2006年,我分局在区委、区政府的正确领导下,根据区局和桂城街道的具体部署安排,认真学习贯彻党的十六届四中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持全心全意为人民服务的宗旨,狠抓队伍建设,强化市容秩序管理,积极稳妥地推进行政执法工作,为打造桂城“宜商宜居”的品牌和营造良好的居住生活环境作出了应有的贡献。一年来,在分局全体同志的共同努力下,分局的各项工作均取得较好的成绩,圆满地完成了各项工作任务。
一、认真履行职责,努力提高城市管理水平,不断改善城市环境秩序。
今年以来,我分局全体同志齐心协力,针对辖区经济社会快速发展的实际,认真分析辖区面临的形势,不断总结和完善执法工作思路,突出工作重点,有针对性、有计划地开展执法工作,不断加大对各类违法违规行为的查处力度。截至今年11月份,我分局共组织统一清查行动18次;受理群众审批申请1246份;处理群众投诉695宗(其中市容环境卫生管理方面47宗,城市规划管理方面18宗,城市绿化管理方面1宗,市政管理方面39宗,环境保护管理方面479宗,工商行政管理方面48宗,公安交通管理方面45宗,其他方面18宗);现场纠正各类违规行为14132次;立案查处行政违法案件1802宗(其中一般程序共131宗,市容环境卫生管理类37宗,城市绿化管理类1宗,市政管理类86宗,环境保护管理类4宗,工商行政管理类3宗;简易程序共1671宗,市容环境卫生管理类148宗,市政管理类24宗,工商行政管理类293宗,公安交通管理类1197宗);上缴罚没款199338.00元,拆骼辔フ陆ㄖ?2200平方米。
具体做法是:
1、落实日常巡查、值班制度,及时发现处理各类违法违规行为。
本年度,我分局认真落实日常巡查制度,通过巡查及时发现、制止和处理各类违法违规行为。巡查作为我们工作的重要手段,我分局注意根据各类违法违规行为的规律,及时调整工作时间,实行弹性上班,加强对南海大道、佛平路、南桂路、海三路、南海广尝城市广场等重点路段的巡查。在巡查过程中,我分局主动出击,通过采取定岗值勤与不定时机动巡查和“巡、查、督”相结合的方式,将各类违法违规行为制止于萌芽状态之中。截至今年11月份,我分局通过巡查现场对各类违章行为作出口头警告教育14132次(其中发出告戒书257份),有效制止了各类违法违规行为。通过巡查,提高了执法队员发现问题、解决问题的能力。
此外,我分局认真落实值班制度,坚持24小时值班,在值班过程中,我分局坚持主动出击巡查,纠正各类违法违规行为,并认真做好登记,及时处理各类投诉。本年度,我分局在值班过程中共受理投诉324宗,占投诉总数的46.62%,并已全部处理完毕。
2、突出重点,坚持不懈地开展以整治“六乱”现象为主的环境整治。
本年度,我分局加大了执法力度,重点开展了以整治“六乱”(乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱张贴、乱堆放、乱拉挂)现象为主的环境整治。我分局把整治“六乱”作为一项长期的、重点的工作来抓,在整治过程中,我分局实行弹性上班,坚持教育与处罚相结合,通过派发宣传单张,口头警告教育,发出告戒书等方式,对违法当事人进行教育。对屡教不改的,我局则对其进行行政处罚。本年度,我分局重点整治了千灯湖周边违章窝棚和钓虾尝佛平路、南桂东路、南桂西路、南兴一路、南兴四路、南兴北路、南新二路、南新三路、南新四路、海一路、海三路、海四路、海七路、海棠大街、叠大道、东二大道、南约大道及石肯市场周边的“六乱”现象。整治过程中,我分局总共出动执法人员6800多人次,执法汽车400多辆次,执法摩托车3000多辆次,派发宣传单张10000多份,作出口头警告教育10000多次,发出告戒书257份,取缔乱摆卖小贩587档,处罚乱停放车辆1197辆,拆除违章搭建200多间,查处乱张贴案件185件,整治占道经营店铺1476间。经过整治,我分局辖区的“六乱”现象得到了遏制,市容市貌有了较大的改观。
