安全生产事关人民切身利益,事关社会和谐稳定,是发展之基、民生之本。下面是小编给大家整理的乡镇安全工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
今天这次会议,主要是贯彻落实国家、省和XX、XXX市安全生产工作会议精神,总结去年工作,部署今年的任务,动员全镇各级和广大干部群众始终绷紧安全生产这根弦,强化安全监管,狠抓责任落实,促进全镇安全生产形势持续稳定,为全镇经济社会又好又快发展提供坚实保障。刚才,与各XX、部门签订了安全生产责任书。X月XX日在全镇经济工作会议上已对XX年度安全生产先进单位进行了表彰,希望大家认真学习先进,不断创新思路,全面做好今年的安全生产工作。下面,我讲三个方面的问题。
一、深化思想认识,紧抓安全生产不懈怠
过去的一年,全镇各级各部门、企事业单位在安全生产方面做了大量工作,特别是工作在一线的广大干部职工,各司其职,尽心尽力,以“XXXXXXXXXX年”活动为抓手,深入开展安全生产大检查,强化排查整治,严厉打非治违,确保了全镇安全生产形势持续稳定。被XXX市政府评为安全生产先进镇街一等奖、执法监察标准化创建先进单位,但是,也要清醒地看到,我镇的安全生产工作存在的问题还不少,形势不容乐观。去年虽未发生安全生产死亡事故,没有突破XXX市的控制指标,但是一些部门单位未严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的规定,有的单位负责人投入精力和时间偏少,对责任领域的安全生产日常监管不到位;个别企业重生产轻安全,安全生产管理机构不健全,安全管理人员配备不足、还没有真正把“班组日查、车间周查、企业月查”的隐患排查治理机制落到实处;群众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力不足,全民安全意识有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度警觉,认真加以解决。
安全生产事关人民切身利益,事关社会和谐稳定,是发展之基、民生之本。各级重视、监管到位、安全措施抓得实,就能避免事故的发生;如果稍有懈怠,就可能引发安全事故,给人民群众生命财产带来无法挽回的损失。全镇各级一定要充分认识做好安全生产工作的极端重要性,时刻保持清醒头脑,做到警钟长鸣,常抓不懈,牢固树立“四种意识”,打好安全生产的“持久战”。一要强化红线意识。安全生产是人命关天的大事,必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民群众生命安全放在第一位,坚决守住红线,做到安全发展。发展决不能以牺牲人的生命为代价,我们不要带血的GDP。二要强化责任意识。安全生产抓与不抓大不一样,认真抓和不认真抓大不一样,不要强调客观原因,更不要强调发展阶段事故“不可避免论”,必须整合一切条件,以高度的政治责任感做好安全生产工作,尽最大努力把事故发生率、死亡率降到最低限度。三要强化敬畏意识。坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理,始终把人民群众的安全和利益放在心上,敬畏生命、敬畏事故、敬畏制度,以严之又严、细之又细的工作,确保生产安全,确保人民平安。四要强化治本意识。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,切实把安全生产的各项治本之策落到实处,提高安全生产工作的常态化、规范化水平。
二、突出工作重点,落实安全措施不马虎
今年总体要求是,认真贯彻落实党的XX届XX中全会和XXX关于安全生产工作的重要讲话精神,按照省政府“安全生产XXXXX年”的要求,以不出事故为目标,以事故预防为主攻方向,强化企业主体责任,加强重点领域的安全监管和专项治理,全面提升安全生产工作水平。突出抓好五个方面:
(一)深化隐患排查整治,着力解决突出问题。一方面,要深入开展隐患排查行动。事故源于隐患。今年仍然要把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓,牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,推行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法,做到不浮于表面、不流于形式,检查不留死角、整改不留后患,切实提升事故的预防能力。上级安监部门依然坚持“四不两直”的检查方法,(即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直查现场),这一点要引起各部门、特别是各企业的高度重视,各企业要加强日常监管,严格落实安全隐患自查自纠制度,严格落实隐患排查治理登记制度、隐患整改报告和销号等制度,实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化,对查出的问题,要做到措施、责任、时限、资金、预案“五落实”,确保事故隐患及时消除。