2009年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，全面完成今年的烤烟生产各项目标任务，意义深远、责任重大。我办在县委、县人民政府的领导下，认真开展解放思想大讨论活动，紧紧围绕县委、政府年初确定的烤烟生产发展目标开展工作，并认真抓落实。通过加强组织协调，加强检查督促和指导，以及提高综合服务质量，进一步促进了全县烤烟生产的发展。一年来，通过各级干部、技术人员和广大烟农的共同努力，大力实施科技兴烟战略，继续巩固全国烤烟标准化示范县建设成果，积极推进现代烟草农业和新烟区开发建设。战胜了低温、冷冻、干旱、洪涝、冰雹等自然灾害，完成或超额完成了2009年烤烟生产任务目标。全县完成烟叶种植77500亩，占计划的100%；完成烟叶收购231457担，占计划的110.22%（含丰产增收部分）。其中：指令性收购中上等烟叶19万担，占计划的100%，上等烟比例达74.35%；比计划提高29.35个百分点，比上年提高6.54个百分点；均价15.60元/公斤，比上年提高2.61元/公斤；完成出口备货收购2万担，占计划的100%，均价4.36元/公斤，比上年提高1.02元/公斤；收购丰产增收烟叶21457担，上等烟比例占83.15%，均价15.23元/公斤。共实现烟农收入16891.8万元，占计划的141.61%，与计划比增4963.8万元，与上年比增6197.8万元，增57.96%；实现烟叶税收入3716.2万元，占计划的141.62%，与计划比增1092.2元，与上年比增1362.5万元，增57.89%。实现了国家、企业、烟农三满意。现就一年来的工作总结如下：
一、充分发挥政府部门的职能作用，积极当好县委、政府的参谋和助手
为圆满完成今年的烤烟生产计划任务，我办与县委、政府保持高度一致，认真按县委、政府的发展思路规划2009年度烤烟生产，并为县委、政府草拟了烤烟生产有关政策、措施，以及烤烟生产工作会议等材料30余份，并认真做好烤烟生产育苗、管理及大田移栽，中耕期管理及收购等各环节生产工作会的筹备和服务，并不断加强上情下达，下情上报等服务工作。一年来共印发烤烟生产简报17期，生产、收购报表100余期，工作汇报、情况反映20余份，不断为各级领导和广大烟农服务。
二、认真履行职责，切实抓好全县烤烟生产的组织与管理
为确保全县烤烟生产目标任务的落实，我办与县烟草公司及各种烟乡（镇）场密切配合，按照坚持以“稳定规模、改善结构、突出特色、提高质量”为工作重点，强化基础建设，积极推进现代烟草农业，不断提升烤烟生产科技水平而努力工作。
一是大力宣传烤烟生产和烟叶收购价格上调政策，进一步提高农户的种烟积极性，确保烟叶生产、收购计划的落实。通过政策宣传，在去年年底进行摸底调查的基础上，种烟乡（镇）、场加强组织发动，采取农户自愿申请种烟，烟站审核批准，乡（镇）、场向农户收取科技措施落实保证金和农户与村民委签订规范化种烟承诺书等办法落实今年的生产计划，并对种烟农户、面积、收购量等指标及地块规划情况进行张榜公示。全县按时规划落实指导性种植面积77500亩，收购计划21万担。县烟草公司按照“一登记、二复核、三公布、四签订”的操作程序，与8个乡（镇）和一个农场的10496户农户签订了《烟叶种植收购合同》，种烟农户比上年增加412户，户均种烟7.4亩，比上年增0.9亩。
二是对商品化育苗进行早计划早落实。全县计划育苗15500池，年前就落实商品化育苗业主114人，育苗地块116片，为按时育苗打下了基础。县烟草公司进一步加大资金投入力度和技术人员的考核力度，狠抓科技兴烟措施的落实，积极加强技术培训和指导工作，及早就位人员和物资，确保按时育苗。县委、县人民政府及种烟乡（镇）场加强组织领导，确保全县统一按时在3月5日前完成了16016池育苗任务，通过育苗业主和技术人员的科学规范管理，壮苗率进一步提高，并满足了77500亩大田移栽用苗。
三是加强组织协调，抢抓节令，坚持抗旱栽烟，取得明显成效。为确保在最佳节令内完成烤烟大田移栽任务，按照县人民政府的按排部署，各级精心组织和安排，一方面大力宣传烤烟生产政策和烟叶收购价格上调政策，认真做好农户的组织发动工作，充分调动各级干部职工和广大烟农的抓烟积极和生产积极性，同时，进一步加强对烟苗的管理，严把剪叶炼苗关和消毒关，确保无病壮苗移栽。另一方面，各级认真落实挂钩抓烟责任制，加强对大田移栽工作的领导。各级领导放弃“五一”假期和“双休日”深入烟区督促指导烤烟大田翻犁、理墒及抗旱移栽工作。乡（镇）干部职工和烟站技术人员实行定点、定人、定时抓好大田移栽检查、督促和技术指导工作。部分乡（镇）还组织机关干部职工及驻军官兵深入烟区帮助农户抢收小春和栽烟，有力地促进了烤烟大田移栽工作的顺利进行。再一方面，坚持啤酒瓶定位深施底肥起垄明水栽培技术，严格株行距标准进行规范理墒和移栽。