在全区先进性教育活动分析评议阶段
动员大会上的讲话
（2005年3月22日）
同志们：
这次会议的主要任务是，按照中央和省、市委的要求，总结交流先进性教育活动学习动员阶段情况，安排部署分析评议阶段工作。刚才，几位同志作了很好的发言。曹士清同志宣读了区委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批次先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见》，市委督导组组长张建福同志作了重要讲话。各级各部门要按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、正确评价学习成果，进一步统一思想，切实提高对分析评议阶段重要性的认识
区委先进性教育活动动员大会以来，我区第一批开展先进性教育活动的部门和单位，按照中央和省、市、区委的部署要求，在市委督导组的帮助指导下，经过各级党组织和广大党员的共同努力，整个教育活动全面展开，顺利推进，取得了阶段性成果。
一是各级党组织高度重视，活动氛围浓厚。全区各级党组织切实把先进性教育活动作为一项重大的政治任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重大举措来抓，作为加快我区经济社会跨越发展的重大机遇来抓，保证了教育活动的顺利开展。各部门各单位都成立了先进性教育活动领导机构和工作机构，特别是各部门、单位一把手，认真履行“第一责任人”的职责，倾注了大量精力抓落实。各级广泛宣传，层层发动，调动了广大党员和群众支持、参与教育活动的积极性。区先进性教育活动办公室积极发挥组织协调作用，搞好督促检查，及时总结推广典型经验，营造了浓厚的氛围。
二是学习态度端正，学习热情高涨。各级党组织始终把学习动员作为整个教育活动的关键环节来抓，从一开始就坚持高标准、严要求，普遍建立了学习点名、请销假、督查、补课等各项制度。坚持分层分类施教，根据不同行业、不同领域、不同层面党员的状况，针对党员领导干部、一般党员、离退休党员、流动党员、老弱病残党员、下岗失业党员等不同特点，探索了很多好的学习方法，增强了学习培训的针对性和实效性。坚持集中学习和自学相结合，每一名党员都原原本本地学习了《保持共产党员先进性教育读本》和其他有关辅导材料，认真记好读书笔记，写好心得体会，确保完成了中央规定的学习时间和学习内容。同时，各单位结合各自实际，开展形式多样的教育活动，保证了学习效果。有的单位组织全体党员到革命圣地考察学习，或到区战史陈列馆等地缅怀先烈，重温入党誓词；有的单位充分发挥现代传媒作用，制作了先进性教育活动网页，登录了相关学习资料，为广大党员业余时间学习提供了方便；有的单位实行了“随机抽题考试法”、“三个半”小时学习法等措施，提高了学习质量。
三是领导干部带头，督促检查有力。区委举办了理论学习中心组读书会，30名党员区级干部利用一周时间进行了集中学习，采取上党课、听辅导报告、观看电教片、心得交流等多种形式，集中学习了《读本》等辅导材料，内容充实，重点突出，效果明显，这一做法得到了市委的充分肯定。区几大班子党员领导干部均以普通党员的身份，自觉按照学习计划参加所在支部的学习，认真撰写了读书笔记和心得体会文章。同时，党员领导干部带头上党课、带头指导联系点工作、带头访贫问苦、带头参加集体辅导，极大地激发了广大党员的学习热情。区委六个督导组按照八项职责、七项纪律和五项要求，认真履行联络、协调、指导、督促、检查、把关的职责，认真调度情况，及时发现问题，加大督导力度，保证了教育活动的运行质量。驻我区的市委督导组加强工作指导，多次深入区直机关单位调研，及时提出意见建议，对重大问题严格把关，对全区先进性教育活动的顺利开展，发挥了十分重要的作用。
四是坚持做到“两不误、两促进”。各部门各单位在这次教育活动中坚持重实际、求实效，紧紧地把教育活动与各项工作有机结合起来，达到了“两不误、两促进”的效果。坚持边学边查、边查边改，认真改进机关作风，下功夫解决群众关心的热点难点问题，坚持不懈地解民忧办实事。各级注重把广大党员通过先进性教育活动激发出来的干劲和热情，及时引导到做好实际工作上来，进一步促进了全区改革开放和经济发展。今年前两个月，全区经济发展继续保持了快速增长的良好势头。实现地方财政收入1965万元，同比增长32.3%；规模以上固定资产投资完成7256万元，同比增长74.8%；税收收入完成6732万元，同比增长130.4%；规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润分别完成2.26亿元、7.69亿元、1.31亿元和8220万元，同比分别增?5.6%、52%、62.1%和64.5%。