另一方面,要扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作,切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。根据工作实际和阶段性、季节性特点,集合我镇实际,突出抓好XXX家危险化学品企业、社会加油站、机械加工制造企业、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、油气输送管线、校园校舍、食品加工、餐饮燃气等行业领域的安全监管和整治,杜绝安全事故的发生。
(二)突出重点行业领域,强力推进打非治违。
非法违法和违规违章行为屡禁不止,仍是当前安全生
产领域的突出矛盾和问题。各部门、单位要以贯彻新修订的《安全生产法》为契机,进一步完善“打非治违”机制,深入推进打非治违专项行动,继续保持高压态势,依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产等违法行为,严肃纠正工业企业超能力、超强度、超定员组织生产,违规指挥、企业职工习惯性违规违章操作、违反劳动纪律等违规违章现象,巩固和扩大专项行动成果。对打非过程中遇到的问题,要敢于碰硬,绝不手软,严格落实“四个一律”的要求(即:对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任),严惩非法违法行为。工作中,各部门单位要加强协作配合,要注重建立和完善联合执法机制,进一步提高行政执法的针对性和实效性,推进安全生产行政执法工作上水平。
(三)深入开展安全保障行动,夯实安全生产基础。
一是严格落实建设项目安全设施“三同时”制度,把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、竣工验收关,确保新建企业有较高的本质安全水平。二是扎实开展企业安全标准化和安全班组创建活动,以点带面,全面提升安全管理水平。特别要深入开展安全标准化企业创建活动,力争有更多的企业达到省级、xxx市级标准。三是加强安全基础保障。重点是做到人防、物防和技防三结合。以人防为主导,教育引导从业人员严格按照程序操作、依照规章办事,使人人成为安全生产者和安全监督员。以物防为基础,确保安全设施完善、到位。以技防为补充,切实提升技术装备水平,确保有隐患能及时发现,有苗头能及时掌握、有事故能及时处置。
(四)完善应急管理体系,提升事故应急处置能力。
面对安全事故的发生,如果束手无策,或者救援不力,就会造成更大的损失,也是对人民群众最大的不负责任、对生命最大的不尊重。各企业要进一步完善安全生产事故应急救援预案,加强应急管理和预案演练,提高反应速度,危险化学品、建筑施工和学校、幼儿园等各类生产经营单位每年至少要组织一次应急预案应急演练。其它各类企业也要加强应急预案的学习教育培训和演练工作,提高突发事件及安全事故应急处理能力。
(五)开展宣传教育培训,提高全民安全素质。
分析安全事故原因,绝大多数与一线职工的安全生产意识淡薄有直接关系。抓安全生产,首先要抓好人的管理和教育,把安全宣传教育培训作为一项制度长期坚持下去,各企业要积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训,严格落实企业三级安全教育培训制度,提高从业人员的安全意识。企业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗,从业人员必须实现全员培训,通过“三级”(即:公司、车间、班组)教育,要注重安全文化建设,大力倡导“以人为本”的安全价值观和“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在领导干部层面,进一步确立以人为本、安全发展的执政理念;企业层面,进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则;职工群众层面,进一步树立不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害的安全观念。要充分发挥新闻媒体监督作用,建立安全生产“黑名单”制度,公开曝光违法生产和存在重大安全隐患的企业和单位。建立安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励制度,公布举报电话,设立举报信箱,鼓励社会各界参与安全生产监管,形成人人重视安全、人人关心安全、全民参与安全的良好局面。
三、严格落实责任,强化安全监管不松劲
责任是安全生产的灵魂。确保安全是硬道理,落实责任是硬要求。必须始终抓住责任落实这条主线,抓住责任主体这个关键,确保各个层面责任落实到位。