3、精心组织专项整治行动,突破乱点、热点、难点问题。
本年度,我分局根据日常巡查,群众投诉等实际情况,认真分析研究各类影响城市环境,影响群众生活的乱点、热点、难点问题,通过采劝分片巡查、集中执法、疑难问题、联合执法”的执法方式,有针对性地精心组织专项整治行动。本年度,我分局共组织了18次
12345专项整治行动,整治范围包括了机动车乱停放,大排档占道经营,乱摆卖,夜间无证烧烤。我分局重点整治了南兴一路、南兴四路、南兴北路、南新二路、南新四路、海一路、海三路、海四路、海七路违章停放的机动车,南兴六路、佛平路、海一路、海三路、叠大道及体育馆北门的大排档。我分局还根据无照经营流动摊贩和夜间无照烧烤摊贩作息的特点,实行弹性上班制度,并联合直属分局及公安、工商等部门,组织了夜间清查行动,对各种无照经营流动摊贩及夜间烧烤进行了清理整治,维护正常经营秩序。本年度,我分局在清查无照经营流动摊贩及夜间烧烤行动中,共出动执法人员700余人次,执法汽车60多辆次、摩托车130多辆次,取缔无照经营摊档361个,暂扣三轮车237辆,烧烤炉135个,桌椅及其他违规经营物品一批。通过有重点地开展各类专项整治行动,各类影响城市环境,影响群众生活的乱点、热点、难点问题均有了突破,维护了桂城的良好社会秩序。
4、抓好试点工作的落实,积极探索长效管理机制。
本年度,我分局根据区局的安排和部署,认真开展建筑工地管理和整治小广告两项试点工作,积极探索长效管理机制。
在建筑工地管理方面,我分局提前介入,管理前置,先对辖区内各工地进行了调查摸底,建立工地档案,并书面告知各工地的管理要求,进行统一规范管理,定期对各建筑工地进行巡查。根据工地施工的进度,及时更新工地档案,从而有效地控制了工地扬尘污染与工地施工环境污染,防止工地因不文明施工而造成噪音扰民的现象。经过我分局一年来对工地管理的摸索,已初步建立了长效管理机制,取得了一定的成效。
在整治非法小广告方面,我分局使用先进的科技手段,引进了“呼死他”系统,对非法小广告进行整治。我分局执法人员在日常巡查的过程中,对非法小广告进行拍照、取证,并通知张贴非法广告的当事人接受处理。若当事人拒不接受处理,我分局根据小广告的内容,采取顺藤摸瓜、端窝点的方式查处,同时将违法电话号码输入“呼死他”系统,进行24小时不停呼叫,使得非法小广告机主自觉接受处理。本年度,我分局先后口头教育乱张贴人员1247次,共立案查处乱张贴案件184宗,罚款23900元。与此同时,我分局与电视台、报社等媒体密切配合,进行广泛宣传,让群众充分认识非法小广告的危害性,积极主动制止和举报乱张贴的行为。此外,我分局还聘请了专业清洁公司对张贴了的非法小广告进行集中清洁,以达到标本兼治的目的。经过我分局一年来对非法小广告的整治,已取得了一定的成效,辖区内各主要道路非法小广告已基本绝迹,长效管理机制已初步建立。
5、发挥职能作用,配合落实好区、街道的各项中心工作。
今年以来,我分局积极配合区政府和街道办事处做好各时期的中心工作,先后配合区、街道完成了南海大道改貌,桂城重点环境整治,卫生城市复查,城中村改造,村改居,征兵等工作,工作中能认真负责并及时主动汇报工作的进展情况,反映存在的问题,并提出相应的建议,较好地发挥出职能作用,规范了城市的管理,为打造桂城“宜商宜居”这一品牌,作出应有的贡献。
6、严格审批,维护良好的市容市貌。
