XX年上半年，市司法行政系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导文秘部落，深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化队伍建设，巩固和发展各项工作成果，为深化“平安xx”建设、创建和谐社会做出贡献。
一、扎实有效开展普法依法治理工作，推进我市依法治市进程
今年是“四五”普法最后一年，紧紧围绕总结验收、创建学习型城市和国家级文明城市等中心工作，做到“四结合”，有效推进了我市民主法治化水平不断向纵深发展：一是结合“民主法治村”建设,全面参与当前xx市重点工作。将“民主法治村”建设与贯彻落实“三农”政策、打造“平安千村”工程、“禁毒”专项斗争等工作结合起来，突出抓好换届后村干部、村级人大代表的法制培训工作，和市委组织部联合编写村双委干部培训教材，推进农村基层依法治理。3月2日，创办，有针对性地选登了换届选举相关法律法规，并向有关单位、各村居免费发放1万余份，及时为我市村级换届选举工作提供了参照性的法律依据。二是结合重点对象学法工作，建立健全法制宣传教育制度。大力加强领导干部、未成年人、外来人员等重点对象的学法工作，建立健全领导干部法律知识考试和任职资格考核制度、学校法制教育考核机制等。进一步加强青少年法制教育，继续抓好青少年法制教育基地建设，组织中学生法制宣传志愿者到市戒毒所开展“送法进监所”等多项活动。“六一”前夕，组织人员到山老区中小学开展“送法进校”活动，给学生上法制课，并送去法律、科普书籍等。抓好依法治企，探索企管人员法制教育新方法，组织律师到民营企业开展法律咨询，完善外口法制教育基地。三、结合总结验收工作，做好新一轮普法工作调研。制订“四五”普法验收标准，明确乡镇和有关部门考核要求，制作反映xx市“四五”普法成果的展板和音像资料，全面开展“四五”普法工作验收和档案规范化建设。四是结合“12·4”法制宣传日，开展全民法制教育20周年纪念系列活动。2月4日，我局和市创建办等单位共同举办“四进社区”大型广场文艺晚会；开展大型法律知识宣传活动；配合市妇联、市工商局做好“三八”妇女维权周、婚前卫生检查、计生法律知识、3.15法律咨询等活动；6月15日至17日，以市宣传部“文明超市”为载体，在山老区开展法制宣传教育；配合市委、市政府，积极开展禁毒、反邪教、综治宣传月等专项法制宣传教育。
二、不断强化人民调解和安置帮教工作，努力维护社会稳定
不断扩大人民调解工作影响面，从3月份起，大力开展为期10个月的全市人民调解宣传年活动，召开动员大会，成立领导小组，制定活动方案，使人民调解制度深入人心；并以此项活动为契机，进一步抓好司法所软件和硬件建设、司法所长业务培训、矛盾纠纷大排查等多项工作。积极探索乡镇矛盾纠纷调处中心建设，制定xx市乡镇矛盾纠纷中心工作规程及考核办法（讨论稿）。以村居换届选举为契机，大力加强人民调解委员会规范化建设，制定XX年度人民调解员培训计划，分期、分批对换届后村级人民调解员进行业务培训。会同市人民法院，顺利完成首批25名人民陪审员的选任工作。大力加强“两会”和节假日期间的矛盾纠纷排查调处工作，指导建立xx镇划龙舟矛盾纠纷调处志愿者队伍；春节期间共调处各类矛盾纠纷21起，其中非正常死亡5起，“五一”期间共调处各类矛盾纠纷25起，其中4起为意外伤亡引发的赔偿纠纷。1-6月，全市共排查出各类纠纷XX件，成功调处1901件，成功率为94.4%，其中，防止非正常死亡引起的纠纷25件28人，轻伤害案件引发的纠纷26起；排查出影响社会稳定和不安定因素19起，成功化解18起，成功率为95%，防止民转刑5件11人，有效维护了我市社会稳定。
积极开展归正人员社会调查；丰富帮教形式，推动帮教工作向监所延伸，春节前组织到省内有关监狱对xx籍服刑劳教人员开展墙内帮教，端午节前组织有关服刑人员与其家属通可视电话；3月29日，到温州市劳教所为xx籍戒毒劳教人员上法制课，并组织xx市二中学生与戒毒人员结对帮教；重点抓好涉毒、“三无”、****功人员的帮教工作，并建立一人一档一卡制度，将归正人员安置帮教工作纳入“平安千村”工程考核内容。1-6月，共接收刑释解教人员901名，其中刑释人员284名，解教人员617名，均妥善落实了安置帮教措施。
