一、以地税文化建设为推手，夯实稽查管理基础工作。
今年，我局认真按照《*****地方税务局地税文化建设实施意见》，紧密结合稽查工作实际，积极探索文化建设新途径，坚持抓好物质文化、制度文化、行为文化建设、精神文化建设，把地税文化建设融入到稽查工作的各个环节，推进了稽查基础工作不断迈上新台阶。
（一）抓好物质文化建设，提高稽查装备水平。我们将*****稽查局新配备的笔记本电脑、多功能打印机和数码相机全部配备到稽查一线。在办公经费紧张的情况下，市局党组仍然加大对稽查硬件的投入，先后配备了移动存储盘及扫描仪，逐步实现稽查装备现代化，有效地提高了稽查工作效率和质量。
（二）抓好制度文化建设，提高规范化管理水平。今年，我们把建立健全稽查规范管理制度体系作为一项重点基础工作来抓，克服了稽查工作任务繁重和人员紧张等困难，组织人员突出精简、效能的原则，从行政管理、队伍建设、稽查工作四环节及综合管理等六个方面详细制订了稽查规范管理制度，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”，使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
（三）加强行为引导，提高干部队伍综合素质。组织干部积极参与文化建设，加强职业道德教育。我们以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公等文化理念为内容，开展“参观学教谈体会”活动，组织稽查干部参观学习教育培训基地，走进车间体验工人师傅艰苦创业、走进监狱感受服刑人员的劳动改造、走进革命烈士纪念馆重温入党誓词。引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，端正稽查干部价值取向，提高综合素质，增强做好地税工作的使命感和责任感。
（四）加强精神文化建设，提升稽查行业形象。我们始终把精神文明建设作为工作重点，把群众性的文明创建活动视为加强和创新思想政治工作有效形式。认真开展 “六好班子”、“五好党支部”的创建活动，不断提高班子带队治税的水平和驾驭全局的能力。经常性开展争先创优活动，在全局干部中营造爱岗敬业、勇于奉献的精神，形成“人人是形象、个个是窗口”的税收人文环境。积极开展捐资助学活动，发动全局干部爱心捐款，长期资助贫困学生***、****，树立了良好的社会形象。
二、扎实开展税收专项检查工作，深入整顿和规范税收秩序。
根据《关于开展200*年税收专项检查工作的通知》要求，结合我市实际情况，我们按照“突出重点、整顿行业、规范全面”的工作思路，精心准备、周密部署，圆满完成了对金融保险、邮电通信、医疗机构、废旧物资回收、电力、房地产开发和建筑业等10个社会热点、税收重点行业的专项检查工作任务。截止目前，税收专项检查共查补税款***万元，罚款***万元，加收滞纳金***万元、罚款***万元。其中个人所得税查补***万元，较上年增长***%，土地增值税查补***万元，较上年增长***%，契税查补***万元，较上年增长***%。通过专项检查、内外协作，较好地发挥了以查促管、以查促收、以查促查的职能作用，促进税收秩序进一步好转。
（一）注重实效，狠抓“整顿规范”。我们结合开展年应税所得12万元以上的个人纳税情况专项检查工作及房地产企业土地增值税清算工作，将专项检查与重点行业管理相结合，将专项检查与重点税种管理相结合，一是对金融保险、邮电通信、电力、烟草等高收入行业个人所得税是否依法进行全员全额纳税申报，作为检查的必查点，针对性地开展工作，取得查补个人所得税***万元成效，有效地规范了高收入行业个人所得税的纳税申报和征管工作。二是认真开展房地产开发企业土地增值税清算工作，对辖区内***户房地产开发企业进行专项检查，对该行业近3年的各税缴纳情况进行了全面检查，查补税款***万元、罚款***万元、滞纳金***万元，查补各项收入***万元， 严厉打击了房地产开发行业的偷逃税行为，有效整顿了行业税收秩序。123456
