建立问责制度 推动工作落实

　　第一条  总则

　　为进一步增强公司各级领导干部的政治意识、大局意识和责任意识，转变工作作风，改进工作方法，化解矛盾，维护稳定，促进公司持续和谐发展，根据国务院《信访条例》和油田《信访工作领导责任制》有关规定，特制定本制度。

　　第二条  问责范围

　　本制度是指对公司各单位、各部门负责人在所管辖工作范围内，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行工作职责，工作不力，以致影响职工群众合法权益，引发职工群众上访，造成不良影响和严重后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

　　第三条  问责原则

　　稳定工作问责制度坚持实事求是，有错必究，责任与职权相适应，教育与惩戒相结合的原则。

　　第四条  问责对象

　　稳定工作问责的对象是：“秘书工作”*公司所属各单位、各部门在职党员领导干部。

　　第五条  领导责任

　　各单位党政主要领导和机关各科室主要负责人，对本职责范围内的稳定工作负总责。其他党政领导负责分管业务系统的稳定工作，并负责处理分管业务系统的稳定问题。

　　第六条  问责内容

　　稳定工作问责对象有下列情形之一的，必须进行问责：

　　1、不能认真执行上级有关政策，该解决的问题不解决，推诿、拖拉或作风

　　根据许可法25条、26条、27条规定，建立如下制度：一、统一受理、送达制度1、经公布在七月一日后继续实施的许可凡能进入市行政服务中心的，一律纳入市行政服务中心统一受理、统一送达。未经公布的许可停止执行，待上级有新的规定或重新公布后执行。2、一个行政机关内将经公布在7月1日后继续实施的许可，统一由一个科室受理，并作出决定。3、意义：（1）为相对集中行政许可权打下基础（许可法25条）；（2）为统一、联合、集中办理打下基础（许可法26条）；（3）便于实施监督，防止许可腐败（许可法27条）二、受理、审查、听证等相关程序制度和法律文书1、申请书格式文本（含委托代理人格式，信函、电报、邮件、传真等方式提出）；2、公示办理许可的各项内容及程序（事项、依据、条件、数量、程序、期限、材料目录、申请文本等）；3、向申请人的说明、解释制度；4、告知制度（a、不需许可的告知、b、不予受理决定书、c、当场更改告知、d、材料不齐全5日内一次告知、e、受理告知等）及其所需法律文书；5、行政服务中心（或一个机关内）制作的统一格式的受理通知书；6、需对申请材料核实的核查的程序；7、需二级审批的二级（或初级）审批程序；8、关系他人利益、公共利益的告知法律文书（a、利害关系人

　　护理核心制度是所有临床护理人员的工作总则，是持续提高护理服务质量的必经途径，是发展护理事业的护航者，也是本科室护理管理工作的首要任务，因此，在切实落实护理核心制度的工作中，我们将承诺完成以下的各项工作，保证核心制度的有力效力：

　　1.保证一切护理工作的开展以核心制度为中心。遵守护理核心制度的宗旨，保证病员的安全，维护全院护理队伍的声誉。

　　2.保证全体护理人员护理核心制度考核通过率为100%。针对护理核心制度进行全体护理人员培训，通过讲、学、考结合，达到人人心中有制度的目标。

　　3.保证健全监督护理核心制度的机制。建立责任负责制，专人负责各项核心制度的检查落实，并且记录，定期总结。

　　4.保证交接班制度做到细致、有序、重点明确，首尾衔接良好。落实护士长查房制度，交接班者责任明确、工作清晰、有序开展。

　　5.保证严格遵守分级护理制度内容。以分级护理制度内容为日常工作准则，进行工作的检查及评定。

　　6.保证各项查对制度全面开展。输液、输血、给药、肌注、治疗均有详细的查对制度，护士长及监督小组人员不定期地进行检查，做到细节的完善。

　　7.保证抢救工作制度及危重患者护理措施全落实。各项抢救设备及药品均应班班检查、交接，危重患者护理带有预见性，准备

　　根据《xx省各级党委政法委员会执法监督工作实施办法》和《xx省高级人民法院、xx省人民检察院、xx省公安厅关于加强工作协调若干问题的意见》精神，结合我市实际，决定建立由市委政法委组织，公、检、法参加的联席会议制度。为切实发挥联席会议制度的作用，特提出如下意见。