一要落实监管责任。进一步建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,形成党政齐抓共管的合力。各级要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则,切实承担起本部门、本管区、村的安全生产监管职责,“一把手”要认真履行安全生产第一责任人的责任。安监部门担负着全镇安全生产的综合监管职能,要定期分析安全生产形势,履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用,增强工作的主动性、前瞻性,全面提高监督检查的能力和水平。镇政府安委会各成员单位,特别是公安、供电、交管、工商、城建、水利、公路、国土、林业、农机等部门要进一步理顺监管职能,增加相互之间的协调配合,自己的事要尽力,别人的事要支持,共同的事不推诿,形成联合执法监管的强大合力。
二要落实主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本,政府监管和社会监督只有落实到企业的生产管理行为中,才能最大限度地防范事故。各企业切实履行主体责任,做到“先安全后生产,不安全不生产”。企业主要负责人作为安全生产第一责任人,要严格执行带班制度,不断提升现场安全管理水平。要认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、安全生产责任保险等制度,舍得花钱引进技术、整改隐患。通过教育培训、考核奖惩等措施,提高员工的安全意识和自我防范能力。
三要严肃责任追究。刚才,镇政府与各管区、村、镇直有关部门签订了目标责任书,这是“军令状”,必须严格执行。要严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责,对责任不落实、安全隐患排查整治不彻底的,视同安全生产责任事故严肃处理。对发生责任事故的管区、部门、村、企业,严格按照“四不放过”的要求,追究安全生产责任。
同志们,安全生产工作只有起点、没有终点,“责任重于泰山”。全镇各级要以更加务实的作风、更加有力的措施,把安全生产工作抓实抓好,为“打造xxx名镇,建设美好xxx,共筑幸福家园”营造安全稳定的社会环境。
同志们:
今天,我们专门在这里召开全镇安全生产工作会议。刚才,**同志总结了前一段的情况,部署了下一阶段的工作。大家回去以后一定要按照要求,狠抓落实。在这里,我代表镇党委提三点要求:
一、高度重视,牢固树立“三种意识”
我们平时反复强调,“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。”安全事故出不得,一旦出了大问题,就会“一丑遮百俊”,大家其他方面的各种努力都会付之东流。尤其是我们镇是区的中心镇,是区委区政府的所在地,还有报社、电视台等一大批新闻单位,大家一定要深刻认识,高度重视,时刻绷紧安全生产这根“弦”,牢固树立“三种意识”。
一是牢固树立责任意识。全面落实安全生产责任制,坚持安全生产逐级签订目标责任状,坚决实行安全生产“一票否决”。对安全生产、应急管理以及食品安全进行属地化管理,企业落户在哪个社区,哪个社区的“一把手”就是这个企业安全生产、应急管理、食品安全的第一责任人,具有不可推卸的责任。大家一定要清醒地认识到,这项工作不仅是对自己负责,更是对群众负责。接下来,镇里要进一步完善对社区的抽查、通报等工作机制,加强督促,把工作责任落实到人。
二是牢固树立防范意识。安全隐患排查治理到位,是防患于未然的最好办法。各社区要积极行动起来,进一步加大对辖区内经营单位、“三小”场所、道路交通情况的检查力度,对基本情况摸清、摸细、摸透,做到了然于心。同时对重点行业、重点部位、重大危险源和“三小”场所要强化安全工作责任,加强人员教育培训,经常开展应急演练,有效提高防范风险的意识和能力。
三是牢固树立沟通意识。全镇各社区、各部门要加强沟通配合,快速反馈情况,及时解决工作中出现的各种问题。这里要特别强调一下信息的上报,如果发生安全事故,必须及时上报,绝对不能出现瞒报、迟报的情况。各个社区回去后要做好动员的工作,利用全部的工作资源,时刻睁大眼睛,密切掌握辖区安全生产状况。
二、守土有责,紧紧抓住“三大重点”
刚才说过,我们镇位臵特殊,区位敏感。在安全生产工作中,既要坚持“抓大不放小”,做到防微杜渐,又要紧紧抓住“三个重点”。
一是“城中村”。城中村一直是我们安全生产工作的重中之重。可以毫不夸张地说,只要把城中村的安全工作做好了,辖区的安全生产工作任务就完成了一半。我们专门设立城中村安全生产巡查办公室,就是为了更好地把守城中村这个关口。今天**村的同志也来了,希望你们继续把安全生产当成压倒一切的工作,想尽一切办法,全力以赴确保不出事故。
二是中心区,尤其是区委区政府一带。坦率地说,这里是全镇、全区的核心区域,出问题的可能性要小一些。但是,中心区无小事,一旦这里出了问题,就一定是全区的大事,甚至在全市、全省都会造成影响,后果不堪设想!
