述 职 报 告
***区人事局局长 ***
（2005年10月12日）
主任、各位副主任、各位委员：
我于1998年3月担任区人事局局长，2003年3月再次被任命为区人事局局长，任职以来，在区委、区政府的领导下，在人大和政协的监督指导下，在全局干部职工的支持和配合下，我以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行自己的职责，与班子成员一道大力实施人才强区战略，以人为本，树立科学发展观，努力营造优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制，为我区推进城乡一体化、加快城乡经济社会发展提供坚实的人事人才和智力保障。按照区人大常委会的安排，我就任职以来履职履责等方面情况进行述职。
一、履职履责的情况
任职以来，我牢固树立为人民服务的宗旨意识，密切联系群众，带领全局同志，完成了以下几方面工作：
（一）、狠抓三个环节，着力加大人才队伍建设和人力资源开发力度 人才是科技进步和经济社会发展的主要资源，任职以来，我坚持把人才工作作为人事局工作的重中之重，紧紧围绕区委、区政府工作大局，抓住人才的引进、培养、服务三个环节，推动人才资源向人才资本转变。 一是抓引进。根据区委、区政府制定的人才引进、管理、使用政策措施，为促进我区工业企业及科教卫生事业的发展，我们先后对全区人才资源总量、非公有制经济组织人才、高层次人才流动情况、农村乡土人才、出国留学人员等情况开展调查统计，针对我区中小企业人才缺乏以及本区现有人才结构中专业技术人才、企业经营管理人才相对缺少的现状，积极开展调查研究。在区委、区政府的高度重视下，紧跟成都市构筑“人才高地”的规划，制定了一系列吸引人才的优惠政策，提出了构筑***“人才高地”的设想，即：努力营造用人环境，聚集各行各业的优秀人才，留住人才、培养人才；引进科学研究、技术开发、经营管理等方面取得显著成绩的人才，引进高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业、紧缺专业急需人才。
工作中，我们进一步放宽政策，对高层次人才不限地籍，办理手续从速从简。采取“供需见面”的方式，组织用人单位到各类高校选拔优秀人才，为区内企业及事业单位引进各类专业技术人才。2003年以来，共引进各类本科以上学历、中级以上职称的专业技术人才到教育、卫生第一线工作368人，到各类企业395人，其中公开招考教育系统教师242名、卫生系统人员10名。2005年，为加强我区区级机关干部队伍建设，优化人员结构，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，我们组织开展了2005年公开招聘区级机关工作人员工作，面向全国高校全日制应届毕业本科生公开招考了21名区级机关工作人员。组织进行了重点镇公开考试录用10名国家公务员的报名工作，会同公安部门完成招录15名警察及10名窗口工作人员的面试、考试工作。
为统筹城乡经济发展，强化农村人才聚集，2005年1月，我局提请区委、区政府出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化提供人事人才服务的意见》（[2005]2号），积极适应农村产业化、城镇化、居民化的需要，推动人事人才工作向镇村、街道延伸，真正为“三农”服务。从今年开始，大力实施“农村引才计划”和“农村项目引智计划”，壮大渉农人才队伍。一是每年从区、乡镇（街道）机关事业单位选派10名左右优秀年轻干部到乡镇（街道）、村（社区）挂职锻炼，时间为1－3年；二是建立大中专毕业生就业实践基地，每年面向高校选派10名优秀大学毕业生到村（社区）挂职、实行聘用制，实践期1－3年，在重点镇实施“一村一名大学生计划”；三是积极做好农业项目引智工作，争取在3年内实现国家或省批准的农业引智项目2－3个，鼓励渉农事业单位人才带项目到农村、农业经济组织开展技术推广、技术服务，进行创新创业。组建“渉农专家服务团”和“推进城乡一体化专家服务基地”，为农民提供种植、养殖和农副产品加工等方面的示范咨询服务。
二是抓培养。要让优秀人才引得进、留得住、干得好，以满足事业对人才结构需要不断调整的要求，就要不断地创新人才管理机制，努力打造人才创业平台，把使用好人才放在培养与引进的同等位置上，用心去创新人才管理制度与机制。