三、加强法律援助和“148”法律服务工作，维护弱势群体合法权益
加强法律援助的规范化、法制化建设，印发《xx市法律援助人员办案规则》，确保法律援助案件的办案质量；积极探索法律援助工作长效机制和便民利民的有效途径，4月22日成立了由39名法律服务工组成的法律援助志愿团，制作发放xx市低保对象法律援助卡，优先受理全市低保对象的法律援助申请。拟建xx、xx等法律援助站，为弱势群体提供更加便捷的法律援助服务。“148”中心在做好“12348”热线电话、市信访联合接待中心法律咨询窗口工作的同时，主动扩大服务领域，积极参与各类纠纷调处工作。我市法律援助工作多次受到上级的肯定和赞赏，获得xx省法律援助工作先进集体，xx市关心下一代工作先进集体和xx市扶残助残先进集体等多项荣誉。1-6月，全市律师、基层法律服务工为弱势群体提供法律援助212件，其中民事案件53件；“148”中心共接电话法律咨询41次，接待群众来访76批226人次，并在市信访联合接待中心设立法律咨询窗口。
四、继续抓好法律服务队伍建设，积极保障市场经济法律秩序
认真组织律师参与每月15日市委、市政府领导信访接待日接待工作，指派法律援助中心律师参与市公安局长“大接访”活动，发挥律师特定身份的作用，为党政领导处理信访问题提供法律服务，配合有关部门处理好涉法、涉诉信访案件。xx市律协xx分会、xx市基层法律服务工协会不断建立健全制度，1月10日，xx市律协xx分会成立了业务指导和惩戒组、维护权益组两个专业组，加强行业管理和指导。2月，我局选派律师成立xx市土地承包纠纷仲裁
委员会，进一步发挥律师服务社会作用。3月5日，律协分会首次组织召开全市律师工作会议，部署XX年xx律师工作重点，推进律师业健康发展。开展律师所规范建设年活动，成立领导小组，制定具体活动措施，从律师个人、律师所、整个律师行业落实活动要求。加大规模所创建力度，将xx律师所与xx律师所进行强强联合。做好对公证工作的监督和管理职责，指导公证处加强内部管理。从4月份起，开展为期5个月的公证队伍教育规范树形象活动。进一步完善基层法律服务者诚信档案建设，积极引导基层法律服务行业调整布局和向非诉领域、公益性社会服务方向拓展业务。
上半年，全市律师共办理各类案件926件，其中刑事案件170件，民事、行政诉讼案件732件，非诉24件；担任法律顾问132家。全市基层法律服务工共代理案件387件。
五、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强队伍和党风廉政建设
自1月份开始，组织本系统9个党支部、62名党员开展保持共产党员先进性教育活动，紧密结合司法行政工作和党员队伍特点，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，到6月底，已圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项规定动作，取得良好成效。
加强党风廉政建设，深入开展“三树一创”教育实践活动，出台《xx市司法行政系统礼品登记制度》等多项管理制度，进一步规范全体干部职工的廉洁自律行为，与本局机关各科室负责人签订党风廉政责任书，全面落实党风廉政建设责任制；开展“五讲五比”活动。继续强化队伍思想政治建设，不断深入学习“三个代表”重要思想和党的xx届三中、四中全会精神；深化“学习型机关（单位）”创建活动，制订年度局党组理论中心组、局机关干部理论学习计划，在坚持每月2次的政治学习和每周一次“学习夜”的基础上，积极组织开展“红五月”读书活动，继续抓好调研工作。健全和完善干部谈心制度。深入开展“效能革命”、“公正执法树形象”和组织开展“社会评机关”活动，进一步转变机关作风，促进机关效能建设。制定《xx市司法局警务用车驾驶人员守则》、《xx市司法局警务用车管理规定》，切实加强公车管理。积极组织干部参与各项公益活动，如组织参加慈善募捐、无偿献血和xx镇社区千人迎春环城跑等活动。举办庆“三八”、“五一”运动会和联欢晚会等，丰富干部职工生活。
二○○五年七月一日
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