本年度,我分局严格按规定要求受理各项审批事项,逐级审批。特别是加强了南海广尝城市广场等大型商业广场宣传、促销活动的规范管理。凡申请举行宣传促销活动的单位,我局对其宣传、促销活动的规模、地点、时间、内容、数量等进行了严格审批,严格控制,加以规范,并加强审批后的跟踪管理和监督,保证各类宣传、促销活动有序进行,既方便了群众,满足了群众合理的要求,又有效地维护了良好的市容市貌,保障了人民群众正常的生活。截至今年11月份,我分局共受理群众审批1246份,其中占道498份,悬挂物748份;批准1159份,其中占道466份,悬挂物493份。
二、加强培训学习,努力提高依法行政能力,创建学习型团队。
今年以来,我分局不断加大业务、理论的学习培训力度,对执法队员进行法律、法规的宣传教育,努力提高依法行政的能力,创建学习型团队。很多同志还根据自身的实际情况,利用一切空余时间,学习各种知识,提高自己的业务水平,提高自身素质和能力。
1、定期分析研究工作,解决工作中遇到的难点,积累执法经验。
本年度,我分局不断加大业务、理论的学习培训力度,利用每周例会,分队长会议,各分队集中讨论等多种形式,对执法队员进行法律、法规的宣传教育,分析执法工作中存在的实际问题,并研究讨论解决工作中遇到的难点的方法和手段,并规范执法程序,严格控制了办案时间,以提高办案效率。经过不断的分析研究,提高了执法队员分
12345析问题,独立解决问题的能力,积累了执法经验。
2、组织各种形式学习,努力提高依法行政能力水平和业务技能。
本年度,我分局加强了对执法队员进行法律、法规的宣传教育,集中学习了《行政许可法》、《中华人民共和国道路安全法》等与我分局密切相关的法律法规,并组织执法人员到佛山市中院听取行政诉讼专家讲座,到南海法院旁听法庭审案过程,并针对在办案过程中调查取证方面存在经验不足,操作不规范,证据收集不全面等问题,邀请公安部门经验丰富的专家到我局讲授现场勘查取证方面的知识。通过开展各类学习培训,丰富了执法队员的执法办案经验和手段,使执法队员的执法行为得到了规范,办案质量、依法行政能力水平和业务技能得到了提高。
3、加强提高自身素质学习,努力创建学习型团队。
本年度,我分局很多同志还根据自身的实际情况,利用业余时间,学习各种科学文化知识和法律法规,增强自身素质。目前,我分局有10位青年同志在工作之余报名参加各类自考、函授的学习,大部分主修有关法学方面的课程,以提高自己对法律方面的认识,从而提高依法行政的能力和业务水平,提高执法工作质量和效率。
三、强化宣传和信访工作,进一步改善执法环境。
本年度,我分局加强了宣传工作的力度,积极与南海电台、南海电视台、《佛山日报》、《珠江时报》等新闻媒体进行沟通,请新闻媒体对我分局的执法过程进行采访和跟踪报导,并利用新闻媒体的力量对广大人民群众进行广泛宣传,使广大人民群众知晓执法工作的重要性,主动协助我分局开展工作。同时,我分局每月按时编写《行政执法简报》,遇重大执法行动编写《行政执法信息》,及时向上级领导汇报工作进展情况,及时、准确、客观地反映执法工作动态,进一步改善执法环境,推动执法工作的顺利开展。
此外,我分局进一步健全和完善各项信访受理制度,坚持全心全意为人民服务的宗旨,努力做到想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难,办群众之所需,积极为人民群众排忧解难。群众的每一个投诉,我局都认真地对待,尽量做到事事有回音,件件有结果。本年度,我分局共受理群众投诉695宗,其中市容环境卫生管理方面47宗,城市规划管理方面18宗,城市绿化管理方面1宗,市政管理方面39宗,环境保护管理方面479宗,工商行政管理方面48宗,公安交通管理方面45宗,其他方面18宗;所有投诉中,领导交办有49宗,区长专线有27宗,其他部门转的有32宗,群众来信的有9宗,群众来电的有573宗,群众来访的有5宗。截止至11月30日,群众投诉的处理率和回复率达98.6%。由于我局信访工作到位,受到群众的称赞和支持,收到较好的社会效果。