——加强各类优秀专家和人才的选拔管理，为知识分子创造良好的工作、生活条件，切实解决知识分子的后顾之忧，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。协同有关部门调查了解区内专家住房情况，为他们的子女入学、就业提供便利，解决夫妻两地分居。历年教师节，我们都会同相关部门对全区青年优秀教师、优秀教师、学科带头人进行了表彰。2003年以来，共推荐全市政府津贴候选人10名、四川省学术带头人4名。
——加强我区专业技术人员培养工作，积极探索职称改革评审制度，进一步放宽对参评对象的身份限制。2003年以来，共申报高级职称51人次，中级职称106人次。成立了***区初级职务任职资格评审中心（下称评审中心）。评审中心以本区各系列具备副高职称的专家为主体，已入库专家32人，逐步实行计算机随机确定评委会成员，建立专业化、社会化的职称评价体系，切实保证客观、公正地进行专业技术职称资格的评审。12345
——加大我区继续教育工作力度，认真贯彻落实继续教育规划纲要，出台了《关于学习宣传贯彻实施<四川省专业技术人员继续教育条例>的通知》。继续推行继续教育积分登记制度，抓好继续教育基地及师资力量建设。2003年以来，共为880余名专业技术人员办理了学分登记手续，开展计算机知识、WTO基本知识、科技知识教育培训活动，参训500余人。
——完善专业技术人员考试制度，严肃考风考纪，严格考试程序及考务人员培训工作，增设考场警戒线及保安人员，杜绝违纪事件的发生。2003年以来，组织了4460余人次的报名考试工作。结合继续教育，加强专业技术人员培训管理，顺利开展经济、计算机、科技知识等培训700余人次。
——加大对农村优秀实用人才和劳动技能人才的选拔培养力度，抓好农村优秀人才的选拔、推荐、培养工作，加大农业农村人才资源开发力度。2003年以来，向市人事局推荐了6名农村优秀人才候选人。成立***区农村实用人才专业技术中级职称资格专家评审委员会，下发了《成都市***区农村技术职称资格评审管理暂行办法》，各乡镇、街办推荐农村优秀实用技术人才11人，报送申报材料280份。打破学历、身份、资历限制，将农村实用技术人才纳入我区首届区政府特殊津贴的评选范围。今年，建立和完善了我区农村优秀实用技术人才信息库，共收录2300余人。
三是抓服务。我局坚持以科学的态度、发展的观点、创新的举措为各类人才提供具有时代气息的人才服务。
——坚持把服务人才作为用好人才的重要途径。充分发挥人才流动服务中心的服务功能，积极拓展人事代理服务范围和项目，提高服务质量，同时，加强与劳动和社会保障部门、公安部门等的沟通协调，积极为人才提供养老保险、户籍登记管理等服务，解除他们的后顾之忧，让他们安心在***建功立业。
——加强人事代理工作。严格按照国家、省、市有关人事档案管理、人才市场管理等法规开展人事代理服务，健全流动人员档案管理制度，加强人事代理及后续服务工作，为人才合理流动及企业管理人才提供快捷、方便的服务。为区内各类企业如攀成钢公司、川化味之素、王牌公司、成钢梅塞尔气体有限公司、台玻公司、巨石集团等提供人事政策咨询、档案管理、人才信息咨询与招聘、人才测评与引进、职称评聘等人事代理业务。
——积极做好大中专毕业生就业指导、宣传工作，引导大中专毕业生树立正确的就业观念，鼓励他们面向基层单位就业、自谋职业、自主创业。建立人才信息定期发布制度，开设人才需求信息栏，定期公布人才需求信息。深入企事业单位，积极主动地为大中专毕业生联系用人单位，2003年以来共推荐600余名大中专毕业生到区内企事业单位就业。
（二）、推进三项改革，着力营造有利于人才脱颖而出的良好环境 从事人事工作多年，我深刻地认识到：人事编制工作是综合性工作，涉及面广、政策性强，复杂而敏感，没有方方面面的理解和支持，就难以完成承担的艰巨任务。在深化机构和管理体制改革的过程中，人事编制部门遇到的压力最大，往往处于矛盾的焦点，工作难度很大。工作中，我们积极主动地争取区委、区政府的大力支持，得到各有关部门的理解和配合，相互协商，相互支持，形成了做好人事编制工作的共识与合力，顺利推进了“三项改革”。
一是认真做好全区机构改革工作。2001年，按照《成都市市县乡机构改革方案》、《中共成都市人民政府关于实施<成都市县乡机构改革方案>有关问题的意见》和市机构改革工作会议部署，报请市委、市政府批准印发了《成都市***区机构改革实施意见》、人员分流及实施“三定”方案等配套文件。机构改革后，全区党政部门由原来的40个精简为34个，机关内设机构由原来的157个精简为117个。区级党政群机关行政编制由510名减少为389名，减少124名，精简24.31%。通过人员分流，区乡两级共分流人员274人，分流24.07%。