（二）转变思路，突出“以查促管”。200*年的专项检查工作，我们提出工作重心进一步向“规范企业行为、整顿税收秩序”转变，将专项检查的工作思路确定为：通过检查，教育企业依法纳税，促进和谐社会建设，构建和谐的税收秩序。因此，我们没有仅仅停留在所查企业上，而是重点解剖行业的共性和存在的突出问题，针对检查中发现的问题，及时建议征管部门改进工作中的薄弱环节。我局全年共向市局提出了10次行业性的加强征管建议，共涉及***行业、***个项目，撰写2篇征管动态分析报告。为促进税收收入完成，开展纳税评估及打击类似税收违法活动提供了参考和借鉴，达到“外查促管”的目的，不断提高征管工作水平和效率，充分发挥了稽查的“以查促管”职能。
（三）创新方式，实现“以查促收”。今年我局共查补入库税款***万元，较上年同期增长***%，占全局税收收入的***%，为市局完成全年税收计划做出了积极的贡献。这得益于我们不断探索创新，改进工作方法，提高稽查质量。一是做好查前准备工作，组织案情分析会，认真落实稽查必查点，剖析行业征管特点，确保专项检查落到实处。二是组织稽查实施工作汇报会，定期汇报稽查工作进展情况，共同分析研究案情，协调解决在稽查实施工作中遇到的具体政策和技术性的困难和问题，督查督办。三是创新稽查方法。在检查过程中，我们认识到“就账查账”的检查方式已经远不能满足目前稽查工作的需要，需要不断改进检查的方式。如在进行房地产行业的专项检查时，检查人员经过认真地分析房地产行业的经营方式，跳出通常的查帐思维，深入开发现场，从建筑规模、建筑成本、已售面积等各方面核实企业的成本、收入等创造性检查方式查清了企业偷税的事实，在规范行业税收秩序的同时有力地促进了今年房地产行业税收收入大幅增长，“以查促收”职能作用发挥突出。
（四）总结提高，做到“以查促查”。我局认真贯彻*****稽查局关于“稽查工作要认真总结经验，研究和创新稽查方法，做到以查促查”的指示精神，深入剖析典型案例，总结全年检查工作的成效，为进一步提高工作质量、拓展检查深度打下了坚实的基础。一是通过分类稽查，进一步发现所查行业及上下游企业存在的普遍性和典型性涉税问题，注重查找税收违法案件线索，拓宽案件来源渠道，大力开展延伸检查。二是加强与市局相关业务科室的沟通。遇到政策性问题及时请示，做到政策到位、定性准确，被查企业心服口服，提高了稽查的质量。三是做好专项检查的“回头看”。对未达到预计成效的检查项目，重新挑选业务骨干组成专案小组进行解剖和复查，务求取得实效。
三、认真贯彻落实稽查规程，不断提高稽查管理水平。
（一）深化案源管理，促进选案有的放矢。在选案工作中，我们对照《税务稽查必查点》中所列必查资料，拓展思路，准确确定稽查对象，我们采取了以下五种不同的选案方式：一是自上而下，根据*****稽查局确定的专项检查所涉及的行业进行选案；二是自下而上，根据各征收单位上报的异常户、零申报户选案；三是依据征管信息，以辖区内各类税收征管资料按行业、企业类型，有重点地进行选案；四是在检查环节获取涉税信息， 经过外围调查和帐面反映的信息，确定延伸检查对象延伸检查；五是案件拓展， 根据举报、转办（交办）的案件，确定被查对象。今年确定检查对象***户，稽查结果，有问题的纳税人占***％，进一步提高了选案工作的效率。123456
