行政审批局调研报告

　　对我县行政审批的思考与探索 改善投资环境是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。软环境建设是一个永恒的话题，也是一项长期而艰巨的任务，而行政审批制度改革是软环境建设的重要内容。4月2-10日，就我县经济发展软环境情况进行了专题调研。在调研中发现：近年来，我县高度重视行政审批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服务中心，先后两次对行政收费项目进行了清理，在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我县实际，探索我县行政审批制度改革的一些举措，供领导参考。

　　一、基本情况

　　**县行政审批中心目前入驻部门35个，行政审批事项172项，部门窗口工作人员52人。管理人员7人。

　　按照科学发展观的要求，狠抓了各项审批服务工作的开展。一是细化工作要求，切实发挥好组织协调作用。通过制发文件，定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法，使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政许可的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理，并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度，加强了大厅管理。年初以来，审批中心先后制定

　　一、自身存在的问题分析

　　在开展保持共产党员先进性教育活动中，通过认真学习党的十六大报告、党章和其它辅导材料，深刻认识到：开展保持共产党员先进性教育活动，是解决党员队伍存在的突出问题，提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。作为常驻“中心”单位的一名党员，自身体会到最大的进步是克服了临时观点，使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把学习共产党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。同时，对照共产党员的先进性标准要求和不合格党员的主要表现，以此为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：

　　一是思想解放的力度还不够大。对“中心”这个新生事物的认识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

　　二是服务意识还有待于进一步增强。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，还没有自觉地把企业和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，群众对我们的要求将会越来越高，不进一步提高服务意识就有可能损害企业和群众的根本利益。

　　三是精神状态还不能很好的

　　一、自身存在的问题分析

　　在开展保持共产党员先进性教育活动中，通过认真学习党的十六大报告、党章和其它辅导材料，深刻认识到：开展保持共产党员先进性教育活动，是解决党员队伍存在的突出问题，提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。作为常驻“中心”单位的一名党员，自身体会到最大的进步是克服了临时观点，使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把学习共产党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。同时，对照共产党员的先进性标准要求和不合格党员的主要表现，以此为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：

　　一是思想解放的力度还不够大。对“中心”这个新生事物的认识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

　　二是服务意识还有待于进一步增强。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，还没有自觉地把企业和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，群众对我们的要求将会越来越高，不进一步提高服务意识就有可能损害企业和群众的根本利益。

　　三是精神状态还不能很好的

　　今年以来，为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《民政部关于做好行政许可法贯彻实施工作的意见》及市民政局《关于开展行政审批制度改革及贯彻行政许可法工作监督检查的通知》，我局成立了贯彻实施行政许可法工作领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，指定3名工作人员做具体的实施工作。按照县政府关于贯彻实施《行政许可法》的意见，认真组织学习培训，积极主动进行清理，建立落实管理制度，为顺利实施《行政许可法》，提高我局依法行政水平打下了良好 的基础。按照市民政局《关于开展行政审批制度改革及贯彻行政许可法工作监督检查的通知》要求，我局对贯彻实施《行政许可法》情况进行了认真的总结和自查。

　　一、开展项目及主体的清理、确认和公示

　　全面清理现行的行政许可项目，是贯彻实施行政许可法的首要条件。我局在进行清理的过程中突出“快、全、多”三个特点。一是快行动。接到上级关于清理行政许可项目的通知后，立即组织人员按要求进行清理，在规定时间内按期完成了清理任务。二是全清理。对局内各办公室所有涉及行政许可项目及法律法规依据进行排查，做到现有的行政许可项目一个不漏。三是多沟通。在自查清理过程中，我局主动向市民政局请示，了解上面动态，一方面加强与内部

　　一年来，在市局党组的领导下，在政务大厅及各部门大力支持下，审批办领导班子团结协作带领全体干部职工，认真履行工作职责，按照张义局长年初工作报告中对市场主体准入的要求和市局工作目标任务的要求，认真落实各项优惠政策，以行政审批工作为主线，全力支持、服务地方经济发展，较好的完成了今年的工作任务。一人被市党工委评为优秀党员，审批办所在二支部被市党工委连续评为先进党支部;共收到企业赠送锦旗11面，表扬信6封;被政务大厅连续评为“红旗服务窗口”;今年再度被国家工商总局拟定为“全国先进基层工商分局”。主要履职情况：

　　一、 强化制度建设，规范服务行为

　　窗口审批服务工作，始终是审批办主要工作之一。去年6月初，东昌登记窗口并入审批办同属办公以来，登记工作有条不紊进行。今年初，由于外单位对派驻窗口人员进行了更换，由原来1人换作3人轮流工作，业务不熟、环境生疏，咨询办理过程中语气较为生硬，个体户很难理解和接受，一度造成对立情绪，出现几次投诉情况。针对这一现象，我们深入了解分析问题产生的根源——并非当事人主观故意造成，而是以前的习惯性所致。所以，除了说服教育外，更重要的必须用制度加以规范。因

　　一、 自查整改基本情况

　　接到通知后，我局高度重视，立即成立了以分管局长为组长，监督管理科、人教科、执法支队等科室负责人为成员的自查整改工作小组，按照通知要求，对部门行政审批规范化管理和权力清单、责任清单制度推进工作进行全面检查，对发现的问题及时进行整改。经自查，我局目前承担实施的行政审批事项共2项：旅行社经营许可证核发、出境旅游领队证核发两项行政许可事项。未承接省级下放事项，也未将市级审批事项下放，不存在自行委托、下放审批事项等问题。