二是进一步深化乡镇机构改革。2003年，我们率先对农业服务中心、文化广播中心、劳动服务站、企业办公室的人员编制进行精简，成功减少事业人员145名。2004年，我们抓住乡镇区划调整和推进城乡一体化进程的契机，又减少事业人员137名。我区乡镇(街办)副乡级以上领导干部人数从原来的每乡镇９—１０名减少为现在的７—８名，总数从122名减少到97名，减少了20.5%。乡镇内设行政机构由“四办一所”精简为3～4个，事业单位由原来的7个精简为1个，行政编制由387名减少到277名，减少110名，精简了28.4%；事业编制人员由原来421减少到139人，共减少282人，精简了67%。同时，事业单位分类设置后，上岗人员经费由区财政全额拨款，调动了职工的积极性，改变了过去乡镇将很大一部分精力用于筹钱发工资的状况，使广大干部职工能够集中精力抓发展，提高了行政效能。我区乡镇机构改革走在了全市前列，被人民日报、四川日报广泛报道，2004年8月市委、市政府在我区召开了现场会，同年9月，中央编办专程前来调研并给予高度评价，并将***作为工作联系点。
三是积极稳妥地做好事业单位人事制度改革工作。2004年，我们在充分调查论证的前提下，制定了全区事业单位人事制度改革总体方案，指导全区区级部门下属的134个事业单位与5174名职工签订聘用合同，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用向平等协商的聘用关系转变。该项工作已顺利通过了市事业单位人事制度改革领导小组办公室的检查验收。对事业单位工作人员进行了清理、核编，严格执行考核制度，近三年来办理了辞职辞退手续146人次，对受党纪、政纪处分的17人作降低工资基金或取消当年正常晋升资格处理。目前，我区事业单位已基本实行了全员聘用制；继续推行中层干部竞聘上岗，以“有能则上，无绩则让”为原则，在乡镇、街道以及区级机关事业单位实行中层干部竞聘上岗。按照德才兼备的标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向高校毕业生公开招考事业单位工作人员，为252名合格者办理了录用手续。12345
（三）、完善公务员制度，加强公务员队伍建设
从明年1月1日起，《公务员法》就将正式实施，作为一名人事工作者，我清楚地认识到：作为治国理政主体的公务员队伍，承担着管理国家事务和社会公共事务的职能，其素质和能力决定党的执政能力和国家的管理水平。我区机关共有950余名公务员，要建设一支高素质专业化的公务员队伍，确保我区行政管理体制高效运转，我们主要抓好了以下几个环节：
一是加强公务员队伍能力建设及教育培训，认真贯彻《2001—2005年国家公务员培训纲要》，安排新任职处（局）级公务员任职培训、转业干部岗位培训、新分毕业生培训、乡镇干部参加推进城乡一体化专题培训。
2003年，以《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年为契机，深入宣传公务员制度。结合《条例》颁布十周年纪念活动，在全区范围内开展了纪念《条例》颁布十周年知识竞赛活动，全区500名公务员参加了这次竞赛活动。2004年，会同区委组织部开展了全区941名公务员《公务员行为规范》培训考试工作。组织688名公务员参加《行政许可法》培训考试。2005年6月组织全区公务员开展了《公务员法》的宣传学习活动，为《公务员法》明年实施做好了准备。本月，我局还将和区委组织部、区法制办开展公务员依法行政培训考试工作。
二是规范公务员考录制度，坚持“凡进必考”。认真贯彻省、市有关文件精神，开展“三项清理”，2003年组织全区24名违规进入公务员队伍人员参加省上组织的统一考试，完善了录用手续。完成乡镇机关聘用干部转录用干部的报名、考试、公示、体检、考核等工作。
三是严格公务员考核制度，严格管理以政府名义的各类评比、表彰。加大了年度考核的力度， 2003年以来，办理公务员辞职手续4人次，对6名受党纪、政纪处分的公务员作降低工资基金或取消当年正常晋升资格处理，给予2名判刑的公务员开除公职处分。
四是完善公务员选拔任用机制，进一步推进干部人事制度改革。按照青委发[2003]23号文件的规定，对区级部门中层干部的任免进行了规范，认真指导政府各单位、部门中层干部竞争上岗工作，2003年以来，共有185个科级职位通过竞职演讲、民主评议、组织考察、公示等程序产生。
（四）、奉行“人诚事公”，加强人事编制干部队伍自身建设