我区先进性教育活动得到了省委督导组和市委领导的充分肯定。3月13日，省委组织部助理调研员、省委驻枣庄市督导组副组长任刚同志来我区督导先进性教育工作，认为我区先进性教育活动“思路清晰、措施得力、工作扎实、效果出乎意料，很值得总结、值得宣传、值得在全市其它地方学习推广”。3月18日，市委副书记杨瑛同志专程来我区考察先进性教育工作。认为我区学习教育活动“有创新、经验好、亮点多”，要求市电台、电视台、枣庄日报社专门进行采访，搞好宣传，在全市学习推广我区经验。昨天《枣庄日报》已在头版头条位置，大篇幅宣传了我区的经验。枣庄电视台也制作了专题片，将于今晚播出。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现是：个别单位领导重视程度不够，工作被动应付，缺乏主观能动性，创新意识不强；有的党员干部思想认识仍不到位，对教育活动存有疑虑，不能够全身心地投入到活动中来；有的对学习抓得不紧，存在以干代学、忙而不学的现象等。这些问题必须引起我们的高度重视，认真开展好“回头看”活动，制定有针对性的措施加以解决，确保先进性教育活动顺利开展。
目前，全区第一批次先进性教育活动学习动员阶段已基本结束，下一步将进入分析评议阶段，这个阶段是先进性教育活动的关键阶段。认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，也是整个教育活动的难点。如果这个阶段走了过场，整个教育活动就走了过场，这将直接影响到先进性教育活动的目标能否实现。因此，各级党组织务必进一步统一思想、提高认识，做到教育活动每向前推进一步，思想认识就提高一步。通过不断解决思想认识问题，推动分析评议不断深入开展。各级党组织要继续深入组织党员，进一步学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、在贵州视察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话等，教育广大党员不断提高认识，端正态度，摆正位置，努力做到正确对待党员群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议结果，正确对待自己的缺点不足，切实打消思想顾虑，以对党、对事业、对党员高度负责的精神，做好分析评议阶段的各项工作。
二、抓住关键环节，扎实细致地做好分析评议阶段的工作
分析评议阶段任务重、要求高，政治性、政策性、程序性强，党员关心，群众关注。中央和省、市委对这一阶段的工作高度重视，非常谨慎，就如何做好分析评议阶段工作反复征求意见，并提出了具体的要求。我区也结合实际制定了《实施意见》。各级党组织要认真学习，切实把握好关键环节，精心组织，周密安排，务求实效。
（一）坚持开门搞活动，广泛征求群众意见。进入分析评议阶段，无论是征求意见、党性分析，还是开展谈心、组织民主评议，都离不开群众的广泛参与。党员干部的思想作风怎么样，存在什么问题，有哪些方面的差距，广大干部群众心里最清楚。只有坚定地相信和依靠群众，自觉接受群众的批评和监督，才能使教育活动有的放矢，找出存在的突出问题，从而解决问题。各级党组织一定要按照建立健全群众监督评价制度的要求，广泛发动群众，请群众参与、让群众监督、由群众评价。要广开渠道听意见，深入基层查问题，上下结合找不足，通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、个别访谈等形式，广泛征求对领导班子、基层党组织和党员的意见，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。领导机关要注意征求上级机关、基层单位的意见；党员领导干部要注意听取班子成员、分管部门或单位的意见；直接服务社会群众的执法执纪、经济管理等部门，要注意征求服务对象的意见。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。对征求到的意见，要认真汇总、梳理，除属于人身攻击、发泄私愤的外，要如实反馈。