三是辖区重点行业、重点企业。这历来是我们安全监管的重点,过去是,现在是,将来仍是。要切实落实辖区生产经营单位的主体责任,安监科也要把它们作为监管重点,经常开展有针对性的检查督促,实行分类管理,提高监管的科学性。
三、狠抓落实,全力确保“三个到位”
安全生产工作关键在于一个“实”字,容不得半点忽悠。对党工委部署的工作任务,大家一定要不折不扣地抓好落实,确保做到“三个到位”。
一是排查整治到位。各个社区、各个有关的单位都要根据全镇的统一安排,结合实际制订工作方案,精心安排,周密部署,确保安全隐患排查整治到位。要安排“属地管理、条块结合”和“一岗双责”的原则,把力量向一线倾斜,继续深入一线开展隐患排查整治工作,全面彻底,细致严谨。对发现的问题,要尽快治理。其中,对于一般问题,要果断当场整改;比较严重的问题,要依法责令限期整改;隐患突出、问题严重的,要大胆采取果断措施,停业整顿或者依法关闭,绝不允许带着隐患生产经营。
二是工作协调到位。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各科室、各社区和辖区有关单位通力合作。镇安委办要充分发挥综合协调的职责,各社区也要发挥各自优势,组织辖区单位和群众全力配合好安全生产工作,真正形成合力。
三是制度建设到位。必须从源头治理入手,建立健全各项规章制度,把对各个环节、各个岗位的工作要求,全部纳入规范化、制度化轨道,保证辖区安全生产工作有人抓、有人管,确保各项安全管理制度健全、管用。同时,强化组织纪律性,严格遵守各项规章纪律,绝不允许出现有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,努力营造制度明确、机制完善的管理氛围,确保各项工作有序推进。
同志们,今年是是党的召开的喜庆之年。进一步加强辖区安全生产工作,打造“平安**”,对于保障群众利益、维护社会稳定,意义尤为重大。希望大家进一步增强责任感和紧迫感,更加努力、更加细致地抓好安全工作,尽最大努力为辖区百姓的安居乐业创造一个安心、安全的环境。
尊敬的各位领导,同志们:
这次全镇安全生产工作会议的主要任务是:认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会,全国、全省安全生产工作电视电话会议和全县安全生产工作会议精神,分析当前面临的形势,安排部署今年工作任务,动员全镇上下进一步提高思想认识,加快改革创新,狠抓隐患整治,推进依法治安,主动适应经济发展新常态,努力开创安全生产工作新局面。
受镇长委托,我代表镇安委会报告工作。
一、工作回顾
全镇安全生产工作以系列重要讲话精神为指导,牢固树立“科学发展、安全发展”理念,强化“红线”意识和“底线”思维,着力改革创新,狠抓责任落实,强化源头管控,严格监管执法,扎实推进各项重点工作落实,通过全镇上下的不懈努力,实现了全镇安全生产形势的总体稳定。
从事故指标控制情况看,主要表现为:全镇没发生工矿商贸安全事故;受理道路交通事故300 多起(含 2 起死亡事故),共造成 2 人死亡,直接财产损失 23 万元;发生电站安全事故1起,死亡1人,直接财产损失0万元;全镇未发生煤矿生产安全事故和较大以上安全生产事故,安全生产指标控制在县政府下达的控制指标内。
从工作推进情况看,主要呈现以下六个方面的特点:
(一)安全生产组织保障机制进一步完善。镇党委、镇政府高位推动,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,切实把安全生产工作摆上重要位置。镇党委政府工作会议,对安全生产工作作出部署、提出要求,列为重点督查工作之一。多次研究安全生产工作,李坚书记、丁海涛镇长多次对安全生产作出批示,出台《漠沙镇安全生产党政同责暂行规定》、《漠沙镇镇级有关部门安全监管职责暂行规定》,加大了安全生产在经济社会发展中的量化考核权重。逐级落实安全生产目标责任制和“一岗双责”制度,县、镇、村“三级五覆盖”安全责任体系初步建成。镇党委、政府主要领导、各分管领导带头,坚持开展检查督导,保证了各项安全生产措施落到实处。 (二)安全隐患排查治理工作取得阶段性成效。在全镇范围内开展安全生产大检查、隐患大排查大整治,探索建立了以企业自查申报为基础,配之以部门专项检查、政府综合督查的“1+3”的常态化、动态化、系统化安全生产大检查机制,进一步落实“四不两直”暗访暗查、举报奖励等措施,实现了检查模式和方式的根本性转变。全镇列出5户重点监管对象实施动态监管,排查一般隐患16项、整改率98%,重大事故隐患0项,全部由省、市、县政府挂牌督办,其中县政府挂牌4项。聘请专家8人次开展明查暗访,对检查发现的问题和隐患全部下达整改指令,推动安全生产大检查工作的有效落实。
