一、银川市绩效管理要解决的六大问题
1、 理念与思想变革：
如何使绩效考核成为强化政府管理行为、提升执政能力、提高公众对政府、对党的工作的满意度的工具，将绩效管理融合到日常政府行为之中；
2、 如何建立更加科学、合理、更加规范，具有一定延续性高度量化的考核标准体系；
3、 如何使考核工作简易、高效；
4、 如何使考核方式方法与标准得到大多数人认同，不把考核视为多余的、令人担心的工作；
5、 如何有效运用绩效考核成果，牵引政府、政府部门及其工作人员的行为，激励它们不断地改进工作，提高工作质量与水平；
6、 如何便其制度化、标准化。
二、本项目的主要工作与价值及解决思路
1、 引入先进的政府绩效考核的思想与理念，并将这些理念融会于绩效考核的机制与运作之中；
2、 计划、目标、预算、绩效考核一体化设计，使绩效管理融合到政府的日常行为之中；
3、 采用做加法的方式，充分体现正面激励的思想；
4、 引入绩效改进考核模式，反映淡化考核、强化改进的思想理念；
5、设计与构建了既抓住了重点，又照顾多方面工作，标准化程度高，量化程度高的关键绩效指标+关键事件/行为+小指标的考核标准模式；
6、 它使绩效考核更科学、更公平；将复杂的问题简单化；既充分体现2/8原理的同时，也照顾到了政府工作无小事的特点；
7、 将这些方法引入到数值考核、专项考核、周边考核、社会评议等方面去；
8、 新的标准更具针对性、可操作性；
9、 将过去每次考核的内容减少40-50%；
10、新的方案减少了考核主体，并改变了考核的方式（网上考核），使绩效考核所投入的时间和人力大大减少，又更加方便、快捷；如：
（1）周边考核减少80%的工作量
（2）共性考核减少50%的工作量
11、新的方案建议建设软件管理平台，使绩效考核工作更加方便、快捷、规范、高效；如果加强了基础管理，计算机可直接取数据、直接考核、直接出成绩。
12、将计划管理、目标管理、预算管理和绩效考核相结合，全面提升绩效考核的地位和价值；
13、本次方案由于减少了考核指标，建立有针对性的考核指标，根据不同工作特征和性质设计考核标准，提高了被考核人的认同度。如：
（1）考虑了工作的难度问题
（2）考虑了执法部门和非执法部门的性质问题（权重不一样，指标不一样）
14、本次方案推出的是已经成熟的绩效改进考核模式：
（1）既强调结果，又重视过程（年中检查、抽查）
（2）强化不断改进
（3）强调正面激励
（4）尽量减少被考核者的抵触情绪和恐惧心理
15、新的方案要求制度化、标准化、有较强适应性和延缓性，需年年拿方案、拿办法；
16、本方案不是为考核而考核，是在系统地建设一种政府内部管理机制；
三、模拟考核
1、采用“述职考核、周边考核、专项考核和社会评议”方式对农牧局和区域管理进行了模拟考核；
2、考核的方案、方法和标准，两个局的领导都表示认同，认为合理可行；
3、虽然是模拟考核但比较客观地反映两个局的成绩、问题与不足；
4、考核的办法、流程、工具是有效的；
5、两个局的成绩：城管局的平均成绩80分左右，农牧局85分左右，是一个正常的分值，既反映他们的工作成绩，又反映出有较大的改进空间，这符合实际情况；（现在考核具说可能是95-97分，如个性指标考核35分，可能扣1分） 12
6、我们通过考核的数据，能比较有效地分析两个局的工作状况、未来的工作重点、未来改进工作的方向、如何发掘优势、弥补不足、工作策略、得失分析、服务对象的积极性、政策是否得当。
四、建议
1、有重点地、分阶段地、系统地建设银川市政府绩效考核体系—在国内处于先进地位的绩效管理体系和机制；
2、四大项工作
（1）构建考核标准体系；
（2）建设和优化考核运行机制；
（3）建立考核制度；
（4）构建信息化绩效管理体系；
3、新旧体系并行运作
（1）旧体系用于指导今年的绩效考核；
（2）新体系在XX年底建成，年底试运行；
4、新体系优化完善后，还可以在其他市区推行、复制；
5、借助金方策公司的经验与能力，可快捷、质量较高地完成绩效管理建设规划；
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