浅谈农村留守儿童存在的问题及对策

　　近年来，随着经济的发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，导致农村出现了一个新的特殊儿童群体——“留守儿童”。据各乡镇妇联摸底上来的数字统计，目前，桂阳县农村“留守儿童”约占儿童总数的18%，由于正常家庭教育的缺失，导致“留守儿童”的身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题日益凸显，亟待引起社会的广泛关注。

　　一、留守儿童存在的问题

　　（一）感情淡漠，上进心不强。家庭教育直接影响孩子的行为、心理、人格与智力健康发展。父母常年外出务工，不能将孩子带在身边教育，将他们寄养在年迈的爷爷奶奶或外公外婆家里，疏于管教，造成性格孤僻、自闭和不合群，与父母长期得不到沟通、交流，造成亲情淡漠，对学习缺乏热情和进取心，自觉性不强，学习成绩普遍较差。

　　（二）留守儿童的行为习惯、心理出现偏差。外出务工人员将子女的教育寄望于学校，而学校由于学生多、教学任务重，教师对“留守儿童”的心理关爱难以顾及，与家长沟通难以实现，致使大多数“留守儿童”自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素、不遵守学校规章制度、不服管理、说假话、成了“问题儿童”。

　　（三）疏于管理，经不住外界诱惑。“留守儿童”的年

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　　编者按 XX年毕节5名留守儿童因在垃圾箱生火取暖，造成一氧化碳中毒死亡的阴影还未散去，XX年6月9日晚，毕节七星关区田坎乡的4名留守儿童在家中死亡，悲剧又一次上演，引发了社会对留守儿童生存命运和困境的深深关切和担忧。来自全国妇联的数据显示，我国农村留守儿童数量已达6102.55万，其中独居留守儿童已达205.7万，留守儿童的心理和情感贫困程度比物质贫困更为严重。XX年5月，共青团中央中国青少年研究中心组织实施了“全国农村留守儿童群体状况调查”，并最终形成了题为《农村留守儿童存在的九个突出问题及对策建议》的课题报告。我们编发此报告，目的是呼吁全社会都来关心农村留守儿童这一特殊群体，关注他们学习、生活和心理面临的诸多问题，让上述悲剧不再上演。

　　农村留守儿童成长面临社会、心理等多方面问题

　　1.留守儿童的意外伤害凸显

　　在过去一年中，有49.2%的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7.9个百分点，遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童，其中前四项分别高5.3、1.6、3.9和3.1个百分点(图

　　农村基层组织是实现党在农村领导的基石，是贯彻落实党的各项方针政策的基础，是维护基层社会稳定的防火墙。随着新形势的变化，农村工作的内容、形势、重心都在不断发生变化，农村基层组织也面临着一些新情况、新问题。如何加强新形势下的农村基层组织建设工作，是一个事关农村经济发展、社会稳定的重要问题。

　　一、存在问题

　　（一）农村干部管理难度加大。一是村干部缺乏工作积极性。目前，农村干部工作紧，任务重，待遇低，平均月工资约为120元左右，又没有养老、医疗等保障，这严重挫伤了村干部的工作主动性。二是退休村干部干扰村务工作。据调查，全乡共有退休村干部40余人，他们每年集合四次，每人集资200元做活动经费，并产生了会长、副会长。有的退休村干部自认为年龄大、威望高，在村级班子建设、自身利益维护、村务工作管理等方面向乡村两级施压，提条件，提要求，严重干扰了村级工作正常开展，他们已形成一个不可忽视的团体，如果处理不当，势必影响全乡社会稳定大局。

　　（二）部分支村两委关系不和。一是书记、主任“两层皮”现象。支部和村委会各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“两套人马”，以至于不能很好地发挥其他成员的作用，严重影响班子的协调和稳定。二是脱离支部领导，片面强调村民自治

　　企业所得税是地税部门管理的一个主要税种，也是地方财政收入的重要来源，地税成立以来始终将所得税的管理作为日常征管工作的一项重要内容，并采取和制定了一些切实可行的征管措施，取得了较为显著的成效。但是，纵观企业所得税管理的现状，企业偷逃税的问题依然存在，税务部门管理任务依然艰巨，仍需我们对现行管理手段和方法进行新的改进和探索。

