今年以来，在区委、区政府的正确领导和市局的指导支持下，我们面对换届期间干部思想不稳、人心难聚等问题，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市区三级干部会议精神，紧紧围绕全区的中心工作和年初确定的目标任务，以“民生为主，人才优先”为工作主线，全力抓好就业服务、社会保险、劳动维权、人事人才工作，不断加强班子和干部队伍自身建设，有效服务于“一港三区”发展战略，取得了新成效，实现了“时间过半完成任务过半”的目标。
一、主要计划指标完成情况
（一）就业和再就业工作。上半年全区城镇新增就业3371人, 占年度目标的78.4%；城镇下岗失业人员实现再就业836人，占年度目标的92.9%；城镇登记失业率3.8%，比市区目标任务4.6%低0.8个百分点；组织农村富余劳动力转移就业2175人，占年度目标的87%；培训各类劳动力3959人，其中：城乡劳动者就业培训859人，占年度目标的95.4%；小额担保贷款放贷49人390万元，占年度目标的78%，带动就业903人。
（二）社会保险工作。截止6月底，全区参加社会保险150400人，超额完成市局下达的148232人的目标任务（其中:参加企业养老保险38749人，参加机关事业单位养老保险3019人，分别占年度目标的101%、87%；参加医疗保险72766人、参加工伤保险13300人、参加生育保险8526人，分别占年度目标的100%、94%和96%）。城乡居民参加社会保险85082人，综合参保率79.67%，被征地农民参保2382人。完成社会保险费收入9925.7万元，占年度目标的70%，（其中：征收企业养老保险费7875万元，占目标的72%；征收机关事业单位养老保险费403万元，占目标的46.9%；征收医疗保险费1400万元，占目标的63%；征收工伤保险费86万元，占目标的88%；征收生育保险费78万元，完成市局目标任务50万元的156%，占目标的156%；征收失业保险费83.7万元，占目标的70%。征收农村社会保险费2408万元。
（三）其他指标完成情况。
1、劳动合同签订率达到85%以上；
2、劳动监察受理投诉17起，结案17起，结案率100%，涉及劳动者264人，涉及金额36.3万元，其中追讨农民工工资28.8万元。
3、劳动人事争议仲裁：立案受理劳动人事争议仲裁案件21件，已结案17件，结案率81%。
4、事业单位全员聘用率95%；
5、新增专技人才600人、高技能人才131人，分别占市定目标的100%、59%。
6、社会保障卡新落实持卡人数为26100人，点市定任务的56%。
二、主要作法和成效
（一）狠抓责任落实。全省人社工作会议后，我们及时向区政府领导汇报，并结合本区实际，提出了今年人社工作目标、重点和主要任务，春节后的第一次区政府常务会议进行了专题审议，落实了有关事项；全市人社工作会议后，区政府又召开专题会议，研究落实了完成人社工作目标的意见和措施，包括建立人社工作目标考核办法、与乡镇办签订责任书、实行区政府领导包干负责制、增加人社工作预算、落实基层平台专项建设经费、解决基层单位编制遗留问题，并以区政府办下发了落实工社工作意见的文件。在此基础上，我们在全系统建立健全了责任目标考核体系，将各项业务计划目标、创先争优目标、事业发展目标等重点目标落实到每个领导、每个单位和人员，做到人人肩上有指标。1234
（二）紧扣工作重点。人社工作涉及面广，千头万绪，加上黄州区的特殊地位和管理体制，工作难度大。特别是今年提出市区一体化建设，给我们更大的压力，但同时我们又得益于市局的支持和帮助。
一是以创业带就业和落实就业优惠政策、组织招聘和派遣为重点，全面促进就业再就业工作。针对不同求职者的培训需求，把培训班办到村、办到社区、办到企业。先后在路口新华村开办了水产养殖培训班，在建新社区、毛纺社区开办了物业管理、保安员、保洁员等培训班，在黄商贸易公司、启达药业公司开办兽药加工、市场营销、收银员培训班。就近就地方便群众参训，取得了较好的培训效果，社会反映良好。上半年，全区共开办各类技能培训班44期，培训各类劳动力3959人，占计划培训任务的56.6%。围绕开展政策咨询、求职登记、信息发布、劳务输出、职业推介等工作，有效缓解了城区企业“用工难”和下岗失业人员“就业难”的问题，特别是在与市局共同开展“春风行动”大型招聘活动的基础上，先后开展了“企业用工现场招聘会”、 “民营企业服务周”招聘推介等一系列公共就业服务活动。