各位领导，同志们：
去年我市七个辖市区以高分全部通过国家教育督导委员会组织的“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导认定，成为全国首批义务教育发展基本均衡的四个地级市之一，这是教育督导工作的大事，更是常州教育的大喜事。在此我代表市人民政府教育督导团、市教育局向为之辛勤工作的各位领导和同志表示衷心的感谢！二月春来早，督导萌新枝。今天我们召开开学工作会议同时推进全市中小学责任督学挂牌督导工作。下面，就责任督学挂牌督导工作，我讲三个方面的意见，供大家参考。
一、呈现挂牌督导新常态
责任督学是督学队伍的重要组成部分，挂牌督导是责任督学履行职责的重要形式。主要是指市、县级人民政府教育督导部门按省人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌，将责任督学有关信息，在指定中小学校校门醒目位置向社会公布，从而联系与沟通公众，形成督导工作合力，保证督导成效的一种方式。
1.实行责任督学挂牌督导是落实党的群众路线教育，办人民满意教育的有效方式。根据中共中央部署，群众路线教育实践活动已于XX年6月启动。活动明确要求，要继续坚持理论基础联系实际、密切联系群众、求真务实等优良作风。在中小学校实行责任督学挂牌督导制度，就是把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，深入基层、贴近群众、服务社会，沟通了与学校、与教师、与学生、与家长等的联系，是教育督导工作贯彻落实党的群众路线教育实践活动基本要求的具体体现。
2.实行责任督学挂牌督导是实施素质教育，实现学校内涵发展的有力抓手。全面执行国家课程计划要求，严格执行标准的作息时间，不加班加点、不违规补课、不搞题海战术等，这些最基本的办学行为规范，仍在一些学校得不到完全落实；一些背离教育方针、违反教育规律、无益甚至损害学生身心健康的教育教学行为，在一些地方、一些学校、一些教师身上还不同程度地存在，有的做法甚至还很有市场。实行责任督学挂牌督导就是延伸教育督导触角，在规范办学行为的基础上，把教育重心转移到提高质量、促进内涵发展上来，着力深化教育教学改革，促进学校内涵发展，提高教育质量。
3.实行责任督学挂牌督导是加强校际交流，推进教育均衡发展的有利平台。国家未来十年教育发展的重大战略目标就是要实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育，让人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。我市已经基本实现教育均衡发展，但离高位、优质均衡发展还有一定差距。实现责任督学挂牌督导，通过观察、调研等不同角色的督导，可以加强校际交流，开拓督导视野，共享教育智慧，实现共同进步，从而进一步推动义务教育均衡发展。
4.实行责任督学挂牌督导是深化教育管理体制改革，加快苏南现代教育示范区建设的有益探索。中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。当前，教育事业改革发展处于新的历史起点，面临新的形势和任务。教育督导工作机制也必须随着新形势、新任务不断转变政府职能，深化教育管理体制改革，建立健全协调的运行机制。实行责任督学挂牌督导是教育督导体制改革的有益尝试，有利于把督学强力推向教育教学一线，从而实现“教”与“督”、“督”与“导”紧密结合；有利于全面、准确、及时地掌握教育教学一线情况，从而为教育决策提供更加充分的第一手资料，加快我市现代教育示范区建设的步伐。
二、迈开责任督学新步伐
建立并实施责任督学挂牌督导制度，决不是临时性工作、突击性任务，更不是权宜之计。对实现教育均衡发展，促进教育公平来讲，它是一项打基础、管长远的工作。各级教育督导部门要统一思想认识，做好组织协调，加强力量整合，提高挂牌督导的有效性。
1.挂好牌子。第一，合理划分责任督导区域。按照全面覆盖、相对就近、注重均衡、利于操作等原则，兼顾学段特点、办学规模和发展状况，将区域内学校（含直属学校）合理划分为若干责任区，这是挂好牌子的前提。第二，规范选聘挂牌责任督学。采用自荐和推荐相结合的方式，从在职和近期退休的行政和教研人员、校长、教师中，按照责任督学聘任条件，遴选一定数量的责任督学。责任督学分为专职督学和兼职督学，由市（区）教育督导部门统一聘请备案，颁发督学证，实行注册登记，直接管理，这是挂好牌子的关键。第三，明确责任督学岗位职责。责任区在市（区）级人民政府教育督导部门指导和监督下，由督学组长统筹责任区内部工作，与其他责任片区开展交流合作等。全部责任督学均依照国家及省规定的责任督学基本职责及工作程序进行督导。这是挂好牌子的基础。第四，突出责任督学工作重点。责任督学要围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查，重点对义务教育均衡发展、中小学办学行为、基础教育课程改革、教育经费的投入使用、学校安全工作等情况开展随访督查和专项督查。对于违规办学的现象，督查组一定要一查到底，并定期跟踪回访；对于整改不力、反复出现违规办学行为的学校，要直接追究学校负责人的责任。这是挂好牌子的重点。123
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