一、主要工作
1、做好调研,制定方案。
按照沪农林(2017)14号文件的要求和市林业养护项目工作小组的具体部署,经对我区沿海防护林、污染隔离林、水源涵养林等生态公益林进行了调研摸底,我区成立了万人就业林业养护项目金山区领导小组、工作小组,办公室设在区林业站。我委与区劳动与保障局、区财政局联合制定了《金山区林业养护项目的培训方案》,报区府批准,由其转发了《区农委、劳动保障局、财政局〈金山区林业养护项目的实施方案的通知〉》。
2、做好林业养护社的筹建,养护工的招聘、培训、上岗工作。
我委与劳动保障部门分工合作,密切配合,工作方案批准后,区就业促进服务中心认真做好18个养护社的筹建和万人就业项目相关政策的宣传和解答工作,并负责养护工报名、招聘、录用上岗,同时协助区林业站、各养护社负责人对报名人员进行初选。区林业站为主,区农校配合,共进行了17期的培训,培训人员1266人,上岗1165人。
3、做好养护社的管理和考核工作。
为了规范我区林业养护的管理工作,根据市相关要求和部署,结合我区工作实际,制定了《金山区林业养护管理机构职责》、《林业养护社考核意见》等各项规章制度,明确分工,加强领导,强化管理。在实际工作中,各养护社均为养护工办理相关保险,实行综合计算工时工作制,确保养护工的劳动合法权益。各社采取了分小组养护、考核和奖励等方式来加强管理,确保林(绿)地建设成果,达到养护要求。
4、做好项目的日常工作。
在林业养护工作中,我们工作小组经常与市林业养护办、区劳动保障等部门保持联系,主动请教工作推进中的有关具体问题。与兄弟区(县)沟通、交流项目进程中出现的问题、经验和做法等,把各种信息、问题、要求等及时向领导反馈。真正起到了上传下达的纽带作用。同时,还认真做好每个月各养护社人员变动情况和养护补贴经费的申请等各项日常工作。
二、工作体会
通过二年的工作,我们的主要体会是:
1、万人就业养护项目是扩大就业,促进农民增收的一项政府民心工程。
“三农”问题的根本问题就是要解决农民增收。林业养护既实实在在地解决了农民的就业,实行镇保又切实解决他们的保障问题。因此,万人就业林业养护项目的推出和相关政策的出台,加上林业养护岗位特性和养护工作的季节性、特殊性,受到了郊区广大农民的青睐,我区林业养护岗位报名人数3500多人,实际录用上岗1165人。可见,林业养护岗位最适应郊区农民,是扩大郊区农民就业,促进农民增收的一条新的重要渠道,是一项深得农民响应的民心工程。
2、走市场化运作是养护社扩大业务,盘活经济的必然方向。
目前,养护社除了享受市、区补贴资金外,都没有其他经费来源,这给养护社日常运行中带来了如何维持与发展的问题。为了更有效地保护好现有的林(绿)地建设成果,充分利用好现行的万人就业项目的相关政策,我区部分养护社在区、镇财政资金困难之下,开始着手于走向市场,向当地的外资、工业园区等单位签定绿地养护协议,扩大业务,增加养护社的收入,同时,也积极争取所在地政府的支持,管养好当地镇区绿地。只有走市场化运作道路,才能更好地维护好养护社各项工作的顺利进行,养护工才能得到更多的实惠。
三、存在问题
经过二年的工作,针对我区实际情况,主要存在以下几个问题:
1、养护社日常工作经费难以得到保障。
目前,虽然部分养护社依靠扩大业务,向外资企业、工业园区签定绿地养护协议来维持养护社日常工作开支,但是,绝大部分养护社仍依靠开办经费来维持目前养护社日常开支,养护社日常工作经费难以得到保障,对林(绿)地在养护质量、人员管理、养护工利益等方面造成一定的影响,不利工作开展。
2、林业养护和养护社的管理机制没有健全和完善。
虽然已建立了《养护社考核意见》和《金山区林业养护管理机构职责》等制度,但这些制度与实际操作中的运用还有些差距。作为养护社,还缺少较详细和完整的管理方法,而且各社管理工作参差不齐。随着镇行政区划的调整,养护社也需要相互整合。区林业管理部门又缺少较完备的管理、考核机制、队伍和技术规程,对如何建立长效管理机制尚需探索。
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