我深知，要做好新形势下的人事编制工作，切实为我区经济建设服好务，必须要有一支素质强、作风硬的队伍。因此，我们必须严格要求自己，认真履行职责，内强自身，外树形象，做到政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高效率，按照代表先进文化前进方向的要求，切实加强人事干部队伍建设。
一是认真抓好班子建设。我十分珍惜全局同志长期形成的团结、协作、奋发向上的精神，注重在努力建设好班子、带好队伍上下功夫。在我的努力下，班子成员团结协作，互相沟通，工作作风比较踏实，认真开展批评与自我批评，坚持民主集中制，工作中以诚相待，精诚合作，维护了班子的团结和统一。班子成员经常深入实际，关心群众，深入基层，针对工作中的“难点”、“热点”问题进行调查研究，及时为群众排忧解难。局领导班子成员积极投身理论和业务学习，努力提高自身思想理论水平和工作能力。
二是进一步加强人事部门自身建设。在班子的带领下，全局每一位同志积极参加党支部学习活动，认真学习邓小平理论、党的十六大精神和“三个代表”重要思想，加强对党和政府各项方针、政策、法律法规的学习，切实掌握人事人才工作业务知识，及时更新知识结构。结合干部人事制度改革，认真学习《国家公务员暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《成都人才市场管理条例》等有关制度，并理论联系实际，认真做好调查研究，调研成果不断涌现。2003年以来，围绕我区人才资源开发、人事制度改革深入基层、积极调研，人均撰写3篇调研文章，被《成都人事信息》、《***党史》、《***论坛》等刊物登载，并在市、区有关会上进行了交流，2篇征文在市人事局行政执法征文中获奖，1篇征文在区委“保先”教育活动征文中获奖。在搞好理论学习的同时，我切实加强干部队伍教育培训，先后组织全局党员干部参加计算机网络知识、普通话培训、依法行政暨WTO知识培训及学历教育，2名同志参加四川大学在职硕士学位班学习，2人参加本科自考，受教育面达100%。定期与党员干部交心谈心，开展思想理论辅导，提高党员干部的理论水平。
通过以上措施和全局同志的努力，人事干部的整体素质得到了加强。现在在人事局机关，无论是老同志，还是年轻干部，同志们的上进心强、工作积极性高，大多数同志经常加班加点地工作。每个人都能独挡一面的工作，各项工作都能圆满完成。干部队伍的个体素质和整体综合素质都比较高。全局干部勤政务实，忠于职守，热情服务，努力为群众利益着想，不让群众跑冤枉路，为群众提供方便、快捷的服务，严格执行工作纪律，维护了人事干部队伍的良好形象。
2003年以来，我们获得市委、市政府命名的“拥军优属先进单位”、省人事厅“三五普法先进单位”、市人事局“市人事系统先进集体”等光荣称号，被区委、区政府授予“四好班子”、“先进党支部”、“思想政治工作先进集体”、目标、综治、党风廉政、依法治区先进集体等称号。全局干部作风深入踏实，连年实现服务工作零投诉，多次在全区投资软环境测评中名列前茅。12345
二、自觉接受人大及其常委会的监督，认真办理人大代表建议
我局长期坚持把人大安排的工作列入重要议事日程，认真执行宪法、法律法规和人大常委会决议、决定，自觉接受人大监督，主动向人大汇报工作，认真办理人大常委会的审议意见。2004年，接受了区人大常委会对我区人才开发工作的视察，向区人大主任会报告了工作，针对主任会提出的意见建议进行了及时整改，收到了良好的效果。2005年，就全区事业单位人事制度改革情况向区人大主任会作了报告，针对主任会提出的意见建议，进一步抓好了事业单位改革的深化、完善、配套和提高工作，使此项工作步入正常化、规范化和法制化轨道。
在日常工作中，我要求全局同志要进一步增强依法行政意识，按照法定程序，办理向区人大提请任免干部材料，客观、真实地反映干部的现实表现。进一步加强公务员队伍能力建设，积极推进干部人事制度改革，完善公务员选拔任用机制。
我局十分重视人大代表议案、建议、批评和意见以及信访件办理工作，办复率达100%。今年开展保持共产党员先进性教育活动期间，针对人大代表提出加大人才开发力度的意见，我们也制定了整改措施积极落实，从今年开始，每年面向社会从高校毕业生中公开招考30名区级机关工作人员，以改善我区机关人员的结构，本年招考的21名区级机关工作人员已全部充实到了各个岗位工作。
三、廉洁自律情况
人事人才工作涉及到干部、群众的切身利益，特别是作为人事局的主要领导，手中握有一定的权力，会遇到各种诱惑和考验，因此，我常常提醒自己，要克服庸俗的权力观念，加强对党、对人民的责任意识，不要被各种各样的“关系网”束缚了自已。不但要严于律己，而且要管好自己的配偶、管好下属，做到“堂堂正正做人，正正派派办事”，品行要端正，思想要纯正。树立远大的理想和坚定的信念，增强党性、增强抵御各种诱惑的能力。