(三)安全监管执法力度进一步加大。年初,制定工作方案,落实工作责任,在全镇范围内开展“打非治违”专项行动,始终保持了打非治违的高压态势。按照国务院和省政府的统一部署,去年下半年,在全镇组织开展“六打六治”打非治违专项行动,重点打击整治煤矿、金属非金属矿山、危险化学品运输、油气管道、交通运输、建筑施工和消防等重点行业领域非法违法行为,全镇累计检查12户企业,查出37项隐患,整改33项,责令整改4项;打击违规违章行为12起,无证或证照不全5起,违规违章指挥、违反现场操作规定7起,隐患排查不到位4起,违反安全生产法律法规3起。
(四)重点行业领域专项整治不断深入。扎实推进煤炭整顿关闭和转型升级。开展金属非金属矿山攻坚克难专项行动,深化“道路客运安全年”活动,推广丘北经验,开展高速高等级公路交通秩序、农村地区严重交通违法行为等集中整治,扎实开展道路交通安全专项整治。共检查各类车辆906辆,给予轻微违法教育警告41次,查获各类违法违规经营行为17起。排查建立全镇2户危险化学品重大危险源企业档案。深化“清剿火患”战役,开展劳动密集型生产企业、老城区、商场市场消防安全专项治理,共检查单位、场所32家(次),发现火灾隐患或违法行为46处,督促整改46处,下发责令改正通知书27份,挂牌督办3起。强化特种设备日常安全监管工作全镇共检查特种设备使用单位4家,检验起重机械3台、锅炉5台、压力容器2台、厂(场)内机动车7台、电梯1台、压力管道458米,下达《特种设备安全监察指令书》2份。旅游、民用爆炸物品、输油气管道、城市燃气、重点建设工程、学校等行业领域持续开展专项整治,取得明显成效。
(五)安全生产宣传教育进一步强化。加大安全生产知识宣传力度,强化生产经营单位从业人员教育培训工作。一是扎实开展六月安全生产月宣传咨询活动,全镇共发放安全生产宣传材料2600余份,悬挂横幅13幅,安全生产展板22块,交通安全挂图12副,接受群众咨询835人次;编发安全生产信息12篇。二是继续加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工等安全技能培训,共组织企业相关人员参加县安全生产部门培训管理人员12期48人,特种作业人员18期16人,从业人员5期31人。三是强化新安全生产法的宣贯活动,面向恒源、恒城糖业有限公司、漠沙页岩石红砖厂和漠沙片区的企业负责人、安全管理人员和从业人员共300余人进行了新安全生产法的宣贯活动。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,全镇事故总量虽然不大,安全隐患依然突出,道路交通、建筑施工、冶金、非煤矿山等行业领域事故多发频发的势头仍未得到有效遏制,安全生产还存在一些亟待解决的问题和不足。主要表现在:一是思想认识不到位。少数地方和单位安全发展意识、安全红线意识不强,重生产、重效益、轻安全的现象仍然突出,在招商引资、上项目过程中安全把关不严,在处理发展与安全、效益与安全的矛盾和问题上还存在认识和摆位的偏差。二是企业主体责任落实差距较大。在企业安全保障基础总体较差的情况下,安全意识淡薄、制度执行不严格、安全管理走形式、安全投入不足、隐患排查治理不及时不彻底、员工教育培训缺乏等问题突出,存在已建和在建项目不履行安全设施、职业卫生“三同时”等现象。三是安全生产基础仍然薄弱。全镇高危行业企业数量多、规模小,道路交通安全隐患突出、农村客运等“一盯一”管控措施落实不到位,老城区、商场市场及劳动密集型企业消防问题突出,矿山整顿关闭进度、质量与实际效果有明显差距,稍有不慎就可能酿成祸患,安全生产治标和治本的压力并存,安全生产工作成绩的取得和问题的出现偶然性依然很大。四是从严监管、从严执法存在差距。安全监管执法“失之于宽、失之于软”的问题仍然突出,安全监管措施不硬、不敢动真格,督查检查不深入、不细致、不专业,隐患整改跟踪督促不到位,打非治违措施不得力,整顿关闭态度不坚决,诸多违法违规行为长期存在而没有及时查处。这些问题如果得不到及时彻底解决,势必影响全镇、县、市安全生产形势。对此,必须高度重视,采取针对性措施,认真加以解决。