为确保规范化措施的落实，全县采取以会代训、现场培训等方式加强对各级干部职工、技术人员和种烟农户的烤烟生产技术培训560期（次）45253人次，印发技术资料29325份。在加强技术培训和指导的同时，各级认真落实支农惠农政策，坚持服务基层、服务烟农。特别是种烟乡（镇）、场出动了大量的人力、物力和资金投入抗旱移栽和保苗工作；县烟草公司、烟办、烟基办领导和技术人员长期驻点督促检查和指导，协调栽烟用水和物资供应；县五班领导经常深入烟区检查指导并为乡（镇）、场解决实际困难和问题。全县在烤烟大田移栽工作中先后投入抗旱资金73.75万元，其中：县人民政府投入25多万元，补助乡（镇）、场及气象部门抗旱栽烟、保苗和人工增雨作业；县烟草公司积极调供烤烟专用化肥6202.6吨，满足生产需要，并按照a、b、c三类进行化肥户籍化管理补助烟农化肥款299万多元。确保全县在5月15日前完成77500亩大田移栽任务。
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四是加强检查、督促和指导。为确保全县烤烟生产环节工作措施的落实，我办与县烟草公司密切配合加强对烤烟生产各环节工作进行检查、督促和指导，并对育苗、移栽及管理进行了交叉考核检查。特别是大田移栽结束后，根据县人民政府《关于做好当前烤烟中耕管理工作的通知》，从县烟办抽调人员组成检查组对全县烤烟大田移栽和中耕管理工作进行了两次督促检查，对缺塘烟苗及时进行查塘补缺，确保每亩有效株数；对中耕除草、提问培土不及时和不规范的限期进行整改，并把“两个责任制”贯穿于烤烟生产中耕管理全过程，做到工作任务明确、责任细化、时间具体，抓好工作措施落实。全县按时完成了提苗肥和追肥任务，并推行“牛犁沟高培土”技术，提高了培土质量，增强了烟株的抗逆性。通过科学规范管理，实现了丰产丰收。在烟叶收购工作中，加强对烟叶收购政策的宣传，加强巡回检查、督促和指导，狠抓技术培训、入户预检、约时定点、批量交售等工作，并实行挂钩交烟责任制，加强烟叶市场管理，确保了烟叶收购工作的顺利进行。
五是不断加强组织协调，切实认真抓好平远小舍姑现代烟草农业示范建设。小舍姑现代烟草农业示范区建设是省、州、县的一个重点项目工程，自去年11月州政府确定我县实施项目以来，县委、县人民政府高度重视，及时组织有关部门进行规划设计。自2月26日项目正式开工以来，我办严格按照省、州对县项目建设的要求，及时抽调人员驻点进行检查、督促和协调各方面工作，积极组织各级各部门抢时间、赶进度，确保了项目建设的顺利进行，一期工程项目2.18万亩土地调整，8000亩连片种植、145.2千米管网、47千米机耕路、400座新式烤房、1座人工防雹点等项目工程己全部完工，并投入使用。为我县今年和以后烤烟生产又好又快发展奠定了基础。
三、以开展“解放思想”大讨论活动为契机，认真抓好“行政问责等四项制度”的贯彻落实，促进各项工作的顺利开展
根据省委、州委及县委的安排部署，我办结合部门工作实际，认真开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，并成立了领导小组和制定了大讨论活动实施方案。在大讨论活动中，我办采取集中统一学习与自学相结合的方式，学习了党的路线、方针、政策，党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、州委三次全会及县委十届四次全会精神以及县委马书记所作的题为“统一思想，提高认识、精心组织、以思想的大解放促**经济社会大发展”的动员讲话。
通过开展大讨论活动，全体干部职工充分认识开展大讨论活动利于冲破一切阻碍科学发展的思想观念和体制束缚；有利于把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，实现全面协调可持续发展；有利于党员干部进一步树立政治意识、大局意识、责任意识，用新的视角和思想创新发展理念，理清发展思路，落实发展举措和改进领导方法，着力解决影响**改革发展的实际问题，不断增强我县经济社会发展的实力、活力和竞争力都十分必要。并在大讨论中纷纷表示要自觉破除不符合科学发展观要求，不适应市场化取向改革和进一步扩大开放的思想观念。在县委、县人民政府的领导下，进一步解放思想、大胆探索、勇于实践、努力开创工作新局面。并把解放思想大讨论活动与推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”结合起来，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过“三项制度”的实施，进一步转变了机关工作作风；改进了服务质量、规范了机关行为、提高了工作效能；进一步强化了机关的内部管理，加强了机关自身建设，依法行政、诚信服务的能力和水平；极大地增强了机关的凝聚力、执行力和公信力。在实际工作中全体干部职工团结一致，奋发向上，除认真做好本职工作外，还积极做好扶贫挂钩、党风廉政建设等工作，积极参与社会捐助活动。
