今年以来，永湖分局在上级局及当地党政的正确领导下，在社会各界以及纳税人的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六大”精神，按照市局的工作部署认真做到“三个坚持”，树立“四种观念”，努力实现“五个新”的总体要求，坚持以依法治税，从严治队，科技加管理为工作指导，以有情服务，无情管理为工作要求，以“扎实、严谨、文明、高效”的工作作风，“强根、固本、重质、务实”的工作原则，以单项工作争第一，全面工作创一流为工作目标，大力弘扬自力更生，艰苦创业的精神，认清形势、统一思想、扎实工作、开拓创新，在分局全体人员的共同努力下，实现了组织收入和精神文明建设双丰收。载至12月31日共组织各项收入2500万元，其中工商税收入库1995万元，完成年初税收计划任务的122.77%，年调整任务的100.25%，同比增长34%，社保费入库127万，其他基金、费入库378万元。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，成绩来自艰辛的劳作，不懈的追求，默默的奉献，我分局今年硕果累累，实现了分局历史上无靖州市级荣誉的“零”突破，年初以来相继被靖州市总工会授予“先进职工小家”，被永湖镇党委、政府授予“2006年经济工作先进单位”；被靖江市地税局授予“2006年效能建设绩效考评第二名”、“2006年税收调研工作先进单位”、“2006年征管档案管理先进单位”；还有2006年5月被中共靖州市委宣传部等五部委授予“2006年度靖州市群众性精神文明创建活动”示范单位，分局共青团蔬菜基地在市局团总支组织评比中喜获第一名的好成绩，于2006年11月份分局被靖州团市委授予“2006年度青年文明号”等荣誉称号；同时分局于2006年11月又申报申请“2006—2006年靖州市级文明单位”的创建，另外分局今年还被列为靖州市地税系统民主评议行风“树新培优”活动示范点。为了更好地完成各项工作任务，总结经验，展望未来，现将分局2006年的工作情况总结汇报如下：
一、以积极有效措施，确保收入稳步增长。
1、早做计划、明确责任，加强调研、指导工作。分局在顺利完成2006年工作任务后，不放松、不停歇，新年于始早计划早安排，在税收征管中进一步合理工作负担，促进征管工作的深化，对各税管员的管征片区进行了局部调整，并通过调查分析，摸清片区税源分布情况，及时地把市局下达的收入任务层层分解到每一位税管员，进一步明确工作责任，同时把绩效考评与收入任务相挂钩，以不断增强干职员工的工作责任感。管征的成效来自于工作方向的明确，工作重点的把握，而这些都需要对经济形势的分析掌握，因而分局始终把调研工作放在重要位置上。针对本镇经济动态进行调查研究，认清有利与不利因素，紧紧围绕税收收入这个中心，把握税源的发展变化，加强调研，为顺利完成全年收入任务打下扎实的基矗今年以来由于一场突如其来的“非典”疫情，导致全国乃至本镇经济发展严重受阻；同时由于各级政府贯彻全国安全生产会议精神，加强对我镇石材矿区的安全生产管理，采取了严厉的封山禁采措施，导致本镇石板材加工企业或原料石短缺，或原料石价格攀升；还有政府加大“三合一”厂房的安全生产整顿等。以上原因致使本镇经济增长受到不同程度的冲击，大部分企业处于停产或半停产状态，由此对地方税收收入产生很大的影响，将减收地方税费50多万元。面对这种不利局面，分局立即采取各种有效措施，在加强行业管征的同时，坚持大小税种并重，大力清空清欠，狠抓机会税源，强化财产税和建安税的管征等，从而较好地提前完成全年的收入任务，确保了收入任务的稳步增长。
2、狠抓税收征管，向管理要税收。经济决定税收，税收来源于经济，没有经济的发展税收将成为无源之水。由于一段时期各种因素阻碍着本镇经济的发展，因此加强管征促进收入已成为分局最主要中心任务。一年来分局主要采取以下管征措施：（1）、清空堵漏。分局认真按照上级关于开展清查漏征漏管户工作的通知要求，先后三次组织对辖区内的漏征漏管户进行地毡式的清理，全年共清理空白户130多户，月可增税款8万多元；（2）、加大清欠力度。分局继续以2006年实现“零欠税”的目标为动力，积极贯彻上级关于加强清理欠税工作的通知精神，时刻紧抓税款的缴库工作，即要求税管员务必做到月税月清，同时把月欠税率与绩效考评挂钩，检验其清欠力度，力求做到清旧欠，防新欠，使得今年已基本实现“零”欠税；（3）、紧抓机会税源。面对农电网改造工程已全面结束，建安税源萎缩的情况下，分局加大对新扩