每月15日还定期开展“人才招聘日”活动。共计提供岗位3600余个（包括区外就业岗位），达成就业意向性签约2710余人。通过职业推介、政策咨询和就业援助等活动，为下岗失业人员提供服务。增加担保贷款计划，已发放和已审批待发放小额担保贷款计77笔590万元，帮助49户个体经营户成功创业，带动就业903人。加强对“4050”、“4555”就业困难人员和“零就业”家庭的就业援助，全区有1072人通过公益性岗位援助实现就业。上半年全区城镇新增就业3371人,完成年度目标任务的78.4%；城镇下岗失业人员实现再就业836人，完成年度目标的92.9%；城镇登记失业率3.8%，在市区目标任务4.6%以内；组织农村富余劳动力转移就业2175人，完成年度目标的87%。
二是以推进社保卡和落实被征地农民保险、组织园区企业参保为重点，努力实现社会保险全覆盖。把城镇个体劳动者、灵活就业人员、私营企业、民营企业和园区企业作为扩面征缴突破口，实行社保扩面目标责任制，层层分解目标。利用执法手段强制扩面收缴。对应参保而未参保的单位强力稽核，将其应参保缴费基数、缴费数额及时传递到地税部门，由地税部门强制收缴。通过强制扩面收缴，全区五险扩面2341人。采取以实地稽核为主、日常稽核与专项稽核相结合的方式，对142户参加养老保险的企业、个体工商户及单位进行了书面稽核，实地稽核134家，稽核率达95%。组织各经办机构对“五险”数据进行全面清理、整合以及社会保障卡数据采集。目前，已收集社保卡制卡资料6万余人，完成采集32427人，省厅确认数据32036人，其中城镇职工五险数据6155人，新农保数据26272人。同时，加强基金监督管理，配合审计加强社保资金的审计检查，审计检查发现的问题比历年明显减少。
三是以搞好岗位设置和全员聘用管理为重点，稳妥推进事业单位改革。对已上报市审批的127个事业单位按方案分行业组织实施岗位设置管理，目前已有 个单位通过竞争上岗和以岗定员等方式落实岗位。同时，组织对事业单位在职在岗和吃“空饷”人员进行清查，提出建立事业单位人员动态管理、清退临时工和“吃工饷”人员的建议。建立事业单位聘用人员统一管理办法，对事业单位通过人才交流中心自聘人员的行为进行了规范。落实“三支一扶”计划，组织完成“三支一扶”签约任务。加强机关事业单位人事计划管理，严格按编制和人事计划办事。全区事业单位人员总量减少 人。配合卫生、文化等部门开展卫生体制和文艺剧团体制改革，搞好人事改革分流，落实社会保障待遇。1234
四是以建立健全机制、强化培训教育、适度引进开发为重点，统筹推进人才队伍建设。组织对机关事业单位和企业单位人才需求情况的调查，提出引进和招聘人才计划。今年上半年，全区共开办各类技能培训班44期，培训各类劳动力3959人，占计划培训任务的56.6%。其中：职工在岗培训27期，培训3100余人，再就业培训10期，培训695人，农村劳动力转移培训2期，培训164人。此外，还举办农家乐业主创业培训1期，培训结业89人，社会效果较好。
五是以加强劳动监察、规范企业用工、处理调解劳动争议案件为重点，促进构建和谐劳动关系。通过对433户用工单位的年审，纠正违法单位数44家，发出《劳动保障监察询问通知书》451份，《限期整改指令书》146份；受理投诉17起，结案率100%；追讨农民工工资28.8万元。立案受理劳动人事争议仲裁案件21件，已结案17件，结案率81%。鉴证劳动合同1025份，帮助11家用人单位修订规章制度。
六是以严格考核、加强能力建设为重点，加大公务员管理力度。参照省市模式，结合我区的公务员职务层次情况的实际，积极合同有关部门制定《黄州区公务员能力席位标准》。继续实行民主量化测评。XX年度机关公务员及工作人员年度考核工作原则上按照德能勤绩廉五项分值进行量化测评，量化测评由领导测评和群众民主测评组成，在确定年度考核等次时，将《公务员及机关工作人员平时考核记实簿》作为年度考核的重要依据。XX年58个公务员管理单位应参加考核1230人，实参加考核1150人，其中：优秀208人；称职925人；不称职2人；不定等次15人；未参加考核80人。
七是以加强基层平台和信息化建设为重点，不断提高人社服务水平。今年争取本级财政支持，落实人社公共服务平台专项资金 万元， 支持各乡镇办人社中心和部分社区公共服务平台建设。同时，积极与发改部门一起向省争取基层公共服务平台建设项目资金。今年全区已有3个人社中心建成了办公服务场所，正在筹建的有4个。同时，委托有关单位筹建人社综合服务大楼，落实了信息服务中心配备建设方案和信息化建设采购计划，目前正在抓紧实施。