二、20xx年工作安排 20xx年,我们要主动适应经济发展新常态,顺应安全发展新趋势,对安全生产工作进行新谋划、新思考,努力构建以安全生产责任体系为核心、以提升企业本质安全为重点、以科技强安为支撑、以改革创新为动力、以依法治安为保障的安全生产新常态,不断开创安全生产工作新局面。
总体要求是:以党的和xx届三中、四中全会精神为指引,强化红线意识,推进依法治理,狠抓责任落实,坚持问题导向,深化专项整治,打牢基层基础,推进全镇安全生产形势持续稳定好转,为全镇经济社会发展提供良好的安全保障。
目标任务是:完成县政府下达安全生产考核指标控制任务;实现安全生产领导责任镇、村全覆盖,重点监管企业安全生产主体责任“五落实”;完成安全生产大检查长效机制管理系统试点工作,实现全面、动态监管;协助完成县政府下达煤矿和非煤矿山整顿关闭、企业安全标准化创建目标任务。
重点抓好八个方面工作:
(一)健全责任体系,狠抓安全生产责任落实。明确责任、落实责任是抓安全生产的关键。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将安全生产领导责任扩展到行政村,20xx年要实现镇、村落实安全生产领导责任全覆盖;进一步细化落实安全生产责任,切实抓好本辖区、本部门安全生产工作。要更加注重企业主体责任落实,督促企业明确董事长、党委书记、总经理的安全生产职责,总经理担任企业安委会主任,所有企业领导负责分管领域的安全生产工作,定期向董事会和业绩考核部门报告安全生产情况并向社会公示,明确专门的安全生产机构和人员,做到企业安全生产主体责任“五落实”。健全企业安全生产违法违规信息记录档案,将有严重违法违规行为和事故多发的企业列入“黑名单”,及时上网公示。实行企业注册安全工程师安全监理负责制,20xx年底前全镇所有矿山、危化品生产和存储、金属冶炼等高危行业企业必须配备注册安全工程师,在制定安全生产规章制度和操作规程、排查整改事故隐患、开展事故调查等工作时,必须有注册安全工程师参与并签署意见。同时充分发挥安委会综合协调、监督指导作用,采取多种方式,加大联合执法、约谈、通报力度,推进安全生产目标责任深度落实。 (二)严格安全监管执法,全面加强安全法治建设。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的必然选择。事实证明,诸多安全事故的发生,与有法不依、失于规制乃至知法犯法密切相关。要严格执行新《安全生产法》,牢固树立依法监管的意识,严格依法办事,不断提高安全生产工作法治化水平;不断完善安全生产监管体系和保障体系。要强化社会舆论监督,督促企业加强法律宣传教育,增强企业职工法制意识和维权意识,鼓励社会公众和企业职工举报安全生产非法违法行为。要加大执法力度,规范执法行为,敢于担当,严格执法,持续开展打非治违专项行动,对非法违法行为敢于出手,绝不姑息;对典型案件,要公开曝光、强化威慑,努力营造“不能违法、不敢违法、不想违法”的法治环境。
(三)完善常态化检查机制,进一步提高安全监管效能。按照省、市、县安委会安排部署,今年上半年,在全镇18个村(社区)、3户非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、商贸等重点企业中,开展安全生产大检查长效机制管理系统试点工作,在“1+3”检查模式的基础上,严格建立监管对象目录化管理、企业自查情况月度申报、隐患问题清单化管理、隐患整改责任化落实4项支撑保障机制,真正形成常态化、规范化、系统化的安全生产大检查长效机制,实现动态监管和全过程痕迹管理。同时,要进一步强化社会举报奖励、购买专家服务、“四不两直”明查暗访等措施,坚持问题导向,牢固树立“发现不了问题就是问题,查不出问题就是失职,处理不了问题就是渎职”的意识,以全覆盖、零容忍的态度,查找问题、整治隐患,做到发现一处,整改一处,绝不放过任何一个隐患。