（二）严格工作程序，严把“六个关口”。分析评议阶段工作环节多，时间跨度长，步骤程序相对复杂。如果一个环节把握不好，不仅会影响到下一个环节的质量，也会对整个阶段的工作造成被动。比如，对照检查问题找得不准，党性分析就难以深入；党性分析不深不透，民主评议就缺乏针对性；谈心不充分，甚至把一些枝节问题拿到生活会上，不仅无助于解决问题，还难以达到沟通思想、增进团结的目的。各级党组织要严格按照省、市、区委关于做好分析评议阶段工作的具体要求来进行，做到该有的环节一个都不能少，该走的步骤一个都不能缺，该履行的程序一个都不能乱，环环相扣，步步推进，有序进行。一是严把征求党员群众意见关。主要看发动群众是否广泛深入，领导班子、基层党组织和党员存在的问题找得准不准。对《征求意见表》填写率、回收率较低或者谈心不深入的，上级教育活动办公室和督导组要帮助分析原因，采取补救措施，必要时重新组织。二是严把党性分析材料关。督导组负责审阅党委（党组、党支部）主要负责同志的党性分析材料。党委（党组）主要负责同志审阅领导班子成员的，班子成员负责审阅所分管部门（单位）负责同志的，党支部书记负责审阅本支部党员的。对结合个人实际不够，问题找得不准、分析不深不透、努力方向不明确的，要重新撰写。领导班子和基层党组织可不起草党性分析材料，但属于领导班子和基层党组织的问题，领导班子和基层党组织要认真整改；领导班子和基层党组织成员要根据分工、从自身查原因、认真整改。三是严把专题生活会质量关。召开专题民主生活会时，上级党委（党组）和纪委、组织部门要派人参加，党委（党组）书记和党支部书记要充分发挥作用，督导组要加强指导。对批评与自我批评开展不够的，要严肃指出；走了过场的，要责令重新召开。四是严把政策关。开展批评和评议党员要实事求是，分清一时一事表现和长期一贯表现，主观原因和客观原因，个人原因和组织原因，做到客观公正，不能以偏概全。对有突出问题和不足的党员，要坚持正面教育。对不合格党员的认定和处置工作，要按正常程序进行。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定和正常程序，给予纪律处分。五是严把教育提高关。通过进行党性分析、开展批评、组织民主评议，党组织要实事求是地指出每个党员的不足和缺点，使党员真切感受到党组织的关心、同志们的爱护，真正在思想上受到触动，认识上得到升华。对党员群众认为不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要逐一落实教育帮扶措施，促其积极整改，提高素质，尽可能转化为符合党员条件的党员。六是严把民主测评关。分析评议阶段任务基本完成后，要进行一次“回头看”。由各督导组负责，组织一次群众满意度的民主测评。一般情况下，10%以上党员群众不满意的，要及时进行“补课”。
（三）切实解决好存在的突出问题。这次先进性教育活动，不对每个党员逐一确定格次，也不单独设立一个组织处置阶段，但要使党员在思想上受到一次深刻的教育，灵魂上受到触动。正面教育、自我教育的原则要坚持好、把握好，但必要的思想斗争，批评与自我批评，也要开展好，这也是正面教育和自我教育的基本内容之一。对此，各级党组织要高度重视，抓住开展先进性教育活动的有利契机，对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，通过这次教育活动，使党员思想深处受到触动。要始终坚持高标准、严要求，并贯穿到分析评议阶段的各个环节、各项工作中去。要组织党员深入查找个人党性党风方面存在的突出问题，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析根源。对照检查，要督促党员切实把自己摆进去，把问题摆出来，不避重就轻、避实击虚；开展批评，要实现真正的思想交锋，不含糊其辞、一团和气；党性分析，要激发党员敢于正视、解剖自我的勇气，分析思想根源，不大而化之、空泛议论；提出评议意见，要着重指出存在的问题，不护短遮丑、文过饰非。要把能否解决好突出问题作为先进性教育活动取得实效的关键。坚持把边学边改、边议边改、边查边改贯穿教育活动的始终，对查摆出来的问题，能解决的要立即解决，不要等到进入整改提高阶段才进行。每个党员都要针对自己存在的问题和党组织的评议意见，制定改进措施。领导班子和基层党组织要从社会反映强烈、群众意见大的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，切实解决好机关作风和党员党性党风方面的问题。对不能立即解决的问题，一定要向党员群众说清楚，讲明白，要让群众看到，通过分析评议，确实解决了问题，党员和党组织确实出现了新变化、新面貌，以实实在在的效果，赢得群众的赞成和支持。
三、坚持以先进性教育活动为动力，狠抓各项工作落实
开展先进性教育活动，最终落脚点是促进工作、促进发展。各级要按照“两不误，两促进”的要求，始终把教育活动与当前工作有机结合起来，以教育活动为动力促进全区经济社会更快更好地发展。