（二）严格执法行为，力求检查精细高效。我们本着所将必查点内容与“查前分析会、查中讨论会、查后总结会”相结合，进一步强化工作要求，努力做到“查深、查细、查透”。针对以往 “就帐查帐”的税务检查，存在着检查不全面、不彻底的现象，我们结合稽查必查点提供的资料目录，积极拓展稽查工作思路，实现了稽查方法上的突破。从企业的经营活动源头入手，对企业经营活动的每个环节涉及的税种进行彻底排查，同时采取实地盘存，以存计销等多种方法，从总量上控制了企业的应纳税款，大大提高了税务稽查的质量和效率。以落实《税务稽查必查点》为突破口，开展延伸稽查。如在进行房地产行业税务检查过程中，我们按照《税务稽查必查点》的要求，对与房地产开发项目有关联关系的建筑公司、投资者一并进行稽查。不仅查明建筑公司少缴税款的行为，而且还查实了房地产开发公司抵顶工程款未做销售收入的问题。
（三）规范审理工作，确保审案高效快捷。审理工作是确保稽查案件质量的关键。为此，我局强化审理时效，以严谨、细致的工作态度，坚持原则，变《税务稽查必查点》为审理必审点，严把程序的合法性，证据的印证性、数据的可靠性、政策的适用性、定性的准确性、处罚的公正性，强化了对检查工作的验证和监督。为了提高稽查审理工作质量，我局结合《税务稽查必查点》和《*****地方税务局稽查案件取证办法》，及时修改了《税务审理记录表》，对稽查报告的格式、有关书证的采集、政策法规的引用、文书移交等问题进行了进一步明确和统一，对存在的具体问题提出了具有针对性的解决办法，并形成工作制度，力求通过静态资料来反映税务稽查执法的动态过程，提高了稽查审理质量。
（四）充分运用法律赋予的手段，落实稽查成果有效实现。我们严格按照《税务稽查操作规程》的要求，落实《税务处理决定书》等执行文书的送达签收制度。对查处的涉税案件，在做好对被查纳税人的政策宣传、解释工作，力争让其主动配合做好税款入库工作的同时，对逾期拒不缴纳税款的企业，我们依法采取税收强制措施。共对？户拒不履行纳税义务人，依法采取税收强制措施从银行账户扣缴税款？万元。以
（五）依法加大清缴欠税力度，强化税法刚性。我们改变以往电话催缴为主的工作模式，由主管局长亲自带队逐户上门工作，变被动为主动及时清理积压案件，对逾期欠税的纳税人，及时送达《限期缴纳税款通知书》；对确有困难逾期未缴税款的纳税人，认真调查了解企业实际支付能力，帮助纳税人制定详细的清欠计划，督促纳税人完整履行纳税义务。截止目前共清理稽查欠税***万元，其中：清理稽查逾期欠税***万元，清理稽查陈欠***万元。
四、加强对涉税违法犯罪案件的打击力度。
加强涉税举报案管理工作。我局高度重视涉税举报案件的管理工作，在广泛开展宣传工作，鼓励群众提供有价值的举报案件线索，扩大涉税违法案件案源的同时，严格落实税务违法案件举报工作制度，依法及时受理、督办、转办群众举报和上级转办的各类案件，做到接转处理快捷，信息反馈及时畅通，有力地打击了涉税违法行为。截止目前，已受理群众举报案件***起，现已全部查结，查补税款***万元、罚款***万元、滞纳金***元，共计***万元。123456
做好发票违法举报管理工作。自今年***月份征管科将发票违法行为举报中心工作移交给我局，我们克服人员紧张的实际困难，成立发票违法举报管理工作组，专人负责对拒开、违规开具普通发票行为举报案件的查处，严格按照发票管理办法，做到了畅通举报渠道、严格举报管理、规范案件查处，及时回复结果，确保发票违法行为举报案件查处质量。截止目前，已受理发票违法举报案件***起，查补税款***万元、罚款***万元，共计***万元。
做好案件协查工作。根据省局的公路货运发票协查工作要求，我们着重加强了协查发票的登记、查办和督办工作。全年协查***户，协查发票***份，涉及全国***个税务部门，促进了公路货物运输业税收秩序的整顿与规范。
五、深化执法监督，切实加强党风廉政建设。
