xx年，我局的依法行政工作，在市委、市政府的领导和市政府法制办的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕转变政府职能、优化发展环境的工作中心，广泛宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规，切实加强民族宗教法制建设，促进依法管理民族宗教事务，不断提高行政执法水平，圆满完成了依法行政工作目标任务。现将一年来的依法行政工作总结
一、提高认识，切实加强依法行政工作的组织领导
加强依法行政，对于保证党和国家方针政策的连续性、稳定性，以及加强党风廉政建设，提高办事效率，建立廉洁、勤政、务实、高效的政府，具有十分重要的意义。民族宗教领域的依法行政工作，不仅关系到政府部门是否能够依法履行好行政职能，更关切到民族团结进步和社会稳定和谐的大局。为做好这项工作，我们的主要做法的是
一是领导高度重视。为切实做到执法为民，加强我局的依法行政工作，全面贯彻落实《纲要》，局党组高度重视，始终把依法行政工作摆上重要位置，列入重要议事日程。局党组、领导班子多次召开会议对依法行政工作进行研究部署，统一思想，提高认识。全市依法行政工作会议召开后，我局高度重视，及时召开局办公会议专门学习传达了副市长邢文杰和法制办主任袁翠竹在市依法行政工作会议上的讲话精神，对今年依法行政工作进行了认真研究部署，并在全体人员会议上传达学习了全市依法行政工作会议精神，就如何抓好依法行政各项具体工作，以实际行动贯彻落实会议精神进行了讨论。
二是不断完善组织机构。今年，我局人事变动较大，为确保依法行政工作领导不缺位，工作不断档，局党组先后两次及时调整市民宗局依法行政工作领导小组，明确局党组成员、副局长李德强分管此项工作，并专门指定办公室一名工作人员具体负责，确保依法行政的各项工作得以顺利开展。
三是围绕目标细化责任。年初，局机关召开党组会，依据《平顶山市xx年度政府法制工作要点》和《xx年度市直部门依法行政责任目标》，结合自身实际，制订并下发了《平顶山市民族宗教局xx年度依法行政工作要点》。依据《平顶山市民族宗教局xx年度依法行政工作要点》主要内容，分别与各科室签订了《xx年度依法行政工作目标管理责任书》，保证了依法行政工作件件有人抓，事事有人管。
二、以管理教育为抓手，逐步增强执法人员行政素养
为不断提高行政机关执法工作人员和各族干部群众的法律素质，一年来，我们紧紧围绕全市依法行政工作重点，结合民族宗教工作实际，以学习民族宗教政策及法律法规与依法行政具体实践等多种形式相结合，不断提高执法人员行政素养。
一是加强局机关干部职工的法律知识理论学习。为搞好局机关的法制宣传教育工作，我们制定了《xx年度依法行政法律法规培训计划》，采取集中学习、以会代训、自学等方式，利用每周五政治业务学习的时间，认真学习《纲要》、国家有关法律和民族宗教政策法规。在学习中，局领导能够率先垂范，无论工作多么繁忙，只要是机关组织的法制理论学习都主动参加，基本形成了领导带头学，干部职工乐意学的良好风气。为检验学习效果，年底我们组织全体干部职工进行法律考试，并把考试成绩作为评优评先的重要指标，从而推进了学法工作的经常化、制度化。在今年的执法证、执法监督证年度审验工作中，为检验执法人员法律知识掌握水平，我们还在局机关进行了一次法律知识考试，进一步提高了机关全体人员的法律素养。
二是积极协调引导，督促各县(市)、区加强民族宗教政策法规的培训，落实培训任务。采取以会代训、举办培训班等形式，加强民族宗教政策法规的宣传教育。通过培训，不仅使广大基层干部及时掌握了宗教政策、法规，加强了对基层民族宗教工作的依法管理，而且进一步增强了他们做好民族宗教工作的责任感、使命感，有效的促进了县区机关人员的法律法规知识素养。
三是以老带新，在实践中不断提高行政执法人员依法行政水平。为加强机关执法人员依法行政实践能力，确实使理论与实践结合起来，我局采用以老带新的形式，让理论与实践经验丰富的老局长、老科长通过具体执法检查实践帮带局机关的新同志提升依法行政素养。根据《河南省清真食品管理办法》，xx年，我们多次采取“拉网”的方式，由市、县两级民族宗教工作部门与工商部门联合，对全市2192家清真食品生产经营者集中进行了年度检查，依法没收非法、违法清真标牌118个，收缴非法清真牌85个，给予6家停业整顿、4家责令停业的处理。通过依法行政，不仅有力地维护了清真食品市场正常的生产经营秩序，也进一步促进了执法人员队伍的实践能力和综合素质。
三、以法规宣传为重点，不断优化依法行政环境基础
依法行政，不仅需要一支素质过硬的执法队伍这个主体，同样也需要一个群众普遍知法、懂法、守法的环境这个客体。为不断优化依法行政环境基础，从强化“客体”方面加强依法行政工作，我们主要以政策法规宣传为重点，突出抓了五个方面的工作
一是利用好民族宗教重大节日做好法制宣传。我们利用每年一度的“开斋节”、“圣诞节”等民族、宗教节日，在少数民族聚居地方和宗教活动场所宣传民族宗教政策及法律法规，加大对《河南省少数民族权益保障条例》、《宗教活动场所管理办法》《宗教活动场所设立审批和登记办法》等法律法规宣传力度，使政策法规宣传更有针对性。