　　二、行政审批事项工作开展情况

　　(一)制定权力清单，精简流程，提高效率。严格按照《旅游法》、《旅行社条例》，严把审批关口，梳理审批程序，精简审批流程，提高办事效率。同时，加强对旅行社经营活动的监督和管理，实行旅行社业务公示公告制度，保障游客的知情权。

　　(二)编制《行政审批事项业务手册》和《行政审批事项服务指南》，规范标准，提升服务。逐项梳理旅行社经营许可证核发、出境旅游领队证核发两项行政许可事项的审批依据、审批条件、审批收费、审批流程等内容，编制《行政审批事项业务手册》作为实施行政审批的操作标准，编制《行政审批事项服务指南》作为行政相对人办理审批事项的具体指引，创新了工作机制，规范了审批标准、提升了服

　　按照市委、市政府的要求，行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中；行政审批项目进中心到位，行政审批授权到位，我局于XX年四月初成立行了政审批科并整体进驻中心。在局党组的正确领导下，在局领导和相关科室同志的关心帮助下，在商务局和行政服务中心的正确领导下，行政审批科较顺利地完成了各项工作任务。自科室成立至今，遵照有关法律法规，遵守中心各项规定，积极工作，开拓进取，使窗口各项工作得到各方面好评。

　　一、加强思想作风建设，牢固树立服务意识。

　　以《行政许可法》为依据，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。科室人员能坚持以正确的思想建设为先导，不断地加强政治理论学习，牢固树立为民办事、为企业服务的意识。坚持从为我市经济发展多做贡献的高度来办理各项工作。全年工作中，我们始终把提供优质服务放在首位，耐心解答电话及现场各项业务咨询。全年我们共接待各种咨询近300人次，对前来办事的企业人员做到了使其带着疑问来、装着答案走，怀着焦虑来、带着满意走。科室对优质服务建设上始终常抓不懈，不敢懈怠。因为前来商务窗口办理业务的有相当部分企业是外资企业和外籍人士，服

　　为认真做好20XX年的工作，特制定如下工作计划：

　　1、加强业务学习，提高队伍素质 。作为房屋登记办证窗口，是房屋登记业务的实施者，也是政策法规的执行者，如何正确理解、掌握、执行和使用法律法规，决定着办证窗口的整体业务水平。为此，我办将组织工作人员集中统一学习《房地产法》、《房屋登记办法》、《物权法》等法律法规知识和《房屋登记规程》等业务知识的学习。做到业务“一口清”、“一手精”。提高队伍素质，从而规范操作，杜绝错误登记的发生，提高办证效率。

　　2、创新服务模式，优化服务质量。以前，我们严格执行承诺服务，做到了言而有信，落到实处，维护了窗口的形象。为进一步搞好服务，确保顾客满意。明年，我们要创新服务模式，从每一件业务入手，在细微处里用心思，加强换位思考意识，多替服务对象想一想，主动帮助申请人释疑解惑，做到“特事特办、急事急办、难事帮办、常事快办”。让服务窗口充满着温馨、便民的氛围。办理房屋登记的市民只要走进服务大厅就能一次性将复杂业务的办理流程和途径了解得清清楚楚，想要办的事顺顺利利，让市民高兴的来，满意的走。让群众真正感受到实实在在的优质服务。

　　3、规范乡镇房屋登记发证。今年，将配合局业务股加强乡镇的审批发证工作，纳入局房产信息平台统

　　我叫**，性别*，现年三十岁，大专文化程度，自**年底到**工作至今。

　　　　一、学习情况及体会

　　开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重要部署，是贯彻"三个代表"重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。这次教育活动规模大、范围广、层次深，是一次自我加压、自我完善、自我提高的良好机遇。按照行政审批服务中心开展保持共产党员先进性教育活动《实施方案》的安排部署，自己充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，以饱满的热情、积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中去。认真遵守"中心"关于先进性教育活动的各项规章制度，在按时参加"中心"组织的集体学习活动的同时，注重利用业余时间和休息时间进行自学。学习教育培训阶段共写学习心得3篇，自我剖析1篇，笔记20000余字。学习内容既包括毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家的著作理论、"三个代表"重要思想，又包括现代化管理知识和业务知识。充分利用"中心"现代化的电脑设施和网络，通过观看录像资料、与同志们上网交流等形式在学深学透上下工夫。通过学习，用科学的理论武装头脑，个人素质、工作能力和业务水平等各方面都有了较大的提高，尤其加深了对"

　　根据行署《关于清理行政审批事项简化审批程序专项治理行动实施方案的通知》(阿行署办〔XX〕47号)文件精神要求，地区农业局高度重视，指定专人负责，对农业局系统行政审批事项进行了清理清查。现将有关情况总结如下：

　　一、领导重视、周密部署。按照要求，组织专人对现有的行政审批事项进行了认真梳理。通过梳理，地区农业有4个行政审批事项。一是根据《中华人民共和国植物检疫条例》及其实施细则和《新疆维吾尔自治区植物检疫实施办法》的规定，地区农业技术推广中心承担农作物产地检疫和调运检疫两项业务。二是根据《中华人民共和国种子法》和农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》(中华人民共和国农业部令XX年第3号)以及《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国种子法〉办法》规定，由地区种子管理中心站承担《农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》两项业务。

　　二、完善制度，简化程序。地区农业局权限内的4项行政审批事项均有国家和自治区的法律法规，相关法规对审批事项的对象、程序、方法和步骤都有明确的规定，我们主要采取了对行政审批事项的程序、需要提供的材料以及注意事项等内容制作成公示栏，使前来办理的群众一目了然。同时，结合实际工作的要求，采取了集中办理、上门服务、24小时