（一）狠抓思想教育不放松，不断培养廉洁从税的职业精神。首先我们始终坚持用邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观武装稽查干部，紧贴税务稽查工作和干部思想实际，加强稽查人员思想教育，提高拒腐防变、经受各种诱惑和考验的能力。其次，坚持“突出重点，学有所获；抓好结合，学以致用”的学习教育方法，把学习的体会和成果转化为谋划工作思路、不断夯实廉洁从税的思想道德基础，始终保持公务员的政治本色。再次，不断改进和创新思想教育的内容、形式和手段，不断培养广大稽查干部的学习兴趣。我们为稽查干部购买了稽查业务书籍4本，拓宽业务知识，提高了稽查干部的实践业务技能。
（二）狠抓制度反腐不放松，不断完善廉洁从税的监督制度。一是按照落实党风廉政建设责任制的有关要求，逐级签订了《党风廉政建设责任制》和《廉政承诺书》，把廉政监督的触角延伸到税务稽查执法权力行使的全过程。二是认真落实稽查人员进点公告制度，拓宽社会监督渠道，接受纳税人及社会各界对税务稽查工作程序、工作质量和工作效率情况以及廉政工作的广泛监督。三是贯彻执行重大涉税案件集体审理制度，加强定案过程的监督。对查办达到重大税务案件标准的涉税案件，严格按照制度规定提交案件审理委员会审理，做到了不压案、不拖案。
（三）狠抓作风建设不放松，不断提升廉洁从税的良好形象 .我们积极响应政府号召，扎实深入开展机关行政效能建设活动，紧紧围绕优化税收环境建设、转变干部作风、提高队伍素质三个重点，着力加强稽查队伍建设，树立清正廉洁的公众形象。在今年房地产行业专项检查工作中，我们的稽查干部面对时间紧、任务重、人员少的困难，主动放弃了1个月的节假日休息时间，下企业、进现场、核数据、蹲点加班。稽查一科干部**，顾不上因去年车祸遗留的腿伤，坚持奔走在各个房地产开发小*****；稽查二科干部***带组对银川外来施工单位进行检查，在银川一呆就是一星期，顾不上照顾年幼的孩子。正是靠着大家团结协作、忘我工作、无私奉献的优良作风，我们高质量地完成了房地产行业近3年的各税检查及土地增值税清理专项工作，稽查人员学习先进、爱岗敬业的精神彪形大汉逐渐自觉养成。
六、紧紧围绕党建工作，促进党员队伍建设。
一是抓党支部一班人的团结。一年来，我们始终注意把班子的团结，坚持在重大问题上认真贯彻民主集中制的原则，做到重大问题、集体研究，引导班子成员畅所欲言，各抒己见，在充分酝酿，博采众长的基础上，集体做出科学决策，在事关全局的重大问题上不搞一言堂。对工作安排或重大决定有争议时或者是支部一班人之间工作配合出现失误时，我们都坚持针对具体问题，及时进行沟通，消除分歧，增进理解，加强团结，在班子内部形成了心往一处想，劲往一处使，一心为工作，共同谋发展的局面。123456
二是抓了组织生活制度的落实。围绕加强党员队伍管理，我们对照《五好党支部考核细则》，逐步落实了党日制度、党课制度、会议制度、民主评议党员制度，依靠落实组织生活制度把党员纳入到组织管理中来。我们及时组织全体党员干部召开民主生活会，对照党员标准，对每一名党员的作用发挥情况，认真开展批评与自我批评，科学公正地指出各党员身上存在的问题，诚恳地提出改进工作的意见建议，使每个党员都深受触动，强化了党员队伍的职责意识和奉献意识。
三是严格了党员队伍管理。为加强党员队伍管理，我们在严格落实“三会一课”制度的同时，要求全体党员严格执行《税务人员一日行为准则》和“十五不准”，认真履行《税务稽查服务承诺》，实现了依靠制度纪律管理。要求党员及入党积极分子定期汇报思想，引导他们严格遵守职业道德、社会公德，争作一名保持先进性的共产党员，实现了依靠思想管理。今年支部又发展了2名预备党员，又有3名同志作为入党积极分子进行组织培养。截止目前，稽查局有共产党员22名，占稽查局人数的73%.