二是利用活动宣传法律法规。依据平政法制〔xx〕4号《平顶山市人民政府法制办公室关于开展纪念纲要颁布五周年依法行政宣传月活动的通知》精神，我们成立了法制宣传月活动领导小组，专门负责宣传月活动的组织与实施，通过制作展板，散发宣传资料，设立咨询台等方式向群众宣传《行政诉讼法》、《行政复议法》、《河南省清真食品管理办法》《宗教事务条例》等民族宗教方面的政策法规，提高了社会各界人士对民族宗教工作的认识，进一步增强了各族群众、信教公民遵纪守法的自觉性。在今年“12.4”全国法制宣传日，我们积极组织参与宣传教育活动，进一步强化了法制宣传的效果。
三是充分利用报刊、广播、电视、局域网等媒体进行宣传。为扩大民族宗教政策法规的宣传教育力度，全市各级民族宗教部门普遍借助宣传面广的新闻媒体、局域网加强法制宣传教育。借助“送电影下乡”等吸引人员多的时机，在影片放映过程中穿插播放与民族宗教相关的法律法规知识，寓教于乐地教育群众;借助与民族宗教界人士座谈交流的机会，向他们详细讲解民族宗教政策，讨论交流普及民族宗教政策知识的方式方法;借助全市法制集中宣传活动时机，委派专人负责制作了图文并茂的宣传展板宣传党的民族宗教政策法规。一年来，我们共通过各种方式发布民族宗教信息57条，其中依法行政信息14条，被市法制网采用3条，省法制网采用5条，超额完成了任务。今年的省政府《政务要闻》第140期也同期刊发了我局《加强民族团结 落实民族政策 平顶山市积极推进民族团结进步事业和谐发展》的做法。
四是加强对宗教界人士和信教群众的培训教育力度，不断优化依法行政的环境基础。据统计，今年，全市民族宗教系统共举办各类宗教教职人员、宗教活动场所负责人等各类培训班76期，发放资料40000多份(册)，培训人数8000多人(次);政策法规宣传展出版面97块，横幅50余条，受教育群众近10万人。今年4月1日汝州举办的民族宗教政策法规板报展，就设立咨询台12个，横幅40多条，展出了版面85块，解答群众问题39个，使40000多名群众受到了教育，取得了扎实的宣传效果。
五是依法加强对民族宗教事务的管理。为提高全市宗教活动场所财务管理规范化水平，我们印发了《关于在全市宗教活动场所开展财务管理情况大检查的通知》，与各县(市)、区民族宗教部门组成检查组，在全市宗教活动场所开展了一次财务大检查。经过场所自查、县(市)区检查、市局督察等环节，各活动场所进一步健全了财务管理制度、明确了财会人员职责、理顺了场所各项收入的用途，使场所的财务制度更趋透明、现金管理正规合理，杜绝了可能存在的摊派勒捐和违规接受境外捐赠等现象，促进了宗教活动场所财务管理的规范化。通过不间断的在宗教团体和宗教活动场所开展爱国主义、独立自主自办方针教育和民族宗教政策法规教育，使宗教教职人员和信教群众认清正常宗教交往和境外渗透的界限，树立自觉抵制境外渗透意识，构筑抵御境外渗透的思想防线，有效地预防和遏制了境外利用宗教对我进行的渗透，依法促进了民族宗教领域的和谐稳定。
四、以制度促管理，全面提高依法行政管理水平
一是按照有关法律、法规规定，结合各县(市)、区民族宗教部门以及行政执法实际需要，做好了《河南省民族事务委员会行政处罚裁量标准(草稿)》的修改建议，并以正式文件的形式，向各县(市)、区民族宗教局转发了《河南省民族宗教行政处罚裁量标准(试行)及相关制度》，保证了民族宗教行政执法活动有章可循。二是进一步加强了对民族宗教行政执法队伍的管理力度，认真落实执法证件的管理制度，执法人员证件按规定进行年审，执法人员到基层检查工作，一律持证上岗，亮证执法。三是继续推行依法行政公示制度。通过各项措施的实施，不断增强了行政执法人员的责任心，确保了民族宗教依法行政工作的顺利开展。四是严格规范性文件的制定和申报。在规范性文件的处理上，严格按照程序，每制定一个规范性文件，都是按照业务科(室)起草，主管领导审核，一把手把关，报市政府法制办审查备案的程序实施，达到了三个100%(即：法制审核率100%，向市政府备案率100%，合格率100%)。杜绝出现与法律、法规及上级规范性文件相抵触的现象，确保我局制定的规范性文件合法、合理、适当。
总之，依法行政作为政府职能转变的必然趋势，一直备受局领导高度重视。一年来，全市民族宗教领域总体安全稳定，依法行政各项任务能够保质保量的完成，今年9月份，我市还被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，这些成绩的取得，与市委市政府的正确领导分不开，更与市政府法制办的具体指导分不开。在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，我局的依法行政工作距离上级的要求仍存在差距，还存在诸多需要改进或提高之处。因此，我们决心在新的一年里，继续坚持以科学发展观为指导，围绕全市改革发展稳定这个大局，不断完善各项规章制度，积极促进政府职能转变，固强补弱，开拓进取，使我局的依法行政工作再上一个新的台阶。
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