在党风廉政建设工作中，领导干部带头加强学习，在加强学习提高认识的基础上，加强对干部职工的思想教育。同时，领导干部自觉带 头廉洁自律，确保党风廉政建设工作的有效开展。在扶贫挂钩工作中，全体干部职工深入扶贫挂钩村开展帮扶工作，帮扶贫困户14户42人，一年来共为扶贫挂钩点、贫困户解决生产用肥28包，价值1000余元。在5月12日14时28分，我国四川省汶川县发生里氏8级强烈地震后，全县干部职工积极响应县委、县人民政府号召，7名干部职工积极踊跃向灾区人民捐款700元（每人100元），单位在工作经费紧缺的情况下，向灾区人民捐款1000元。同时，4名党员还一次性交纳特殊党费400元（每人100元）支援四川汶川大地震救灾工作。在2009年度“送温暖，献爱心”社会捐助活动中，干部职工积极捐款，共计500元，为灾区人民献上了一份关爱之心。
四、存在问题及2009年工作计划
一年来，我办在县委、政府的领导下，在各级各部门的大力支持和密切配合下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入基层、深入群众、深入烤烟生产第一线，竭尽全力为我县烤烟生产的发展做了一些有益的工作，取得了一定成绩，但工作中也还存在一些困难和问题。一是由于烤烟生产种植、收购计划逐年增加，烤烟生产点多、面广，工作中有些顾此失彼，存在检查督促不到位，信息反馈不及时的问题。二是在生产上，由于检查、督促和指导不到位，致使全县烤烟生产在育苗、移栽和管理等环节都不同程度地出现不规范行为，特别是啤酒瓶定位深施底肥，部分烟区没有达到100%的要求。三是综合服务工作还不能满足烤烟生产发展的需要。四是在其他工作和学习上，集体组织理论学习的时间不多，开展解放思想大讨论活动，没能按县委的时间要求开展，活动中查摆问题不够深刻。在贯彻落实“四项制度”和党风廉政建设责任制中，长效机制不够健全等。 123
针对以上存在问题和当前烤烟生产任务，今后我们要着重抓好以下几方面的工作：
（一）进一步组织干部职工深入贯彻学习党的十七大精神，进一步解放思想，发扬理论联系实际的学风，贴进实际、贴进生活、贴进群众，认真总结经验，以党的十七大精神为动力，鼓舞势气，加倍努力学习和工作，为我县烤烟生产又快又好发展而努力。
（二）进一步加强干部职工的政治业务学习，不断提高政治思想素质和业务素质，不断实践“三个代表”的重要思想，不断提高服务能力和工作效率。
（三）继续始终坚持与县委、政府保持高度一致，与县烟草公司及有关部门密切配合继续抓好明年烤烟生产的发展。⑴进一步提高认识，坚定信心和决心，及早落实明年烤烟生产。⑵认真做好今年全县烤烟生产总结，积极筹备好明年全县烤烟工作会议材料。⑶切实抓好明年的烤烟生产。一是抓住机遇，坚定信心和决心，继续把烤烟产业作为我县经济的重要支柱产业来抓。二是进一步增强责任感和使命感，加强对烤烟生产的领导和管理。不断完善烤烟生产政策措施，强化“两个责任”，抓好烤烟生产各环节的工作。三是继续坚持贯彻执行烤烟“双控”政策。严格按州下达计划组织生产和收购。四是进一步加大科技兴烟力度，不断巩固标准化生产示范县建设成果，严格按照现代烟草农业“一基四化”的建设要求，抓好新烟区开发建设工作，并不断巩固“五个百分之百”科技措施到位率，（即100%的良种化、100%的漂浮育苗、100%的测土配方施肥、100%的啤酒瓶定位深施底肥起垄，100%的轮作）和高茎明水栽烟技术。五是狠抓基础设施建设，提高抗旱、防洪排涝和抵御自然灾害的能力，确保我县烤烟生产健康、稳步持续发展。
（四）进一步加大扶贫挂钩工作力度，深入基层、深入群众争取多为基层和农民群众多办好事、实事，推动农村经济不断向前发展。年内下扶贫挂钩点不少于15天。
（五）继续加强对干部职工特别是领导干部的政治思想教育，不断提高干部职工勤政廉洁自觉性。一是坚持警钟长鸣，克服侥幸心理，切实抓好党风廉政建设工作；二是进一步加大政务公开工作力度，接受群众监督，防止腐败现象发生；三是进一步建立和完善各项规章制度，加强工会工作和安全生产、档案、保密、信访等工作；四是认真贯彻落实《行政许可法》和服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”，坚持行政许可事项，依法办事。
（六）进一步做好综合服务工作，确保上情下达，下情上报，政令畅通。一是积极为县委、政府撰写好2009年烤烟生产计划及烤烟生产政策措施。二是坚持深入基层检查督促，指导烟农搞好明年各环节的烤烟生产，领导干部不少于150天。三是坚持调查研究搞好烤烟生产信息，不断为各级领导决策服务，为广大烟农服务。全年印发烤烟生产简报不少于20期，烤烟生产情况报表不少于50期。
（七）进一步加强机关内部管理，加强监督检查，不断改进工作作风，确保各项工作健康有序开展。
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