在过去的工作中，我们依靠市局党组的正确领导，依靠*****局稽查局的大力指导，工作取得了一定的成绩，确保税收中心工作的顺利完成。但工作中仍然存在一些不足之处：一是稽查培训工作不到位，主查人员出现断层。二是稽查人员的业务技能亟待进一步提高。三是稽查人员不稳定，造成力量不足。四是稽查装备不足，特别是车辆配置不能满足正常工作开展。五是稽查与各部门的联系不够紧密，“以查促管”的职作用还需进一步提高。
在200*年的工作中，我们决心认真贯彻落实市局和*****局稽查局的工作安排，加大工作力度，认真抓好以下各项工作的落实：
一是抓稽查“四环节”科学化、精细化建设。通过强化选案分析，提高选案针对性和准确性，严格落实《稽查必查点》和《稽查取证办法》，找准检查切入点，利用税务稽查查账软件提高检查质量，推行分类检查、延伸检查和调帐检查，提高检查的科学化和精细化。严把审核标准，验证检查内容，监督执法过程，规范执法程序。充分运用税收保全、强制执行措施，确保查补税收收入及时足额入库，提高执行入库率。落实欠税公告制度，杜绝新欠，全力清缴稽查陈欠。
二是抓好稽查制度的落实。抓制度，以制度管理人，抓规范，以规范约束人，严格按照制定的稽查规范管理制度要求，狠抓制度落实，使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
三是抓好税收专项检查工作。依据市局税收专项检查工作安排，开展好餐饮住宿业、工业制造业、房地产开发及建筑安装业等项目的税收专项检查，将专项检查与重点税源管理相结合，切实开展整顿和规范税收秩序。
四是抓好大要案的检查。把工作重点放在“两套帐”、“帐外帐”等涉税违法行为的查处上，积极拓展稽查工作思路，总结工作方法，借鉴先进经验，有针对性地对一些利润变化异常、社会反响与申报不符企业、税负偏低企业、管理混乱企业、申报不实企业，集中力量开展检查。
五是抓好涉税举报案件的查处工作。加强举报案件受理、转办和查处工作，严格举报管理程序，规范相关手续，落实举报保密制度，引导公民合理举报税收违法行为。123456
六是强化三个素质，树立四个形象，加强稽查执法水效能建设。要看到我们工作中的薄弱环节，下大气力苦练稽查基本功继续把培训作为提高稽查干部队伍素质的重要举措，不断加强税务稽查干部的自身修养，强化政治素质，强化业务素质，强化文化素质。努力树立依法行政的形象，勤政廉洁的形象，爱岗敬业的形象，文明服务的形象。
七是继续抓好稽查能级运行工作。进一步完善稽查能级管理工作，激发干部自我加压、自强素质。做好稽查人员岗位调整和稽查人员的交流工作，搭建积极向上，健康有序，良性互动，展示才能的舞台，充分调动干部的工作积极性和创造性。
八是完善外部协作工作机制。加强与国税、公安、工商、银行等部门的沟通联系，逐步建立健全联合办案、联合检查、异地协查的长效合作机制，完善信息资料交流机制，联合成立税侦中队，营造打击涉税违法行为的高压态势，形成打击涉税违法犯罪的合力，充分发挥稽查的打击威慑作用。
九是深入开展地税文化建设。围绕依法治税、和谐聚力、诚信服务、争创第一的核心理念，开拓工作思路，创新方法，加大稽查力度。通过完善制度、规范执法，夯实基础、强化管理服务，激发干部的积极性、主动性和创造性，增强干部的主人翁意识和历史责任感，使地税稽查文化渗透到稽查工作的各个环节。引导稽查干部以服务纳税人、奉献税收事业为目标，实现内强素质、外树地税稽查“公正、法治、规范、高效、诚信”的公众形象。
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