12345建企业厂房及部分镇村级基建工程等建安税费的清理工作，已取得初步成效，今年累计共清理建安税费145万元；（4）、规范委托代征。继续抓好和规范矿管站代征工作，与矿管站签订“责任状”，加大资源税征收力度，防止税源流失，在矿区封山禁采的不利形势下，全年委托代征资源税141万元，占全市资源税入库数的44%；（5）、加强行业管征。适时对在“非典”期间受惠的茶业、营利性医疗诊所、挤塑、服装等行业进行定额调整，通过调整年可增税款7.5万元；（6）强化小税种征管。分局认真按照上级局关于开展2002—2006年地方税费专项检查的工作要求，首先针对财产“两税”管征的薄弱环节，认真组织对辖区内业户的房产、土地面积进行全面的再测量，并按照市局年初制定的关于调整土地使用税的征收标准，加大土地使用税征收管理，从而使财产“两税”合计入库266万多元，其中房产税入库186万元，土地使用税入库80万元，同比分别增长130%和314%；同时严格印花税的管征，特别是对企业注册资金、增资部分实收资本以及核定销售合同印花税的征收，使全年印花税入库63万元，同比增长80%；（7）、强化重点税源管理。据统计重点税源户约占分局税收收入的三分之一，加强重点税源管理是有效促进分局税收任务完成的最直接途径。因此分局经常组织深入重点企业调研，注重平常纳税申报情况，特别是9月下旬对10户申报较少企业采劝约谈”的办法，从中补征税款3万多元，促进了企业的如实申报，也加强了重点税源的分析或预测。同时加大对申请一般纳税人的跟踪监控，及时发现及时纠正，防止税源流失，全年共清理一般纳税人9户，年可增收税费40万元。
3、认真做好所得税管理工作。按照市局的统一布置，及时保质保量完成了个人独资、合伙企业甄别及所得税征收方式鉴定工作，为所得税征收工作的开展打下坚实基础；重新对“三资”企业工资薪金个人所得税进行核定，年可增税款80多万元；同时对不能如实反映公司董事费收入的“三资”企业，核定其董事会成员应纳个人所得税，预计年可增收个人所得税30多万元，此两项工作的开展合计年可增收110万元。另外积极开展对查帐征收企业的所得税汇算清缴工作，促进企业上规模、上档次，通过对20户查账征收企业的辅导促进其账务调整，共调增2006年度应纳税所得额69万元，调增所得税额23.47万元；同时重点抽查9户企业进行汇算，占应汇算企业的45%，检查面达到上级汇算工作要求，通过汇算从中也发现部份问题并给予补征各税费3万多元，已全部入库。另外从目前看这些企业的规模及效益均呈上升趋势，交纳的地方税费比增100多万元，实现了税企之间的“双赢”，真正为企业提供了一个较为有利的竟争环境，又增加了税收收入。
4、严格执法力度，打击涉税违法。分局共组织对8户企业进行稽查，查补罚税费20多万元，并结案遗留案件两起，较好地达到以查促管的目的。同时分局于4月份在市局打击涉税违法办公室的支持下共同对1户“钉子户”采取强制执行措施，追缴欠税费3.5万元及滞纳金0.8万元，计4.3万元。有力地打击了涉税违法犯罪，取得较好的宣传警视效果。
5、扎实做好做细社保费征收工作。社会保障制度是关系国计民生的一项重大事情。通过几年来的宣传和务实工作，取得了缴费人的信任和支持，保证了社保费征收工作的顺利进行。分局现有参保企业385户，参保人数830人，全年共组织社保费收入127万元，其中基本养老保险费114万元，失业保险费13万元，分别完成年计划任务的190%和185%。
6、促进企业发展，服务经济赢人心。分局经常鼓励企业参与国际竞争，积极向公安机关出具70多份“企业纳税情况”，协助出国务商160多人次，实现了企业申请港、澳商务护照地税“零”障碍，畅通了企业人员商务出国渠道。还同镇政府组织永湖企业到上海举行“中国石材之乡”大型新闻发布会，同时分局大力开展促产增收活动，坚持信息促产、技术促产、管理促产、政策促产和服务促产的工作思路，分局把本镇的第一、二工业区作为促产增收对象，并取得了较好成果，两工业区现已有7家企业进入正常运转，并初见规模和效益，产生了福建侨成化纤公司首家年产值超亿元企业。
