十九届五中全会公报要点解读

　　中共中央政治局20xx年10月12日召开会议，决定今年10月26日至29日在北京召开中国共产党第xx届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。下面小编给大家带来AA范文，供大家参考!

18届五中全会公报

　　中国共产党第xx届中央委员会第五次全体会议，于20xx年10月26日至29日在北京举行。

　　出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会充分肯定党的xx届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学

　　中国共产党第xx届中央委员会第五次全体会议，于20xx年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。下面小编给大家带来xx届五中全会公报，具体如下!

xx届五中全会公报

　　中国共产党第xx届中央委员会第五次全体会议，于20xx年10月26日至29日在北京举行。

　　出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会充分肯定党的xx届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深

　　北京严查“小官巨贪”问题、天津宣布80名干部任用决定无效、海南处理25名县处级以上一把手……近日，今年中央首轮巡视地区陆续晒出“整改清单”。

　　“巡视已成为悬在各级官员头上的一把达摩克利斯之剑!这是中央创新巡视制度带来的可喜成果。”有媒体这样评论。

　　党的十八大以来，党中央不断加强党内法规制度建设，一道道禁令密集出台，一个个“老虎”“苍蝇”现身落马，人们深切地感受到，制度笼子越扎越紧，正风反腐进入新常态。

　　把权力关进制度的笼子里，彰显了以xx同志为总书记的党中央加强党的建设、推进依法治国的执政理念

　　治国必先治党，治党务必从严。

　　善于运用法治思维和法治方式反对腐败，这是以xx同志为总书记的党中央加强党的建设、推进依法治国的一个重要思想。加强党内法规制度建设，扎紧制度的笼子，是党要管党、从严治党的重要体现。

　　一年多来果敢而迅猛的“打虎拍蝇”，见证了中央反腐的魄力与决心，也预示着反腐败斗争进入了一个关键期。不管是猛药去疴、重典治乱，还是刮骨疗毒、壮士断腕，反腐必然触动

　　全面二孩放开

　　会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

　　根据国家统计局《2017年国民经济和社会发展统计公报》，2017年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%;65岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

　　为了应对人口老龄化等问题，2017年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。该政策允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。

　　1、增长目标：2020全面建成小康社会，gdp增长目标可能下调。大家最关心的问题是gdp目标定6.5%还是7%，会议公报和规划建议不会公布这个目标，但从其中的表述能够看出一些端倪。十二五目标是“平稳较快发展”，十三五目标是“中高速增长”，“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2017年翻一番”，按照这个目标，假定2017年增长7%，未来五年我们只需要年均6.5%的增长速度就可以，这意味着个别年份甚至可以低于6.5%。从客观上说，随着潜在增长速度的下行，继续保持7%的增速也有难度，所以增长目标很可能下调。但可以想象的是，决策层内部也一定会有不同的声音，不到最后一刻难以确定。

　　2、公报写法：和往年非常不同，不是逐一阐释目标，而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大原则展开，思路更清晰、更系统。创新是指从要素投入驱动转向全要素生产率驱动，对新兴高科技产业(比如tmt)有利;协调是指继续产业、地区等结构的优化调整，对供给不足的产业(比如服务业)和落后地区(比如中西部)有利;绿色是指把生态环保放到更重要的位置，对环保行业有利;开放是指转

　　全面放开两孩生育的背景，是中国人口形势已发生历史性转变，这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。

　　多位人口学专家向澎湃新闻表示，全面放开两孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。

　　从“单独”两孩到全面两孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。

　　今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受澎湃新闻采访时认为，根据2017年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两孩”的目标人群。

　　他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育两孩，出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前，先实行一段时间“单独两孩”政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。

　　根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2017年

　　现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全摘帽

　　公报提出，“人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。

　　“扶贫目标是本次公报中的一大亮点。”汪玉凯说，按照现行的贫困标准，我国贫困人口还有大约7000万，在5年内实现农村人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，任务非常艰巨，这体现了国家推进扶贫的坚定决心。实现上述目标，汪玉凯认为，国家要加大扶贫投入，并创新扶贫模式，把扶贫资金管好用好。

　　汪同三指出，实现农村贫困人口脱贫，不仅要强调收入这个硬指标，而且农村居民的饮水、人居环境等指标，也应统筹纳入扶贫工作中。

　　环保机构省以下垂直管理

　　公报提出，“实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。

　　“此次绿色发展成为指导‘十三五’发展的五大理念之一，体现了国家对生态的高度重视，而公报提出环保执法部门实行省以下垂直管理，这是环保体制上的重大改革，是保障未来绿色发展的重大举措。”汪玉凯说，过去环保执法实行属地管理，受到地方制约比较多

　　项下面是汇总的古十八届五中全会的精神要点，欢迎阅读。

　　一个重要目标: 2020年全面建成小康社会

　　“到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的‘两个一百年’奋斗目标的第一个百年奋斗目标。‘xx’时期是全面建成小康社会的决定性阶段，‘xx’规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。”

　　距离实现“第一个百年目标”的时间节点，只有5年时间。这意味着，“xx”期间，就是冲刺收官阶段。

　　在中央党校经济学部主任韩保江看来，“如期实现全面建成小康社会目标，将是‘xx’期间最直接、最艰巨、最根本的硬任务。”“实现全面建成小康社会的任务，不可能再推给下一个五年规划。无论遇到什么困难和挑战，都得直接面对，直接解决。”

　　一个重要判断:重要战略机遇期仍然存在

　　谋大事必须顺应时势。x月xx日，中央政治局会议明确提出，当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻

　　十八届五中全会今日闭幕，会议决定全面放开二孩政策，普及高中教育贫困生免学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。

　　五中全会决定提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　根据此前教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2017-2020年)》指出，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

　　“十三五”时期的发展设想

　　(一)总体思路：全面贯彻落实中央、省市深化改革和有关商务经济发展的精神，紧扣加快发展这一主题，突出商贸流通体系建设和项目建设两大重点，拓展外经、外贸和消费三大领域，依托长江经济带、中部崛起、宜昌特大城市建设和枝江中等城市建设四大新增长点，全面推进全市商务工作再上新台阶。

　　(二)工作目标：到“十三五”期末的2020年，全市完成外贸出口总额4.62亿美元，年均增长12%;利用外资总额7461万美元，年均增长10%;实现社会消费品零售总额211亿元，年均增长13%;限上企业年新增15家以上，总数达到281家。服务业增加值占全市GDP的比重力争在“十三五”期末接近50%的水平。

　　(三)重点工作

　　1.抓好商贸项目建设工作。抓住国家推进“长江经济带”开放开发的重大机遇和宜昌市建设特大城市战略，大力招引商贸项目，建设商贸物流大市，到“十三五”期末总投资600亿元的14个重大商贸项目争取全面开工建设。

　　“十三五”期间我市商贸流通体系建设的总体定位是：依托优越的区位和交通优势，立