四、密切协调沟通,增强工作合力。
今年以来,我分局积极与各职能部门和各村(居)委密切协调沟通,先后与公安、交警、工商、规划、市政、环保、交通等职能部门相互配合,针对各类违法违规行为,组织联合整治行动15次,共同维护良好的社会秩序,并做到信息互通,资源共享,工作互动,进一步规范城市管理,建立良好的运作机制,有效整合执法资源,增强工作合力,共同打造桂城“宜商宜居”这一品牌。同时,我分局加强与各村(居)委联系,针对各村在环境方面存在的问题,主动提出整治要求,并指导配合各村(居)委落实整改工作,巩固和提高执法效果,不断改善各村的环境,发挥出职能作用。
五、加强队伍思想作风建设,大力提高执法队伍素质,牢固树立执法为民的思想。
今年以来,分局坚持“一手抓业务,一手抓队伍,两手都要硬”的思路,始终把队伍建设摆在重要位置。按“内强素质、外树形象”的要求,努力建设一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的执法队伍。今年来队伍管理建设发生了较大变化,队伍的战斗力越来越强,队伍的形象越来越好,为出色完成区政府、桂城街道办、区局赋予的各项执法工作提供了坚强的思想保证。
1、强化政治思想教育,提高思想政治工作的实效性和针对性。
由于今年执法队员的身份,待遇等问题尚在进一步理顺的过程,九月份又按照国务院、省政府关于整顿统一着装规定的要求,脱除了原有的制服,实行便装执法,给队员的思想、队伍的管理、分局执法工作的开展都带来了很大的影响和冲击。
根据这些情况与问题,分局及时了解分析队员的思想情况,通过学习、会议、谈心、交心等多种形式,引导队员树立正确的人生观、世界观和价值观,坚定正确的理想和信念,提高为人民服务的意识,提高执法队员的政治素质。与此同时,根据队员在思想、工作和生活中存在的问题与困难,有针对性
12345地作好思想工作,关心、爱护执法队员的成长进步,激发执法队员的工作热情,发挥他们工作的积极性和创造性,从而保证出色完成了全年各项执法工作。
2、发挥党支部的战斗堡垒作用和团支部的助手作用,增强队伍的凝聚力和战斗力。
分局十分重视党员队伍的管理教育,分局的六名党员都能按党员的标准严格要求自己,积极投身到各项学习工作中去。通过“两个条例”,“拒腐防变”等学习和“三会一课”等党内生活制度的落实,强化了党员的组织纪律观念,增强了党员的责任心和事业心,努力克服自身的不足,分局党支部明确要求党员工作上争着干,遇到困难抢先上,较好地发挥了党员的先锋模范作用。通过对入党积极分子的培养教育,加强对其的管理。同时建立了党员与群众的帮带对子,向群众传播党的知识,正确引导其行为和思想,通过党员的言传身教,全分局的非党员同志都能积极要求上进,从思想上、行动上向党组织靠拢,全分局目前已有17名同志递交了入党申请书,接受组织考验。今年根据组织考察,经分局党支部讨论通过正在发展一名同志为中共预备党员。
今年来分局团支部充分发挥党支部的助手作用,积极围绕分局的各项执法工作,认真组织开展创建青年文明号、义务献血、各种球赛、敬老、联欢和扶贫助学等健康有益的文体活动,特别是在创建青年文明号的活动过程中,以分局的执法工作为中心,组织开展了一系列活动,取得了较好的效果,促进了分局的执法工作的开展,全年分局团支部共组织参加各类球赛20多次,慈善募捐8000多元,一年内为丹灶两名困难学生捐资5660元。通过这些活动的开展增强了全体青年团员的集体荣誉感,增强了队伍的活力。丰富和活跃了队员的业余文化生活,在分局形成了团结向上的良好氛围。
3、狠抓规章制度的落实,强化和规范队伍管理。
