一、健全教育机制。以理论中心组学习为龙头,抓好思想政治理论教育,经常性地开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的主题教育,促使领导干部树立正确的政绩观、权力观,增强“立党为公、执政为民”意识。着力提升领导干部素质,通过组织领导班子成员深入学习党的重要理论知识,特别是学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识和法律知识等,力求领导干部培训经常化、内容系统化、方法多样化。抓好领导干部勤政廉政,围绕学习贯彻党章、《党内监督条例》等各种规章制度,使领导干部始终坚持立党为公、执政为民,做到清正廉洁,自觉与各种腐败现象作坚决斗争,在思想上筑起拒腐防变的防线。
二、健全领导机制。以高度的政治责任感和使命感,把思想政治建设作为领导班子建设的重中之重,摆上重要议事日程,加强调查研究,树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好思想政治建设就是不称职的观念。发挥“一把手”在思想政治建设中的主导作用,形成一把手负总责,其他班子成员齐抓共管的责任机制,不断促进基层领导班子思想政治建设水平的提高。明确组织部门承担宏观指导、组织协调、督促检查职责,纪检(监察)部门把思想政治建设纳入日常监督管理之中,宣传部门加大舆论宣传和理论武装工作的力度,各有关部门各司其职,形成工作合力。
三、健全考评机制。健全科学的干部实绩评价体系,坚持定性和定量相结合,坚持用联系的、全面的、发展的眼光评价领导班子和领导干部,客观、公正、历史地看待干部实绩。把领导班子的理论武装、执政能力和领导水平、民主集中制建设、作风建设等思想政治建设方面内容进一步细化、量化、具体化,制定针对性、可操作性较强的考核检查办法。坚持定期考核与经常性考核相结合,实行定期不定期的督促检查制度,实行严格奖惩,对领导重视、工作得力、成效显著的班子,给予表彰奖励;对工作不力、成效不太明显的,严肃批评、限期整改;对问题严重的,及时作出组织调整并追究有关责任人的责任。
四、健全管理机制。坚持正确的用人导向,严格执行《干部任用条例》,选准用好干部,特别是“一把手”。进一步加大干部人事制度改革力度,逐步建立干部推荐、考察和选拔任用工作责任制和责任追究制。健全书记办公会、常委会定期分析工作、重大情况通报和报告制度,加强班子成员之间的工作交流,督促各项工作的落实。建立党委与人大、政协的定期通报、沟通制度,进一步提高党委驾驭全局的能力,真正形成领导核心。健全干部监督工作体系,注意把党内监督与执纪监督、司法监督、审计监督、人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来,进一步形成干部监督工作的合力。强化对党政“一把手”的监督,研究党政“一把手”配备工作规律,加强对党政“一把手”的教育管理与监督,充分发挥党政班子的整体合力。加强后备干部队伍建设,把好后备干部“选、育、管、用”四个环节,每年“推荐一批、调整一批、培训一批、使用一批”,保持后备干部有一定的数量,使其结构比较合理,培养措施更加有效,对比较成熟的后备干部及时放在合适的岗位上使用。
五、健全决策机制。进一步加强民主集中制建设,规范议事决策制度,增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性,熟练掌握民主集中制的有关规定。完善内部议事和决策机制,规范领导干部的决策行为,明确书记办公会、常委会、全委会的职责分工,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大问题,特别是把个别酝酿环节做实做细,体现尊重、沟通、理解、友谊,不断提高领导班子科学决策、民主决策的水平。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度,合理设置和划分班子成员的职责分工,把集体领导和个人分工负责责任制落到实处,做到按规矩办事,按程序动作,充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性。坚持民主生活会制度,提高领导班子民主生活会质量,把定期民主生活会与专题民主生活会相结合,重视民主生活的准备工作,使民主生活会成为增强班子整体功能和思想政治素质的“加油站”。健全民主科学的决策程序,把决策同群众的根本利益联系起来,使征求意见、科学论证、政务公开、通报情况等制度的贯彻执行更加符合群众的利益。
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