二、加强队伍建设，促进文明效能上新高。
1、重视理论学习，提高政治修养水平。良好的政治修养，是有效开展业务工作的重要保证。分局领导一向注重政治理论教育，坚持深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，做到每周不少于两次的政治学习。一年来特别在对“十六大”精神和十六届三中全会的学习贯彻过程中，能够按照上级的学习计划分步骤地组织学习活动，使全体人员能较好地把握好其精髓，不断增强政治思想修养和执政为民的意识。
2、强化业
12345务学习，提高服务技能。要更好的为群众服务就必须要有过硬的业务本领。分局始终牢抓业务知识学习，严格按照《靖州地税系统学习制度》的要求组织相关业务知识的学习，特别侧重于《征管法》及其实施细则和计算机技能学习培训，以适应依法治税和科技兴税的要求。同时，在确保不担误工作的基础上，鼓励、支持分局人员走自学成才之路，分局现有4人参加各种再教育学历培训。
3、加强党风廉政建设，树立地税良好形象。加强党风廉政建设，提高反腐倡廉意识，教育是关键。分局党支部充分发挥战斗堡垒作用，支部现有党员11人(包括交管站6人)，党建方面，严格按照基层党组织建设的要求，认真贯彻执行“三会一课”“党员联系群众日”“电教日”等制度，认真做好党建资料的收集和记录，为此分局党支部被永湖镇党委授予“2006—2006年先进基层党组织”，分局党支部书记蔡泽昊同志被靖江市委授予“2002—2006年度优秀共产党员”、蔡少康同志被永湖镇党委授予“2006—2006年度优秀共产党员”的荣誉称号。同时充分发挥党员的先锋模范作用，引导青年团员积极向党组织靠拢，进一步增强分局整体的凝聚力和战斗力。在反腐倡廉方面。积极开展向雷锋、谷文昌、张群、郑培民等先进人物学习，用高尚的道德情操感染人，在全体人员中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。同时开展对郑承堃、刘进景、邬江等腐败分子的犯罪历程进行批判讨论，以及通过对系统内有关腐败分子和执法过错责任追究情况的反思，做到警钟长鸣，进一步营造廉洁从政和遵纪守法的社会道德氛围。另外充分发挥分局兼职廉政监督员和行风监督员的监督作用，分局今年7月份被确定为靖州市地税系统行风评议“树新培优”活动示范单位后，积极掀起行风建设的新高潮，通过前期筹备，加强宣传，营造氛围；积极构建行风建设的“三个一”创新制度，通过深入每个家庭走访，把今年市局开展的“廉洁文明之家”与“树新培优”活动有机的结合，促进家庭成员的联系监督作用；通过走访各界，召开行评监督员和纳税人代表“挑刺”会，倾听意见、建议，及时发现矛头，加大整改力度，建章立制，用制度约束干部职工行为，以确保整个队伍不出问题，并不断提高优质服务水平，树立地税部门的良好形象。
4、深化文明创建，奉献回馈社会。分局在总结2006年文明创建工作开展情况的基础上，制定了2006年文明创建工作计划，以使创建工作有的放矢，更有实效。首先，分局充分发挥团支部的作用，积极开展帮扶济困活动，在去年捐助扶困的基础上，分局干部于今年又继续每人捐款380元计3800元，资助10位在校贫困学生，让他们不致因贫困而失学。同时还响应市局关于开展“捐赠幸福工程，帮助贫困母亲”和第一个“靖江慈善日”的募捐活动中累计捐款1700元。其次，分局大力开展促产增收活动，充分发挥地税职能优势，辅导纳税人健全帐证，并根据实际情况扩大所得税查帐征收面，今年上报市局审批并批准的查帐征收企业共27户，比去年新增7户，为企业做大做强提供有力支持。再次，分局从简化程序，保证公平公开，注重实效入手，继续深入开展“税务公开、民主评税”这一阳光工程，全年共对346户“双定”户进行民主评税，其中新开业户108户，月定税额8.5万元；调整户238户，月增税款7.5万元，调增幅度35%。通过规范公开操作，让纳税人感到放心满意。同时，努力开展科技兴税工作，实现多元化的纳税申报，积极推行“税银一体化”的申报缴款方式，3月份以来共把390户个体商业户纳入“税银一体化”管理，月可扣缴税款12万元。通过该工作的开展，不仅方便了纳税人申报纳税，降低征税成本，同时还可减轻由于直接上门申报所带来工作量，有利于征管工作的深入。另外为推动各项文明创建工作落到实处，提高为民服务水平，分局从优化软、硬环境着手，抓好文明窗口创建工作，实现了优质服务“八到位”，先后在办税服务中心增置了便民服务设施，如便民散便民工具箱、便民医药箱、税法宣传书架、办税流程图等便民服务设施。经过不懈努力，分局被中共靖州市委宣传部等五部委授予“靖州市群众性精神文明创建活动”示范单位，被靖州团市委授予的“2006年度青年文明号”等荣誉称号。另外分局于11月份已申报申请向靖州市文明单位冲刺。