今年分局狠抓规章制度的落实,从上、下班制度,值班备勤制度,着装和仪容仪态规定,请销假制度,车辆管理规定,办公设备使用管理规定等抓起,强化内部管理,建立规范的管理秩序,坚持做到管理制度化、行为规范化、任务责任化。从而保证了队伍日常管理工作规范、有序进行。
4、强化作风纪律建设,坚持文明执法,树良好形象。
分局根据不同时期的工作特点和队伍暴露出的问题,进行以作风纪律和廉洁自律为内容的职业道德教育,通过组织观看电影,剖析正反两方面典型等形式,防微杜渐,防止队伍中出现以权谋私、“吃拿卡要”、“冷硬横推”、粗暴执法等问题,以及在岗不守岗,不爱岗,在位不作为等不良倾向。并明确要求执法队员在执法活动中必须做到:亮证在先,礼貌称呼在先,指明违法事实在先,坚持“一服务、二教育、三管理、四处罚”的原则,做到文明执法,礼貌纠违,通过教育学习增强了公仆意识、廉洁自律意识和执法为民观念,提高了拒腐防变能力,确保了严格执法、公正执法、文明执法、树立了执法队伍的良好形象。今年分局不但没有发现执法队员违纪和被投诉等问题,反而涌现出了不少依法办事、秉公执法、廉洁奉公,勤政爱民的好人好事。
六、存在的主要问题和不足。
今年以来,我分局执法队员发扬团结协作、努力拼搏的精神,取得前所未有的好成绩,使桂城的市容环境水平迈上了新台阶。但是由于相对集中行政处罚的工作还处于摸索阶段,若干地方尚无经验可供借鉴。因此我们的工作还存在一些问题和不足:
1、长效管理机制仍未真正建立,堵疏相结合管理手段不完善。
2、执法发展不平衡,办案水平和案件质量有待提高。
3、执法保障有待进一步完善。
4、执法宣传力度仍需进一步加大。
七、2007年工作思路
2007年即将到来,分局全体同志决心在新的一年里继续发扬成绩,努力克服不足,更好地完成各项工作任务,为此,明年我们将重点抓好以下几方面的工作:
1、继续抓好以整治“六乱”现象为主的环境整治,使城市环境秩序有明显改观。
明年,我分局要在今年抓好以整治“六乱”现象为主的环境整治的基础上,加大执法力度,进一步深化各项具体工作,对各种影响市容环境和影响人民群众正常生活秩序的“六乱”现象进行整治,确保城市环境秩序有明显改观。
2、积极探索长效管理机制,巩固和提高执法成果。
明年,我分局要继续积极摸索,实行中心城区、郊区和道路分级管理,坚持人定路(区)、路(区)定标、标定责的岗位责任,逐步建立和完善长效管理机制,努力改变“整治——反弹——再整治——再反弹”的执法现象,提高执法效率
12345,巩固执法成果。
3、加大执法力度,争取突破,解决一些难点、乱点。
明年,我分局将进一步加大执法力度,加强对一些影响市容环境和影响人民群众正常生活秩序的难点、乱点进行整治。要做到有组织性、有针对性,争取突破一些难点、乱点,围绕难点抓整治,围绕重点抓管理,围绕管理抓服务,确保城市环境有明显改观。
4、加大培训学习力度,提高队伍的素质和能力。
明年,我分局要组织各种形式的业务学习和执法技能培训,通过学习不断提高全体执法队员的执法能力和业务水平。努力提高办案质量和办案效率,把好案件的质量关,把执法队员培训成熟练的办案能手。
5、进一步加强队伍的思想作风建设,努力建设一支高素质的执法队伍。
明年,我分局将继续坚持“一手抓业务,一手抓队伍,两手都要硬”的思路,按“内强素质、外树形象”的要求,努力建设一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的高素质执法队伍。要进一步完善各项规章制度,充分发挥党、团支部的作用,进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。
桂城行政执法分局
2006年12月
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