计划生育宣传教育工作，从根本上讲，它是一项最广泛的群众工作，是一场移风易俗的思想革命，是社会主义精神文明建设的重要内容。在我们这样一个人口众多、经济尚不发达、受旧传统观念影响较深的区内推进计划生育，如果没有广泛深入的宣传教育，没有深入细致的思想政治工作，没有人民群众的参与和积极支持，要有效地控制人口增长，提高人口素质是根本不可能的。多年来，我区计划生育工作取得了骄人的成绩，仅用了 2年的时间，就使全区人口出生率由2003年的6.94‰下降到2005年的6.06‰。这个成绩的取得，是市人口委和区委区政府正确领导的结果，是广大计生干部长期奋斗的结果，也是我们坚持不懈地开展全民性的人口与计划生育宣传教育、广大群众对计划生育基本国策日益提高认识、认真实践的结果。我们的主要做法有：
一、明确宣传教育的思路。我们通过坚持"三不变"、落实"三为主"、实行"三结合"、实现"两个转变"，达到一个目标来不断加强、深化和改革全区计划生育宣传教育工作。帮助广大计生干部进一步深化认识，提高了他们领导人口与计划生育工作的水平。同时，还面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务、科学管理结合起来，真正满足了广大群众对计划生育的需求，促使他们婚育观念的进一步转变。
二、深化宣传教育的内容。进行基本国情（包括省情、区情、乡情）、基本国策的教育仍然是我们最基本的宣传内容，但是只进行这方面的宣传教育却是远远不够的。过去，我们在对群众的宣传教育中，讲国家需要控制人口的道理多，讲公民义务和对计划外生育的限制、处罚多，而讲计划生育对家庭、个人带来的好处少，对群众的切身利益关心不够，对帮助群众解决实行计划生育遇到的实际困难注意不够，甚至采取简单粗暴的做法，这样做不旦难以调动群众的积极性，还增强了工作的阻力。现在，我们将宣传教育与"三结合"、扶贫开发结合起来，受到了广大群众的欢迎和拥护。在开展这项工作的过程中，我们着重引导群众树立起新的婚育观念，巩固和发展计划生育的成果。与此同时，我们还大力普及晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识，使他们在掌握科学知识的基础上战胜愚昧，消除疑虑，改变陈规陋习，增强自我保健的意识与能力，提高健康水平，从而更加自觉地实行计划生育。
三、改革宣传教育的方法。我们不仅强调讲结合、讲渗透，更着力在扩大覆盖面，增强渗透力上做文章。一是与综合服务、科学管理相结合，寓宣传教育于管理与服务之中。二是与群众性精神文明创建活动相结合，把计划生育纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区和军民共建等活动之中，还在送科技、文化，卫生下乡的同时，进行人口与计划生育的宣传，普及有关的科学知识。三是充分发挥协会作用，依靠社会团体和广大会员，组织群众进行自我教育，用自己身边的事教育身边的人，形成多数人做少数人工作的局面。四是根据不同对象因地制宜，采取不同方式，因人施教，在育龄群众中开展"五期"教育，在青少年中开展人口教育和青春期教育等。
四、充分发挥各种载体功能，深入开展婚育新风进万家活动。我们以生殖保健综合服务站和人口学校为载体，充分发挥宣传主阵地的作用。坚持"以人为本、服务群众"的工作理念，改变了以往应时性的注入式模式。我们以宣传品为载体，使婚育新风进村入户。充分利用节假日和宣传日活动，运用各种途径，组织村、居委和企事业单位人口计生工作者，将万多份宣传资料分送到育龄群众家庭。我们还利用全区30多个固定宣传橱窗和新购置的50多块宣传展版，巡回向群众宣传人口与计划生育政策法规、生殖保健、优生优育、节育避孕等方面的知识。在非典时期，我们还利用五月份三查，发放预防宣传手册近万份，年内用于宣传资料方面的投入共计3万余元。我们以环境宣传为载体，把婚育新风融入群众心里。在全区主要路段、交通要道和村、居委的主要干道，更新了原来的人口与计划生育广告牌和宣传橱窗，新建大型灯箱广告牌5个，大型标语26条，使之形式更多样化，内容更符合时代气息，群众更容易理解和接受。我们以文艺宣传为载体，寓教于乐。在《人口与计划生育法》宣传月和"三下乡"活动期间，镇人口计生办联合宣传、文化等部门，用发生在群众身边的真人真事，编排成群众所喜闻乐见的文艺节目《开窍》《人口与计划生育法就是好》和《三川人口颂》等，到村、企业、学校和敬老院巡回演出共20多场次，深受群众欢迎。我们以社区为载体，与古城文化相结合。在热闹的乐育南路和民院十字经常性的开展为民免费咨询服务，发挥社区志愿者作用，向古城居民上门发放有关计划生育宣传资料，在凤凰广场进行宣传版面的展示等，营造古城 "婚育新风进万家"活动的良好氛围。
五、提高宣传品的质量。为了加强对我区计划生育系统宣传品的管理，切实保证宣传品质量，我们在系统内使用和面向群众发放的宣传品都是通过合法出版单位出版的、以人口和计划生育为主要内容的、计划生育系统使用的各类公开出版物，或是由新闻出版部门批准，计划生育系统组织制作，用于向群众宣传的成册、折页、散页、挂图等计划生育内部出版物。它们必须体现为人民服务的宗旨，坚持以邓小平理论为指导，以三个代表重要思想为指针，要为宣传人口与经济社会协调发展和可持续发展思想、传播计划生育和生殖保健知识、引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念、建设社会主义生育文化服务。我们发放的宣传品主要内容包括马克思主义人口理论、新中国三代领导人关于人口与计划生育的论述、人口与经济社会协调发展和可持续发展战略；我国基本国情、基本国策、人口形势、人口和计划生育政策法规；科学、文明、进步的婚育观念，新的婚育习俗和社会风尚；计划生育、优生优育和生殖健康科普知识；人口和计划生育工作先进经验、先进典型等。
六、增加宣传教育的投入。开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障，宣传教育的任务就难以落实，过去财政投入的计划生育事业经费，我们大多用于落实避孕节育措施，花在计划生育宣传教育方面的经费很有限，投入不足，缺乏必要的物质保障，严重制约了宣传教育工作的开展，直接影响了全区计划生育工作水平的提高。为此，区委区政府研究出台了《周庄市川汇区人口与计划生育事业经费投入改革实施方案》，明确规定区财政必须将省市下拨的计划生育事业费和按照省、市规定的人均经费标准每季度按预算总额25%计算的计划生育事业费及时拨付到区计生局"计划生育事业费"专户中，在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。
七、各部门协同配合、齐抓共管。
为了不断加大我区计划生育工作的宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，形成各部门共同参与的良好局面。我们与教育部门协商，把人口和计划生育知识作为成人教育的内容，并结合扫盲工作，进行计划生育和家庭建设的宣传教育等。我们与新闻媒体加强联系，加大了对人口与计划生育的新闻宣传，在有关重大节日的宣传节目中增加反映人口与计划生育的内容等。我们与卫生部门合作，积极开展了避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传，对育龄妇女选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导等。我们与民政部门取得共识，对未婚青年、新婚夫妇积极开展有关婚姻法律知识的宣传和婚前教育，并积极配合计划生育部门搞好晚婚晚育教育等。我们还与科学技术协会结成了长期合作的关系，把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息等。
二00五年八月二十二日
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