我市农村义务教育与城区教育相比存在严重的发展不均衡状况，尤其是农村村级小学教育更是堪忧。以xx区为例，2003年初在校小学生9894人，有完小45所、教学点10个，其中在校学生不足50人的学校就有12所，“一师一校”的教学点6个。分散办学与教育质量的提高，一师兼多课程与新课程改革，学校布局与办学条件的改善之间的矛盾日益突出。农村学校分散点多、教师配置不合理、教学质量低、办学效益不高的状况成为制约我市农村义务教育发展的一道难题。
学校布局不合理，村小点多面广，教育经费很难得到充分、合理、有效的使用，经费投入象撒胡椒粉一样，浪费很大；师资本来就不足，面对班额严重不足的村小、尤其是“一师一校”的教学点，教师力量更是提肘见襟；很多学校的校舍年久失修，不同程度上出现新的危房，给学校安全带来极大隐患。
解决这个难题，当然是调整农村学校布局。但多年来的实践虽然取得了很大的成效，但由于农村边远山区生源不足、上学路途较远，特别是由于撤并学校后的办学条件和教育质量并没有大的改变，村民们不满意、不同意，致使这个问题没有得到最佳的解决。
xx区兴办农村小学寄宿制学校的做法，为加快我市农村义务教育发展的创出一条好途径。
该区认为只有在调整农村学校布局中创新办学机制，优化农村教育资源配置才是提高农村义务教育质量的根本途径，而兴办农村小学寄宿制学校则是解决学校布局调整后覆盖面扩大、学生上学路途较远、留守学生无人照顾等新情况的有效办法，是从实际出发为农民办实事的最佳选择。为此，该区抓住蛤湖乡撤并到湖边镇、蛤湖中学撤并到湖边中学的契机，在原蛤湖中学的校址上改建成寄宿制蛤湖小学，原蛤湖乡区域只办蛤湖小学一所寄宿制完小，其余完小改为一、二年级教学点。
通过一年的办学实践，蛤湖小学寄宿制办学模式取得了显著的成效，具有以下一些特色：
（一）教育资源优化了
1、撤并8个村小，富余12名教师；充分利用原哈湖中学并入湖边中学后空出的校舍，建设成为一所花园式学校；现有教师20名（其中4名生活老师），学生339人（其中住校生130人），在校吃中餐学生有200人。
2、按照农村学校的收费标准收费。住校生伙食费68元/生（50%有生活补助，分三个等次：20、30、40元，特困生全免）。因为撤并8个村小而富余了12名教师，除去4名转为生活老师，还多出8名教师，意味着节约了教育经费8万元，因此区财政每年给该校补助3万元支付4名做饭的临时工工资、每年约5000元的水电费、住校生伙食费补助等。
（二）教学设施现代化了
1、校园绿化美化，建成有200米环形跑道的运动场，宽敞明亮的学生宿舍，干净整洁的学生食堂和浴室，冲水式和光控式厕所、小便器等。
2、教学设备先进，有计算机网络教室、多媒体阶梯教室、电子备课室、语言实验室、自然实验室等。农村远程教育工程也正在筹建之中。
（三）教学质量提高了
农村学生辍学的一个主要原因是厌学，厌学的原因又是教学质量差。教学质量的原因一是教师素质不高、二是教学实施落后，致使师生双方都缺乏信心和希望，导致教学质量低下，学生厌学。现在师资优化了，教学条件好了,教学、学习效果自然会有所好转。
1、同上一年比较，一、二年级语、数及格率分别提高了29％和17％，优秀率分别提高22％和15％；三年级语文、数学及格率达91%以上；四、五年级语、数及格率分别提高13%和11%，优秀率分别提高14％和9％。许多家长说，孩子的学习习惯好了，学到了很多东西。学生们说，现在我们不仅学习成绩更好了，还能在学校读许多课外书，在这里不仅学习语文、数学，还学了英语和计算机。12
2、教师的生活、工作环境也得到了改善，他们可以根据所学专业，分科教学，互相学习，取长补短，从而提高了业务素质。专任教师的学历合格率明显提高，达100％，其中本科l人、专科3人。教师们深有体会地说，过去一个人上几门主课，不要说钻研教材，就是备课、批改作业都忙不过来。现在不仅可以与同事一起学习新课标、探讨新教法，还和大家一起利用业余时间参加了自学考试，提升了学历层次。
由此，学生能够体验到学习成功的快乐，教师也充分享受到了教学成功的成就感，师生皆增强了学习、教学的信心和希望，形成一种良性循环。
（四）养成教育落实了
素质教育就是养成教育。对小学生的学习来说，根本在于良好的生活、学习、道德品质等习惯的养成。这里的孩子从某种角度来说，比城市的孩子是更幸运的（城市里的养成教育一般是侧重在说教上，而这里的养成教育已经落实在日常学习、生活之中），他们能够在学校里寄宿，不仅在学习上得到了最大限度的帮助，而且在生活上也受到了良好的指导，比如起居、饮食、卫生、与人相处、生活自理等等方面。仅以身体素质来看，他们统计的数据就已经表明，在身高、体重等方面均比其他学校的同龄儿童更优。
学生朱小梅在作文中写到，“过去在村小读书、体育等活动都很少。现在学校有各种各样的兴趣活动、竞赛活动，我们非常有劲，学到很多东西。”学生李明跃的父亲说：孩子的自理能力强了，原先很担心，现在很放心。
（五）家长的后顾之忧解决了
以前家长每天需要花许多时间来照顾孩子的生活，孩子寄宿后，每天匀出3小时以上的时间，为田间劳作和进城务工提供了方便。
叶山村村主任蒋孔卓说：“学校实行寄宿制后，进城务工的人明显增多，农民的家庭收入也有较大的提高，学生的学习成绩也更好了，家长对学校感到非常满意。”
（六）教育公平实现了
教育公平是衡量一个社会公平程度的一项重要指标。在现实当中，最明显的教育不公平就体现在城市和农村的教育不公平，诸如教学条件、师资力量、经费投入等方面的巨大反差。
这种城市和农村教育的巨大反差，不仅只对广大农村学生是一种极大的不公平，对从事农村教育的广大教师也是一种极大的不公平：教学条件差、机会少、难以施展自己的才华等。这种不公平导致教师、学生对教学和学习都缺乏信心和希望，以至于教学质量差，学生厌学，教师想走。
这种教育公平的实现，也就是促进了城乡教育均衡、协调、持续的发展，促使政府有限的财力得到更好发挥，促使学校资源得到有效的调配，促使现代教育技术装备的步伐得到加快，促使办学效益的增加和教育质量的提高。
正是由于教育资源优化了、教学设施现代化了、教学质量提高了、养成教育落实了、教育公平实现了，所以，这里的学生满意了、家长满意了、教师满意了，一句话，这里的农民满意了！
我们要办人民满意的教育，城乡教育的均衡发展不可忽视，尤其是广大的农村教育不可忽视。农村义务教育怎么办，如何办人民满意的农村义务教育，xx区湖边镇哈湖小学的教育创新，对我们是一个很好的启示。
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