一要倍加珍惜当前良好的发展势头，咬定发展不放松。发展是解决一切经济社会矛盾和问题的关键。当前，全区上下已经形成了心齐气顺、政通人和、干事创业、加快发展的浓厚氛围，我区的资源优势正在转变为经济优势和竞争优势，经济形势会越来越好。这样良好的发展势头来之不易，我们要倍加珍惜，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松。要切实增强机遇意识、危机意识和创新意识，正确理解国家宏观调控政策，用心把握、用心工作、用心落实，努力实现全区经济超常规、跨越式发展。
二要突出“四个重中之重”，集中力量抓好当前经济工作。区七届五次全委会议和区九届人大三次会议确立了今年的发展思路和工作重点，提出了“突出招商引资、重点项目、园区建设、现有企业高效运转四个重中之重”，区委常委会研究制定了《区委2005年工作要点》，明确了今年重点抓好的30项工作。各镇街、区直各部门要主动围绕全区的工作重点，结合各自实际，研究具体的工作思路，制定具体的实施措施。当前，要精心组织好工业生产，不断提高经济运行质量和效益。要进一步完善政策，优化环境，加强协调服务，千方百计抓好招商引资、重点项目建设，加快发展民营经济。要高度重视“三农”问题，搞好结构调整，加快农业产业化步伐，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收的目标。要大力发展第三产业，积极做好商贸流通、财税金融等工作，确保夺取今年经济工作首季开门红，为完成全年各项任务目标奠定坚实基础。
三要扎实做好构建和谐社会的各项工作。要全力维护社会稳定，特别是要高度重视信访工作，妥善协调各方面的利益关系，妥善处理人民内部矛盾。要加大安全生产监管力度，认真排查安全生产中存在的薄弱环节，坚决杜绝重大安全生产事故，保障人民群众的生命财产安全。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。要大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，提倡团结互助、扶贫解困、文明健康、崇尚科学的良好风尚，提高城乡文明程度。加快发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，努力让发展的成果惠及全区人民。
四、强化组织领导，确保分析评议阶段积极稳妥进行
中央提出，开展先进性教育活动，要确保不走过场，确保不出偏差，确保取得实效。实现“三个确保”的要求，关键在于加强组织领导。各级党组织要进一步提高认识，加强领导，强化指导，切实把这一阶段的工作抓实抓细、抓出成效。
各级党组织要强化领导责任。主要负责同志一定要做到思想到位、认识到位、工作到位，认真履行好“双重”职责，对重要环节、重点工作、重大问题，要亲自抓部署、抓督查、抓落实，坚决防止领导责任转移现象的发生。各级先进性教育活动领导小组及其办公室，要切实负起责任，按照中央和省、市、区委的统一部署和要求，加强领导和指导，精心组织实施，加强情况调度，确保活动顺利开展。
党员领导干部要充分发挥带头作用。各级党员领导干部要带头听取党员群众的意见和建议，带头对照检查、查摆问题，带头深入搞好党性分析，带头开展谈心活动，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改，以实际行动作出表率。
各督导组要认真履行职责。分析评议阶段工作难度大、要求高，各督导组所负责的单位多，把关的任务非常繁重，一定要认真履行工作职责，按照分析评议阶段的每个环节要求，逐一抓好督促检查。要注意与督导单位加强沟通协调，及时了解情况，加强具体指导，发现问题帮助解决。
要坚持分类指导，鼓励探索创新。分析评议工作，要根据各自实际，自上而下，梯次推进，“压茬”跟进，不搞“齐步走”。在学习动员阶段，各单位动了不少脑子，创新了不少学习方法，效果很好。在分析评议阶段，也要在坚持中央和省、市、区委总体要求的前提下，在征求意见的方式、搞好谈心的措施、开展批评的方法等方面，大胆探索，创造出新鲜经验。要鼓励基层创新，注意发现培养典型，深入总结提炼，及时推广基层创造的好做法、好经验，更好地指导面上工作。要大张旗鼓地宣传先进典型，为教育活动的深入开展营造浓厚的舆论氛围。
同志们，开展先进性教育活动，责任重大，意义深远。我们一定要在省、市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导帮助下，以高度的政治责任感，聚精会神，齐心协力，高质量地完成分析评议阶段的各项工作任务，确保先进性教育活动取得明显成效，推动全区经济社会各项事业更快更好地发展。
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