几年来，我严格按照《廉政准则》的要求规范自己的行为，同时要求全局干部在履行职责中秉公尽责，不利用职权索取、接受好处，在公务活动中忠于职守，不从事与职务不相称的活动，在日常工作中克己奉公，不奢侈浪费。
在干部推荐、干部考察、干部讨论中，我能严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和纪律办事，没有出现讲关系、搞“勾兑”、跑风漏气、泄露干部讨论情况、不按程序任免干部等违犯组织人事纪律的现象。作风整顿建设中，省委组织部提出的干部工作“四个决不允许”、组工干部的“六个不准”作为组织人事干部不能碰的“高压线”，已成为我的基本行为准则。
我们严格执行《国家公务员暂行条例》，对违规进入公务员队伍的现象进行清理。对于群众反映强烈的突出问题，彻底清查，不走过场。建立巩固清理成果的长效机制，完善规章制度，力求做到用制度管人、按程序办事，着力解决公务员“凡进必考”工作中存在的薄弱环节，加强对人事工作的监督力度，防止“反弹”现象的出现，确保清理工作取得实效。
四、存在的不足和今后努力的方向
这些年来，在党组织的教育培养和同志们的帮助下,自己有了一些进步，工作上也取得了一定的成绩，存在着比上不足、比下有余、甘居中游的思想，缺乏勇于争创一流，争当第一的那种强烈的革命事业心和开拓进取精神，在政治、思想、工作等方面离领导和同志的要求还有一定的差距，主要表现在：学习上，缺少学习理论知识的兴趣和热情，不刻苦钻研，满足于一知半解，不注重运用理论解决实际问题。工作上，满足于现状，开拓创新意识不强，拼搏进取的精神不够，特别是在怎样提供人事人才的保障作用，怎样引进人才，稳定、激活现有人才方面思路不宽、步子不大、办法不多。
今后努力方向：
1、学习方面：要进一步增强学习的自觉性，全面认真系统地学习党的方针政策、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，认真学习党的十六大精神，深刻领会新的历史条件下保持共产党员先进性教育活动的精神实质和深远意义，扎扎实实地投入到活动中去，按照合格共产党员的标准严格要求自己。同时注意学习业务知识和其他方面的知识，努力提高自身的综合素质，积极适应快速发展的时代要求。进一步端正学风，密切联系个人的思想、工作实际，自觉地改造主观世界。
2、工作方面：要使人事人才工作适应时代需要，必须做到：敢于突破，走出思维定势，走出因循守旧的定势，走出维持现状的定势，走出习惯势力的定势，变被动为主动。要在吃透上情、了解下情的基础上，把区委、区政府的工作大局创造性地体现在本部门的各项工作里，具体行动中，落到实处。要不断增强开拓的素质和能力，把握大局，结合实际，抓住时机，不断地探索、不停地进取，在解放思想、振奋精神上下功夫。
3、理想信念、宗旨方面：要强化服务意识，时刻牢记党的宗旨。把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，作为工作的出发点和落脚点，简化办事程序，提高办事效率，最大限度地满足人民的需要。因此在工作中要处理好与人民群众的态度问题，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，特别是在军转干部安置难，大中专毕业生就业难的情况下，更应密切联系群众，带着感情做好群众工作，时刻注意倾听群众的意见和呼声，体察和关心群众的疾苦，进一步密切党群、干群关系。12345
4、班子和队伍建设方面：我作为人事局这个班子中的班长，更应该珍惜这种全局同志长期形成的团结、协作、奋发向上的精神，建设好班子，带好队伍。我局年轻人已占了很大的比重。年轻干部是国家的未来和希望。对年轻干部要多教育引导、帮助和支持；对他们既不能放任迁就，又不能求全责备；既要严格要求，又要满腔热情。通过压担子、加任务，岗位轮换、职位交流等措施，尽快使年轻干部成长起来。要同局内的同志多交心谈心，沟通思想，理顺情绪，充分调动每一位同志的积极性。要把精力用在总揽全局上，争取建设一流的班子、带出一流的队伍、创造出一流的业绩。
今后，我将进一步提高自身综合素质，勤奋工作，无私奉献，带领全局同志齐心协力，努力开创我区人事人才工作的新局面，为***区经济建设和社会发展进步提供强有力的人才支持和智力保障。
以上述职如有疏漏和不当之处，恳请主任、副主任及各位委员、代表批评指正。
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倩倩