方位推进改革。积极争取部省支持，组织淮海经济区深化两资改革研讨会，邀请部省领导以及业内专家和知名社会组织代表参加，共同探索在国家推进职业资格改革新形势下，深化两资改革方向和路径。建立起与部省领导和相关专家的沟通渠道，搭建专业理论研究团队，围绕两资项目集中、具体运行管理标准、事中事后监管等课题深化探索，进一步增强我市改革的理论厚度和高度，扩大改革影响力。
二是提升县区改革参与度。市县区的所有培训考试资源必须全部向考鉴中心集中，各县区要利用考鉴中心平台集聚的优势资源，主动与ata和华星等社会组织合作，提升考务服务标准化水平。进一步深化企业技能人才评价和职业培训包开发等项目，实现改革效应在基层延伸。
三是建好信息化运行监管平台。借鉴部里建设监管平台的设计理念和规范，站在国家的高度，开发我市两资项目下放实施监管信息化平台，将主管部门和社会机构有机融入，完善事中监管和事后评估功能，提升监管效率和水平，实现监管平台的功能效应引领全国。
二、以推动大众创业为抓手，实现带动就业稳中求进。
一是培育特色创业载体。研究落实国务院《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，找准推进“大众创业、万众创新”的突破口，启动返乡农民创业示范园建设，培育特色“创业联盟”，打造创新创业集聚品牌，积极筹备10月份全省创业示范现场会，推动我市的创业工作引领全省、全国。高标准建设网络创业孵化基地，推广创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化模式，营造优质的创业环境，培育更多的创客、创将、创业明星。
二是创新服务企业措施。立足“全覆盖、精准化、个性化”，深入开展“四比四看”活动，即比帮办服务能力，看挂钩企业发展；比交办事项落实，看解决问题成效；比服务发展水平，看实事办理效果；比企业认可程度，看公开评议结果。进一步落实好服务企业稳岗稳员措施，继续深化“送政策、送培训、送服务、送和谐”的“四送”活动，深入企业调研，为企业提供个性化、“一对一”的人社服务“产品”。
三是健全就业政策体系。落实部、省精神，出台我市《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，以务实管用的政策进一步深化就业创业工作。制定出台《宿迁市贯彻<江苏省就业和失业登记管理办法>实施细则》，建立城乡统一的就业失业登记管理制度。研究制定《宿迁市“1+x”创业培训管理办法》，提升创业培训质量。
三、以服务转型升级为重点，壮大各类人才队伍总量。
一是强化技能人才储备。开展“百城技能振兴专项活动”，大力实施劳动预备制培训、新城长劳动力就业前培训、在岗职工技能提升培训和失业人员再就业培训，建立覆盖全体劳动者的终身职业培训体系，实现劳动者无技能就业“动态清零”。
二是加强人才服务保障。进一步优化“英才计划”服务窗口功能，整合相关部门的人才公寓、入学就医、奖励资金补贴等人才服务，实现集中受理和兑现办理，采用“一窗接件、并联服务、集中反馈、统一建档”的方式，为各类人才提供“一站式、全程式、保姆式”服务。
三是突破高层人才瓶颈。抢抓省策应扶持苏北发展机遇，积极对接省引进高层次紧缺外国专家、高层次人才创新创业载体建设、海外高层次人才赴苏北考察交流等一系列扶持政策，实现高层次人才引进的突破。继续落实在住房保障、子女就业、创业资金扶持等方面优惠政策，形成引才留才的良好环境。
四、以小康达标验收为目标，提升社会保障工作水平。
一是强化基金扩面征缴。把实现小康目标作为头等大事，落实社保基数调整等新政策，继续强化扩面征缴“幸福行动”，挤干水份，做实参保，进一步提升覆盖率指标。下半年，小康指标的监测要每月通报，各县区也要抽调专人负责此项工作，确保明年初顺利通过小康创建达标验收。
二是推进政府购买服务。近期组织相关人员赴洛阳学习调研社保服务的“洛阳模式”，在汲取先进做法的基础上，结合借鉴我市大病保险购买服务的经验，除基金管理等核心业务以外的经办服务事项，探索通过购买服务方式推向市场，让专业社会机构来承接实施。加快“金保工程”二期建设，完善经办服务网络、拓展社会保障卡应用，以信息化支撑经办服务延伸和下放。12
三是强化基金运行监督。落实社会保险基金社会监督要求，引入会计师事务和中介机构等社会组织参与社保基金监督检查。调整优化两定点机构管理机制，实现远程监控、实时数据分析、不定时抽检相结合的立体化监管体系，拧紧医保基金的“安全阀”。
五、以待遇规范管理为抓手，深化人事制度全面改革。
一是推进机关事业单位养老保险改革。吃透上级改革精神，超前谋划，一手抓硬实力筑牢根基，强化组织机构、专职人数、场地、设备、网络化信息化各方面建设；另一手抓软实力练好内功，研究解决机制体制、费用测算、输入、对接、发放等问题，确保在国家和省启动改革后，第一时间予以推进落实。
二是落实公务员职务职级并行改革。按照国家和省的要求，精心设计，开展公务员职务与职级并行制度的调研，与组织、财政、编制等相关部门加强沟通协商，共同推动公务员分类改革。重点做好县以下机关公务员的基本情况摸排工作，提前建立人员信息库。
三是做好机关事业单位人员工资改革。在严格规范津补贴工作同时，打开前门，建立机关事业单位待遇正常增长机制，根据省厅的意见，月底前完成全市机关事业单位人员工资标准调整工作。下半年，向市委市政府建议出台市直机关事业单位上下班交通费补贴。会同住建、财政部门向市委市政府建议出台市直机关事业单位老职工住房补贴。
六、以坚持依法规范为原则，积极构建和谐劳动关系
一是落实扶持建筑业“工具箱”政策。加强对建筑业企业扶持，建筑业企业在同一辖区累计交纳保证金按照不超过xx万元标准收取，如交纳保证金数额超过xx万元的，超出部分应退还给相关的单位用于工程建设，各县区要严格落实此项政策。
二是强化工资支付保障措施。加大对农民工工资保障“八项政策”落实情况检查，重点推进实名制建设工作，通过采取实名制登记、实名制管理、实名制发放工资，让广大农民工“薪”情无忧。要探索建立农民工工资调处大部门工作机制，形成公安、检察院、信访、人社、工会等部门集中办公或者合作联动的机制体制。
三是完善集体争议预警机制。确保50%以上乡镇（街道）设立基层调解中心，全市用工500人以上企业全部设立劳动争议调解委员会，通过健全调解组织，实现对企业的动态监测，对发生集体争议第一时间接洽处理，防止发生负面社会影响。
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