(四)深化安全专项整治,全力打好重点行业领域安全生产攻坚战。持续推进重点行业领域安全生产攻坚克难行动,全面推动治理整顿措施落实。煤矿:全面开展煤矿隐患排查治理专项行动,严格实施煤炭产业转型升级方案。非煤矿山:协助上级安监部门制定整顿关闭和转型升级方案并严格实施;年内所有非煤矿山必须淘汰国家禁止使用的21种工艺及设备。烟花爆竹:按照国家、省、市、县关于规范烟花爆竹零售经营许可的有关要求,全力配合开展全县烟花爆竹零售经营户清理整顿工作。冶金:开展煤气作业和高温金属熔融液体专项整治。道路交通:突出抓好“两体系、一工程”(高等级公路和农村道路防控体系建设、公路安全生命防护工程)建设。全面排查陡坡、急弯、临河、临崖危险路段和事故高发路段底数,列出清单,实行政府挂牌治理;严格落实农村微型面包车、低速载货汽车、拖拉机“一盯一”盯守措施;严厉打击超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等非法违法行为。消防:贯彻落实《云南省单位消防安全管理规定》,深入开展“三合一”、“多合一”场所,以及老城区、古建筑、学校、医院、宾馆饭店、高层建筑、人员密集场所用电和消防安全专项整治,防止群死群伤火灾事故发生。建设施工:重点开展深基坑、隧道掘进、脚手架、起重机械安全整治,防止坍塌、高坠等事故发生。同时,继续深入开展涉氨制冷、特种设备、民爆物品、农机等行业领域安全专项整治。
(五)强化安全标准化建设,不断提升企业本质安全水平。要把安全标准化创建作为落实企业主体责任的重要抓手,加大工作力度,督促全镇所有尚未达标的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、规模以上工贸企业、公路水路客运和危险货物运输企业开展安全标准化创建,企业要严格对标检查、对标整改、持续改进、确保达标。实行评标责任制、倒查制,坚持谁评定、谁指导、谁负责,坚决杜绝企业创标和执行“两张皮”现象。对应达标而未达标的企业,一律依法停产整顿;对已达标但未严格执行、管理滑坡、标准下降的,降低或取消标准化等级,责令重新进行达标创建。
(六)加强应急管理,着力提升应急救援水平。应急救援是减少事故损失的有效措施。要加强应急管理,完善各项预案,确保有备无患、万无一失。年内要组织修订政府部门安全监管预案,制定全镇烟花爆竹事故灾难应急预案,增强应急预案的针对性、操作性;强化应急预案备案工作,提高预案备案率。要完善应急救援体系,继续加强我镇综合应急救援队伍和企业厂矿应急救援队伍建设,提高应急处置能力。要加强应急演练,增强应急指挥、应急联动和从业人员逃生自救互救能力。加强应急值守,健全完善应急响应机制,及时有效开展应急救援处置。年内全镇高危行业企业必须建立应急保障制度,通过自建或协作的方式落实应急救援保障。
(七)注重宣传教育,努力提高安全法治意识。要认真组织、周密安排,开展好以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的“安全生产月”活动。开展《安全生产法》进企业、进学校、进机关、进社区、进农村“五进”活动,使新《安全生产法》家喻户晓、深入人心。实施“企业全员安全培训教育工程”,所有企业主要负责人、管理人员、特种作业人员必须100%接受安全培训、100%持证上岗,督促企业制定年度培训计划,开展一般从业人员安全培训教育,不断提高全员安全意识和技能素质;强化安全执法培训,切实提高依法行政能力。要全力推进安全文化创建工作,大力开展安全文化示范企业创建活动。发挥新闻媒体作用,宣传、曝光安全生产正反典型和案例,营造安全生产浓厚氛围。
(八)强化作风建设,进一步加强监管队伍建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,针对工作不深、不实、不细、不敢担当、被动应付等突出问题,认真抓好整改,加强监管队伍作风建设,增强主动担当、积极作为的意识。认真执行中央八项规定,改进作风,求真务实,力戒形式主义,努力在抓落实上下功夫,在工作上见成效,争做“忠诚、务实、担当”的安全监管干部。
各位领导、同志们,近期全国先后发生了多起影响较大的安全事故,全省也先后发生了楚大高速“1·02”、宁洱县“1·06”、巧家县“1·15”、瑞丽市“2·03”、墨江县“2·04” 等5起较大道路交通事故和巍山县“1·03”火灾事故、金平县“1·14”较大工矿企业中毒事故、文山州“2·09”较大建筑施工坍塌事故和昆明市官渡区“3·04”火灾事故,再次给我们敲响了警钟。我们一定要增强危机感、紧迫感和责任感,主动适应经济新常态对安全生产工作提出的新要求,认真贯彻落实中央、省、市、县委、县政府领导重要讲话精神,在县委、县政府的坚强领导下,顺势而为、攻坚克难,同心协力、开拓创新,干在实处、走在前列,为推动全镇安全生产形势持续稳定好转,促进全镇经济社会持续健康发展作出新的贡献!
谢谢大家!
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