事业单位收入分配制度改革方案

　　事业单位工资改革使参加事业单位考试考生及事业单位在职员工所关心的问题，作为旨在缩小收入分配差距的重要改革内容，人社部将在XX年谨慎稳重推进工资收入分配制度改革。而人社部率先推进的《工资支付条例》，将替代由原劳动和社会保障部制定的《工资支付暂行规定》，并有望成为下一步工资收入分配改革的破冰之作。

　　在日前召开的全国人社工作会议上，人社部部长尹蔚民表示，XX年人社部将逐步理顺收入分配关系，做好国有企业负责人薪酬制度改革实施工作，进一步健全企业工资决定和正常增长机制。

　　据一位参与工资收入分配制度改革的专家表示，工资收入分配改革涉及企业、机关事业单位等诸多部门，改革主体和内容庞大而繁多。央企高管薪酬改革方案目前已经尘埃落定，接下来人社部将重点推进劳动密集型中小企业员工工资正常增长机制建设和机关事业单位的工资分配制度改革。

　　据悉，《工资支付条例》仅重点解决工资支付问题，将在之后出台的《工资集体协商条例》则将真正推动各地建立起企业职工工资正常增长机制。

　　上述专家表示，《工资集体协商条例》将会涉及工资集体协商制度的具体机制，以及拒不执行该制度所应该受到的惩罚。不过，该条例出台时间尚未明确。

　　关于深化收入分配制度改革的若干意见

　　发展改革委　财政部　人力资源社会保障部

　　为贯彻落实党的xx大提出的“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”要求，深入推进“”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，现提出以下意见：

　　一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性

　　改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。经过三十多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。实践证明，我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。

　　特别是党的xx大以来，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，彻底取

　　深化分配制度改革应坚持效率优先兼顾公平的原则党的十六大报告指出：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动，合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入”。“坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”如何把效率与公平协调一致，处理好二者的关系，一直是理论与实践中的难题。党的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，这为我们在深化分配制度改革中正确处理效率与公平的关系，提出了新的思路。一．效率与公平存在着相互制约的辩证关系 效率是公平的基础，公平是效率的前提。实现效率和公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。所谓效率，是可以按经济生活中劳动数量、质量同劳动成果的比率来度量的，多劳多得，少劳少得，不劳不得；也可以按投入的生产要素同所得的经济成果的比率来度量，投入多，效率高，收入高，反之就收入低，甚至没有收入，发生亏损。所谓公平，是指人们之间利益和权利分配的合理化。无论是劳动者和生产要素投入者，在收入分配过程中都应遵守机会均等、规则平等的原则，并允许合理拉开差距，但要防止两极分化。效率和公平作用于不同的分配过程。在市场经济条

　　事业单位人事制度改革考察报告 

　　站领导：   

　　3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。 

　　重庆市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从1999年开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点： 

　　一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等

　　重庆市地处我国西南地区东北部、长江上游，1997年3月设中央直辖市，现辖14个市辖区、4个县级市、17个县、4个自治县，面积8.23万平方公里，人口3107万。现有事业单位2.5万多个，实有人员达49.5万多人，覆盖科研、教育、文化、卫生、体育、农业等各行各业，其人员总量大概相当于党政机关机构改革人员总量的5倍。其中事业单位专业技术人员约33.4万人，占67.5%，且大多数是高学历的知识分子。重庆市事业单位人事制度改革起步比较早，配套措施相对完善，改革进度较快，在全国处于领先地位。

　　一、重庆市事业单位人事制度改革进度、主要做法

　　1999年天津会议之后，重庆市开始全面启动事业单位人事制度改革工作。XX年重庆市召开了事业单位人事制度改革动员会议，计划用5年时间，在XX年底前全部搞完。截止今年8月底，市属64个部门展开62个，40个县（市）区展开27个，近20万人签订了聘用合同，占42.9%。其中有13个部门、7个县（市）区事业单位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人员达16322人，主要集中在教育系统。通过改革，扩大了事业单位用人自主权和内部收入分配自主权，增强了事业单位活力，极大地调动了管理人员、专业技术人员、工勤人员的积极性

　　站领导：

　　3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由XX市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与XX市人事局事改办、人事争议仲裁处及XX市XX区人事局、XX市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。

　　XX市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从1999年开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：

　　一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理;对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资;工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分