5、突出抓好效能建设，提高优质服务水平。分局严格按照市局绩效考评细则和ISO贯标工作的要求，逐步对照检查寻找差距和不足，完善各项规章制度，规范各项工作程序，坚决执行“税收执法过错责任追究制”，如分局第一季度绩效考评中扣发两位同志的岗位奖金1000元，做到奖勤罚懒，杜绝职责不清，相互推诿，办事拖拉的现象，极大地鼓舞全体人员的工作积极性，进一步提高办事效率和服务水平。同时积极开展“一站式便民服务”办税程序，把所有涉税事项通过网络系统操作办理，推行能办的事马上办，不能马上办的事限期及时
12345办。现通过一站式受理各种涉税事项70多条，及时地为纳税人提供纳税服务。
三、创新税收宣传方式，构建协税护税网络。
分局始终把税法宣传工作列为日常工作重点，充分利用各种机会、场合和途径，见缝插针地宣传地方税收法律法规、政策和具体管征办法。并于今年税收宣传月期间，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传主题，开展形式多样且效果明显的税收宣传活动。如与镇政府、国税局联合表彰了福建侨成化纤有限公司等10家为“2006年度模范纳税企业”，有力地宣扬了依法诚信纳税光荣的理念；如宣传月第一天邀请和森道文武学校20多个师生身披税法宣传绶带，深入街道、商店和村间田头分发各种宣传材料1000多份，张贴税法宣传标语50多幅，从而使“靖江有支小小税法宣传队”在省地税信息中报道；与镇教委继续联合举办了“永湖镇第二届“地税杯”小学生校园歌手卡拉OK比赛”，从中分发各种税法宣传材料200多份，让小朋友们从小培养税收意识；同时又与镇教委联合举办“永湖镇首届‘地税杯’中学生税收征文比赛”，征文过程中“三所”中学的广大师生踊跃参与，他们能够从身边的生活小事和社会经济发展联系到税收的本质和意义。此次征文共42篇，21篇获奖。该项活动有力地把税收知识深入校园，使广大师生加深对税收工作的了解；还有与永湖镇团委、艺术团、国税等单位联合举办了“永湖镇‘侨成杯’青年歌手大奖赛”，并于“七一”前夕举行颁奖文艺晚会，由分局创意的诗朗颂“我骄傲，我是地税工作者”，受到在场观众的热烈欢迎，同时从中分发各种税法宣传材料300多份，并进行了税收小知识抢答，从而把晚会推向了高潮。11月份分局又与永湖镇党委、政府联合举办永湖镇第一届“威格宝”杯环镇跑比赛，此次活动有300多名选手参加，统一着装，在白色短衬左前上方标有“诚信纳税”字样，比赛途经之处热闹非凡，现场分发税法宣传材料有400多份。另外充分运用高科技手段提高税收宣传的广度和深度，分局与移动通讯公司永湖营业部开展税收短讯服务，对本镇拥有移动电话的纳税人发送税收信息，内容涵盖提醒申报、欠税催缴、税法宣传、其他零星税费征收期限和税收政策的告知等，该项工作已于今年6月份开始实施，至今已发放各种信息15条，特别于8月上旬以手机短讯发放行风“树新培优”示范点的宣传活动，进一步营造活动的氛围，征求社会各界对分局行风建议提出意见和建议等。这种通过电话形式为纳税人提供纳税服务且涵盖内容较多，同时又是今后一项长期的宣传工作，应该说这是在全市地税系统的首创，深受上级和纳税人的好评，开展这项活动曾在靖州地税信息报道。通过一系列活动把税收宣传推向了高潮，取得了较好的宣传效果，从而不断增强纳税人依法纳税的意识。通过宣传活动的开展进一步加强与协护税单位沟通联系，如永湖中学、南峰中学主动反映了学校正在建设中的新校舍工程的进展情况，并提供了承建单位的有关信息。分局还积极走出去，努力创造良好的税收外部环境，主动与镇政府、工商、国税、公安、村委会联系，致力构建协税护税网络，通过有关部门的协助，分局清理了漏管户130多户，一般纳税人9户，同时还掌握了有关政府基建项目的信息，为下一步强化管征增加收入提供了保证。