　　一、联席会议的指导思想

　　为保证国家法律的统一正确实施，为打造“平安”服务，按照公、检、法在刑事诉讼活动中“分工负责、互相配合、互相制约”的原则和政法委执法监督工作原则，建立联席会议制度，以加强公检法在打击刑事犯罪活动中的协调配合，加强对重大问题和重大事项的沟通协调，加强对政策和法律认识的统一，加强对执法活动的监督，确保执法的法律效果和社会效果，维护社会的公平和正义。

　　二、联席会议组成单位及人员

　　联席会议由市委政法委、市人民法院、市人民检察院、市公安局分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成。

　　三、联席会议的主要议题

　　联席会议的主要议题是研究、探讨、解决公、检、法机关在执法、司法中的适用法律政策问题，研究、分析执法活动中存在的问题以及保证严格执法的措施。

　　四、联席会议召开的时间

　　联席会议原则上每季度召开一次，一般在每季度末的当月下旬召开，遇特殊情况

　　全国政协委员、中国残联维权部主任薄绍晔在题为《让残疾人和全国人民一起实现小康》的发言中建议，建立残疾人津贴制度，直接提高残疾人收入，有助于缩减收入差距，改善残疾人的生活，使残疾人普遍受益。

　　薄绍晔委员表示，实现就业是提高残疾人经济收入的根本途径。就业是残疾人实现收入倍增的前提。依法按比例安排残疾人就业是所有用人单位的法定义务，用人单位不能以缴纳残疾人就业保障金替代安排残疾人就业;国家机关、事业单位和国有企业应当认真研究确定适合残疾人就业的工作岗位，通过岗位预留、定向招录等方式安排残疾人就业，带动社会用人单位积极安排残疾人。有关部门对残疾人要开展就业培训，使残疾人能有一技之长，为就业创造条件。对农村残疾人扶持应当注重实效，要根据农村残疾人生产经营的具体情况，在资金支持、技术培训、生产资料提供等方面采取切实可行的扶助措施。

　　建立残疾人津贴制度是缩小收入差距的有效保障。建立残疾人津贴制度，直接提高残疾人收入，有助于缩减收入差距，改善残疾人的生活，使残疾人普遍受益。随着经济的快速发展，我国财政收入逐年增长，xx年全国公共财政收入已达117210亿元，保证了建立残疾人津贴制度的可行性。

　　完善社会保障制度是提高残疾人基本生活水平的重要依托。各级

　　我市现有离休干部198人，其中中～员110人。按享受待遇分,地（专）级1人，县级40人，局级以下157人；按参加工作时间分，抗日时期40人，解放战争时期158人；按行业分，行政机关56人，事业单位65人，企业单位77人；居住城中地区的146人，乡镇农村40人，异地安置2人。妥善解决这些离休干部的“两费”（离休费、医疗费）问题，是党中央xx的一贯要求，是历史赋予的光荣政治任务，也是我们各级各部门做好老干部工作的关键所在。

　　近年来，我们在市委、市政府的重视支持和上级业务部门的具体指导下，认真贯彻实施中办厅字[XX]61号、鄂办发[1999]39号、鄂办发[XX]4号、鄂办文[～]7号等文件精神，本着科学性、安全性和可操作性相结合的原则，逐步建立健全了离休干部“两费”的三个保障机制，有效地解决了“两费”落实中遇到的一些困难和问题，做到了保障对象无遗漏，保障金额无拖欠，保障项目无“后遗症”，达到了单位满意，老干部满意，保险单位满意的效果，确保了离休干部“两费”全面落实。现就有关情况汇报如下：

　　一、充分发挥财政和保险的保障作用，确保离休干部离休费按时足额发放

　　1、发挥财政保障作用，确保行政和全额拨款事业单位离休干部离休费按时足额发放。我市现有

　　重大项目投资决策大额度资金运作问责制度 

　　第一条  为进一步加强重大项目投资决策、大额度资金运作管理，减少和避免因决策失误给国家、企业造成重大损失或对职工合法权益造成严重侵害，根据胜利石油管理局、胜利油田有限公司有关规定，特制定本制度。

　　第二条  本制度是指胜利石油管理局、胜利油田有限公司对所属各单位（含多种经营单位）、各部门在职处级领导干部不履行或不正确履行职责，致使出现本制度第四条所规定之情形，依照本制度予以问责的制度。