　　为深化绩效管理，强化激励约束机制，进一步激发职工积极性、体现多劳多得、公平分配的原则，促进项目监理工作，公司决定在实行员工履职考核的同时，在项目监理人员中实行月度绩效考核分配制度。实施办法如下：

　　一、适用范围

　　工程项目现场监理人员(不包括试用期内的人员和实习生)。

　　二、分配资金组成和限额

　　用于月度绩效考核分配的资金由两部分组成：

　　1. 现场监理人员每人每月从岗位工资中预扣100元。

　　2. 公司按每人每月200元标准预提。

　　两项合并每人每月用于绩效考核分配的限额为300元，实际分配额度依据考核结果确定。

　　三、考核分配办法

　　1. 对考核对象月度工作绩效采用百分制量化评分。评分项目构成为：

　　思想品德：包括职业道德、劳动纪律、其它表现；

　　岗位技能：包括与岗位相应的专业技术水平、从事本岗位监理实务的能力、在职责范围内处理疑难、突发问题的能力、业务学习自觉性。

　　工作态度：包括工作责任心、主动性积极性、勤奋务实吃苦耐劳作风、服从调度协作配合精神、业主满意度几个方面；

　　工作实绩：包括工作负荷、履职成效。

　　各项目分值分配、评分要点等详见附表。

　　2. 对考核结果根据得分值划分等级：

　　60分以下评为不合格；

　　60~70分评为

　　同志们：

　　这次会议主要的任务是，传达贯彻中央和盛市关于事业单位人事制度改革的精神，总结我县事业单位人事制度改革的经验，研究部署全县事业单位人事制度改革工作。刚才，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，希望大家高度重视，迅速行动，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

　　长期以来，我国实行的是高度集中统一的计划经济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深入发展，现行的事业单位人事管理制度，已经越来越不适应当前客观形势的需要，甚至阻碍着专业技术人员的创造精神和积极性的发挥，迫切需要加快改革的步伐。特别是党政机关和企业人事制度改革取得了实质性进展的今天，全面推进事业单位人事制度改革显得更为必要和紧迫。

　　第一，推进事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。XX7:月，中央印发了《深化干部人事制度改革纲要》，目的是要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合"xxxx"要求的高素质干部队伍提供制度保证。随后，中组部、人事部又出台了《关于加快推进事业

　　机关事业单位养老保险制度改革最新消息：适时实施机关事业单位养老保险改革

　　据新华社北京12月25日电(记者徐博)人力资源和社会保障部部长尹蔚民在25日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上说，“适时实施机关事业单位养老保险制度等改革”。

　　尹蔚民是在谈XX年工作的主要任务时作此表述的。他说，将继续完善各项制度，全面建成统一的城乡居民养老保险制度，完善并落实被征地农民社会保障政策。继续推进医疗保险城乡统筹，全面推进并完善城乡居民大病保险制度，深化医保支付方式改革。

　　他透露，全年已有19个地区调整了最低工资标准，平均增幅14.1%。预计全年参加基本养老保险8.37亿人、城镇基本医疗5.93亿人、失业保险1.7亿人、工伤保险2.06亿人、生育保险1.7亿人。

　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

　　报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。

　　(一)公休假和国家法定节假日

　　机关事业单位职工每周享受周六、周日2天公休假。

　　每年享受元旦1天、春节3天、“五·一”国际劳动节3天、“十·一”国庆节3天的法定节假日。

　　(三)探亲假

　　1、探亲原则：连续工作满一年的职工，配偶之间、单身职工与父母亲(双方)之间、已婚职工与父母亲(双方)之间分居两地，又不能利用公休假日回家居住一夜和半个白天的，可享受探亲假。但是，职工与父亲或母亲一方能够在公休、节假日团聚的，不能享受探望父母的待遇。

　　2、休假天数：探望配偶，每年给予其中一方探亲假一次(不含配偶系部队干部者)假期30天;未婚者探望父母的，每年给假一次，假期20天，两年探望一次者给假期45天，已婚的探望父母每4年一次，假期20天。探亲假期包括公休假日和法定节假日在内。

　　3、假期待遇：在规定的探亲假期内，工资照发。职工探望配偶或未婚职工探望父母的往返路费，在规定标准范围内的，可由所在单位报销。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月基本工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位报销。

　　(四)婚假

　　1、休假天数：

　　职工符合国家法定的结婚年龄并按规定履行了结婚