同志们:
今天,市委、市政府在这里召开全市新型农村合作医疗工作会议,主要目的是认真总结我市新型农村合作医疗工作,分析存在的问题,进一步统一思想,采取有效措施,强力推进今年我市新型农村合作医疗工作,确保按要求完成年度工作任务。下面,我就如何抓好今年的新型农村合作医疗工作强调三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心 我市从去年12月1日开始实施新型农村合作医疗制度,从近一年的运行情况来看,新型农村合作医疗对加快推进我市城乡统筹发展,缓解农民因病返贫困难等方面取得了明显成效。到目前止,全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人,占全市农业总人口的83.3%,共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用,发票金额3388万元,可报发票金额2967万元,实际报销金额达885万元,平均每笔1188元,达到万元以上的110人,达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26%。可以说,新型农村合作医疗制度为我市在跻身全国两百强、构建和谐社会方面发挥了积极的作用。 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到新型农村合作医疗工作存在的问题,突出表现在三个方面:
1、筹资质量不理想。主要表现在农民个人出资比例偏低,村队垫资现象严重,对今后工作开展带来很大影响。村集体垫资有三大危害:一是与新型农村合作医疗的宗旨相违背;二是对村级集体经济破坏性大;三是导致干部群众对新型合作医疗感到不满,产生抵触情绪。
2、参保人员的受益面偏低,和老百姓的期望值存在一定的差距。新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,主要是为了解决农民的因病返贫问题。今年我市新型农村合作医疗的受益面总体偏低,难以调动农民自觉参加合作医疗的积极性。
3、农民对新型合作医疗的认识度、信任度、满意度偏低。客观上,农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄;农村医疗卫生设施、提供的服务不能满足农民日益增长的卫生需求;主观上,一些村级党员干部感到新型农村合作医疗村队垫资现象严重,把村级经济都搞瘫痪了,导致厌烦新型合作医疗。
另外,农民对医疗消费存在着侥幸心理,与孩子上学、建房等刚性支出相比,看病花钱是次要的、随机的,对潜在的医疗风险又缺乏足够认识。产生这些问题的主要原因有四个“欠”:
1、干部认识欠到位。自我省取消了农业税之后,许多乡镇干部认为,刚取消了农业税,又要我们向农民收钱,在思想上有一定的抵触情绪,而且由于合作医疗的统筹基金每年都要收缴,工作量非常大。因此,一些干部在思想上产生了厌烦和畏难情绪,在筹资工作中不够主动,工作过于简单化,盲目赶进度,造成去年存在一些筹资遗留问题。
2、宣传动员欠深入。许多乡镇干部在筹资过程中,对政策的宣传不够细致,不够深入。主要体现:一是一些干部对政策不够了解,导致在宣传过程中农民对合作医疗政策缺乏足够的了解,没有消除农民的顾虑。二是政策宣传没有全面进村入户,面对面的宣传,做得不够到位。三是宣传声势还不够大。
3、督查工作欠力度。在筹资过程中,督查的力度还不够,一级抓一级,由市督查乡镇,乡镇督查到村、到户的督查办法还不能真正到位。在督查工作当中奖惩还不明显,对做得好的乡镇要没有及时进行表扬,影响了乡镇筹资工作的积极性。1234
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