今年以来，永湖分局能够较好地完成了上级交给的各项工作，成绩的取得，这是上级局和当地党政的正确领导，以及分局全体干职员工的全力拼搏，但也要看到存在的困难和问题。
1、由于所得税分享体制的改革，势必影响地方税收的增长后劲和削弱地税机关对新办企业的控管能力。有时在面临企业改制、产权转移以及生产经营方式发生转变的新情况下，部分纳税人利用税制设计的缺陷和税收政策及管理的相对滞后，大肆偷逃国家税收，有些企业利用网上交易偷逃税款就是一例。
2、石材矿区的禁采和“非典”疫情所带来的影响，使本镇主要支柱产业石材和服装经营陷入困境，对上半年的税收任务的完成产生比较不利的影响。虽然在下半年两种行业都有所反弹，但应该看到如果明年国税退税率降低，对地税收入也会产生连带的不利影响。
3、税收征管须进一步加强与完善。由于税务机关对税源状况和纳税人户籍状况“心中无数”，征收与稽查相互脱节，征收手段弱化，稽查挂一漏万，形成税收征管漏洞，容易导致税收流失。此外，由于受税收成本的制约，有可能还存在重大户、轻小户的征管观念，个体私营经济税收流失。
3、存在着镇、村及学校的基建工程建安税费征管难度大。
4、熟悉稽查业务的人员少，不利于稽查工作的规范开展。
5、收入渠道少，经费较紧张，日常费用大，干部福利少，不利于调动干部职工工作积极性。
6、日常事务多，征管人手少，辖
12345区业户规模小，税源分散且隐蔽，不利于管深管透。
7、事业单位普遍实行报账制，工薪以外收入申报存在漏洞，降低了扣缴个人所得税的真实性。
下阶段的工作计划和建议：
1、强化税源分析预测，积极采取各种有效措施，确保税收收入任务的完成。
2、严格依法办事，勤征细管；加大清欠力度，努力实现“零欠税”目标。
3、努力探索行之有效的征管新措施，以增强对新办企业的监控力度，达到平衡税负，促进公平竞争的目的。要加强对仓储、租赁（特别是私房出租及出租房屋或其他资产给外资企业）、装璜装修、承建私房、营利性医疗机构和行政事业单位等行业的管理，另外还将对石料矿业主拟征个人所得税的设想，力争在管征上有新的突破。
4、积极构建协税护税网络，确保对漏管户和一般纳税人清理工作，以应对不利影响带来的税收收入压力。
3、以全面启动电子征管档案为契机，重新梳理基础性征管资料数据，特别是对新扩建的企业房产和土地面积重新进行核实，努力做到应收尽收，防止税源流失。
6、加强对兼职稽查人员的培训，以保证稽查工作规范有序开展。针对2006年的税务稽查工作情况，分局在新年度需要从制度上、责任上加予规范、落实，确保保质保量地完成稽查任务。
7、严格按照绩效考评办法和ISO贯标工作要求，有创造性地强化党风廉政建设，效能建设和文明创建的广度和深度，以确保队伍廉洁高效，促进效能文明建设上新高。
8、认真学习并力争能灵活运用新《征管法》及其实施细则，不断增强全体干部职工的业务技能和专业知识。加强以“WTO、计算机、法律、税收”为主题学习，提高对计算机技术的应用，更好胜任新时期税务工作要求。
9、建议由镇政府牵头与村委会、各事业单位签订协税护税责任状，明确要求其基建工程的承包或承建单位向地税机关登记备案和申报纳税。
10、根据本镇纳税人经营管理水平和纳税信誉的层次差距不同实行分类分级管理，采用不同的管理方式。如对财务管理规范、会计核算健全、纳税信誉好的纳税人可采用“自觉申报、重点稽查”的征管方式；对财务管理不规范、会计核算不健全、纳税信誉较差的纳税人应实行“以管为主，管查结合”的征管方式，并且，税收征管还必须大胆地吸收和运用传统模式中证明是行之有效的管理方法，并赋于新的内涵，使征管方法具有较强的针对性和适应性。
几度风雨，几度春秋，求真务实，开拓进取的永湖地税分局干部职工，在新世纪里，将以我们的满腔赤诚，为共和国的税收事业续写新的篇章。今后，我分局将继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入地学习贯彻党的“十六大”和“十六届三中全会”精神，不断完善各项工作制度，提高文明创建的广度和深度，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出更大的贡献。
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