　　第三条  重大项目投资、大额度资金的标准。

　　（一）重大项目投资

　　在胜利石油管理局，是指总投资在500万元以上的资本性支出和所有的对外投资。主要包括基本建设、技术改造、非安装设备购置、油气田勘探开发、境内外合资合作、境外投资等。

　　在胜利油田有限公司，是指按照《（中国石油化工股份有限公司固定资产投资决策程序及管理办法）上游投资管理实施细则》中规定的一、二类投资项目。主要包括区域区带勘探项目、规定限额以上的产能建设项目、地面单项工程、系统配套项目、所有非生产性投资项目、股份公司单独确定的重点管理项目等。

　　（二）大额度资金

　　根据上级有关领导部门会议精神及县局党委《关于开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》要求，为全面加强我站支部的战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，永远保持共产党员的先进性和纯洁性，特制定保持共产党员先进性工作制度如下：

　　一、严格按照县局党委和上级有关领导部门的要求认真开展先进性教育活动，坚决杜绝走过场、敷衍了事等现象发生。

　　二、严格按照我站支部现有的学习制度、会议制度、会议考勤制度开展此项活动，严格学习纪律，规范学习过程，使教育活动走入规范化、制度化、工作化轧道。

　　三、先进性教育领导小组成员要各负其责，随时掌握活动开展情况，先进性教育办公室要切实落实好各项规章制度和上级有关部门精神，做好协调、宣传、运转工作。

　　四、先进性教育活动要与日常工作同步进行，不能存在一边轻、一边重现象，确保活动、工作两不误。

　　五、要在活动开展过程中不断寻找我站支部及党员同志在思想和工作中存在的问题，并及时做好整改。

　　六、领导小组成员要经常性的深入基层考察，了解基层群众疾苦，关心他们的工作和生活，努力为基层群众和沿线群众解决难点、热点问题，不断增强同基层群众的血肉联系。

　　七、要随时掌握机关和基层党员同志的思想动态，做好政治思想工作，引导他们以

　　在深入学习实践科学发展观活动中，**县以“两结对三互动”活动为切入点，统筹城乡党建资源，实行城乡基层党组织与党组织、党员与党员“牵手结对”，在学习互促、工作互帮、活动互联中查找问题、整改落实，推动城乡党建一体化发展，深化了学习实践活动边查边改效果。

　　结对“挑刺”，查找问题求准。为使学习实践活动真正成为“群众满意工程”，全县在通过发放《征求意见表》、设立征求意见箱、开辟网上谏言的同时，根据参学单位的部门特色、行业特性、相对优势，结合扶贫工作、新农村建设联系点，有针对性的为机关党组织确定农村“帮扶对子”，并以文件的形式下发到基层党组织。全县213个县直机关、事业、规模企业党组织与192个农村党组织、2066名党员干部与2350名困难群众“结成亲戚”。在此基础上，各参学单位把“农村亲戚”作为查找问题的“镜子”，通过电话约谈、登门访谈和请上来座谈等形式，让基层群众始终参与学习活动的方案制定、问题查找、分析检查报告撰写以及民主生活会等各个环节，通过结对“挑刺”，切实弄清基层群众的所需所盼，切实找准工作中的存在的问题和不足。

　　学习互促，明晰思路求真。各参学单位将“理论课堂”搬到农家小院内，组织机关党员干部和农村党员一道听党课、一块交流心得，相互

　　满洲里市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在坚持科学民主决策制度工作中，把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上，放在重大决策、重点部署的推进落实上，放在重要问题的解决上，有效保证了市委、政府工作的高效运转。

　　一直以来，满洲里市委、市政府注重健全完善重大决策的规则和程序，建立市委常委会议事决策规则，完善重大决策专家咨询论证制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，使市委、政府的决策机制得到了进一步完善，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了各项工作的顺利开展。

　　一、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度

　　为切实提高市委、市政府的决策能力，结合我市实际，市委办公厅下发了《中共满洲里市委常委会议事决策规则》（厅发〔XX年〕87号），政府办公厅下发了《满洲里市人民政府工作规则》， 对市委、政府的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善市委常委会集体领导制度，明确和落实市委常委分工负责制，建立和健全了市委常委会和政府常务会议工作协调机制，要求常委会