八是以加强干部教育管理、积极开展创先争优为重点，着力提高机关形象和干部队伍素质。一是加强学习。制定学习计划和考核目标，定期组织干部学习政策理论和政策业务，并组织人社系统干部职工政策法规和业务知识考试，达到了以考促学，学以致用的目的，并不定期地抽查干部职工学习笔记。通过学习活动，提高干部职工政治素质和业务水平，不断适应新时期人社工作的需要。二是改进工作作风。我们组织开展 “十佳三差”评议、“万人评窗口”、“治庸问责”活动，通过明查暗伤，实行评优评差，促进干部职工转变工作作风，提高办事效率，提升依法行政、执政为民的服务理念。三是加强党风廉政建设教育。根据党风廉政建设责任制要求，在局纪委的组织下，局主要领导与党委班子成员、班子成员与各分管单位（股室）分别签订了《党风廉政建设责任状》，同时督促各二级单位组织签订《党风廉政建设责任状》，共计60多份。同时，组织开展了七项内容的活动（即市党史办程仪主任讲授《黄冈革命史》党课，组织观看警示片《忠诚与背叛》、撰写心得体会、组织召开民主生活会、自行组织参加红色革命教育基地接受革命传统教育等），努力提高党员干部廉政自觉性。四是认真开展“五个基本、七个体系”建设和基层党组织“创先争优”活动。扎实开展 “喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动和“喜迎十八大，增长新知识”业务知识竞赛活动，落实党员学习工作目标。开展“结对子”帮扶和对手赛活动，以及学习党史、接受革命传统教育活动等。通过活动的开展，党员干部目标明确，责任明晰，人人干劲十足，个个争先创优。五是加强文明系统建设。今年我们把继续创建区级文明系统、创建最佳市文明机关作为机关建设的主要目标，制定了《关于创建文明系统单位活动有关事项的通知》，落实责任，分步实施，把创建活动与创建“六型机关”结合起来，组织开展了一系列活动，全面推进机关文明建设，努力提高干部的文明形象。1234
与此同时，加强信息宣传工作。根据省市区关于加强信息宣传工作的精神，我局制定了信息宣传奖惩办法，将信息宣传任务分配到各单位和个人，积极鼓励每一位干部职工踊跃向新闻媒体投稿，宣传人社工作动态和政策法规。上半年在市级以上媒体上发表稿件61篇。
九是以参与招商引资、四城联创、扶贫解困为重点，积极主动服务区里中心工作。我们负责菲克体育用品、晨鸣纸业等三家大型招商引资项目的跟踪服务工作，主要帮助项目用地拆迁、平整等协调工作。同时，我们抽调领导和专班参与四城联创，扶持陈家寨等三个村的农村建设和扶贫工作，都较好地完成了任务。同时，积极做好企业军转干部解困维稳工作，认真处理和接待来信来访，为维护社会稳定发挥了重要作用。
（三）强化工作措施。一是加强组织领导力度。强化领导分工负责制和领导包干目标责任制，建立与干部职工一样的目标考核奖惩机制。二是强化奖惩措施。建立了岗位责任制和百分量化考核奖惩制，严格奖勤罚懒。三是强化检查督办。实行月度工作安排和检查通报制、例会督办制、经办机构联系会议制、落后单位约谈领导制等。
存在的问题和不足：一是社会保险基金征收工作不平衡，机关事业单位养老保险费征收入库没有达到过半要求，城乡居民社会养老保险进度落后于全市平均水平；二是社会保障卡信息录入和上传工作比较滞后，社保卡发行工作还未启动；三是人才开发和就业培训工作相对落后；四是事业单位改革特别是岗位设置工作难度较大；五是文明创建、创先分优和宣传工作有待加强。
三、下步打算
（一）落实好市局领导半年总结会议讲话要求，再上认识，再添措施，再加力度，确保圆满完成各项工作；
（二）突出重点和薄弱环节，迎头赶上先进。一是就业培训工作要再加力度；二是社会保障方面，要以发行社保卡和两大软件上线为抓手，重点抓好机关事业单位养老和医疗保险、城乡居民社会保险工作，确保综合参保率达到98%以上；三是抓紧完成机关事业单位岗位设置管理工作；四是做好事业单位参照公务员管理上报工作；五是配合市局搞好城东新区、园区被征地农民就业和社会保障调研工作；六是推进市区一体人才建设，研究解决好城镇规范区内企业用工荒和就业难的问题；七是加强基层服务平台和信息化建设，努力提高基层人社公共服务水平；八是进一步深入开展创先分优活动，努力推进人社机关和人社干部树立新形象；九是加强政策法规和信息宣传工作.
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