　　一、企业所得税管理中存在的主要问题

　　(一)、管理手段比较落后。主要表现在所得税征收、管理、稽查的各个环节:一是对纳税人申报表的审核手段落后。多年来，对所得税申报表的审核全部依靠人工进行。以我局为例，地税成立十年来对所得税申报表的审核一直沿袭的是纳税人每月按时申报，征收人员按申报数据打印缴款书这一模式，税务人员对申报表的审核绝大多数是就表审表，只要逻辑关系正确就认定企业申报没有问题，且审核一直以人工方式进行。由于人员素质的差异，加之缺乏科学、合理的稽核手段和稽核方法，对申报表的审核基本上是流于形式，没有进行实质性的工作。二是管理环节中选择所得税日常检查对象和稽查环节中选择专项检查对象的方式落后，没有针对性。管理人员进行日常检查、稽查人员进行专项检查时，检查对象的选择也主要依靠人工进行，没有科学的方法甄别纳税人当年或以前

　　妇女是推动经济又好又快发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。**镇妇联坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，进一步解放思想和贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本，把促进妇女发展作为第一要务，积极探索新时期行之有效的运作方式，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，充分调动妇女投身现代化建设的积极性、创造性，从而有力地促进了农村妇女的增收致富，促进了农村妇女的创业与再就业，促进了我镇广大妇女素质的提高，努力推动实现妇女与经济社会的协调发展。今年，镇委、镇政府在产业结构调整、全民创业就业和文化建设上提出了大胆尝试的新举措。值此为契机，结合工作实际，为了进一步了解和掌握我镇农村妇女的基本状况及需求，促进她们就业创业，解决她们的实际困难，镇妇联采取发放调查问卷、深入基层召开座谈会等形式，对全镇农村妇女就业创业开展了专题调研。通过认真整理所收集的资料，分析存在问题，对今后我镇农村妇女就业创业提出了几点建议和做法。

　　一、我镇农村妇女就业创业的现状

　　据调查统计，目前，全镇农村妇女总人数30471，其中就业妇女人数4675人，主要从事工厂、环卫、绿化、家政、美容等；创业妇女人数301人，主要投资于服装店、毛织加工厂、文具店、果园

　　学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动，坚持执法为民，进一步加强法院队伍建设，全面提高法官干警的政治素质，必须研究和探索法院政治工作的特点、方法和措施，把法院政治工作提高到一种特殊地位。加强思想政治工作是我们党的政治优势所在，是做好一切工作的保证。注重业务工作，轻政治工作由来已久，尽管目前在抓法院队伍建设方面下了决心，整体状况有所改观，但深层次问题仍未得到解决。现试图对法院政治思想工作存在的问题和对策作粗浅探讨。

　　一、对政治工作的性质、作用缺乏认识

　　政治工作与法院审判工作投放力量不成正比。政治工作上边热，中间温，下边凉的现象没有彻底根除。具体反映在政工队伍建设方面有两种情况：一是没有确立政工部门应有的地位，有些把政工部门与其他部门内设机构在性质上等同起来，如镇坪县法院没有专门的政工部门，其职能由办公室行使，更不要说落实职级待遇。在参与重要工作、人事任免等重大决策方面很难发挥出政工部门应有的作用。二是在机构改革中，法院应设政工部门，但没有统一的名称，如基层法院有将政工部门称“政工科、政工室、政工协理员”等，有的就没设这个部门，镇坪法院就是如此。三是由于政工部门设置不统一，有的职级待遇没有得到落实，没有按

　　今年，##县纠风办按照上级纠风办的要求，组织相关部门对教育乱收费问题进行综合治理，使曾经一度蔓延的教育乱收费现象得到了一定的遏制，取得了阶段性成果。这次检查，共清退学生补课费10.21万元，清退多收水费12.5万元，纠正2起违规行为，对教育主管部门的一名领导进行了批评教育。但是，在有的地方这个问题还比较严重，并出现一些新的问题，群众的反映仍很强烈。

　　一、中小学乱收费的表现形式

　　教育乱收费名目繁多，五花八门。一些中小学校仍继续收取的不合理费用就不下十几种：学校统一着装费；向学生推销的练习册、习题集、ａｂ卷、复习资料、试卷费、补课费；强令学生参加各种保险；一些教师向犯了错误的学生收取罚款；学生随父母工作调动转学学校收取的转学费、择校费；其他擅自增加的收费项目如体检费、照相费、桌凳费、建校费以及其他搭车收费。另外，绝大多数学校存在的截留学生代办费不退还学生和打着学生自愿原则收取的清雪费、卫生费等行为也是教育乱收费，这些不合理收费，是加重群众负担的最主要的表现形式。

　　二、中小学乱收费的成因

　　１、学校的发展跟不上时代前进的步伐。一方面，政府投入十分有限，教育经费严重不足。另一方面，政府有限的资金缺乏科学的分配，钱没有用到刀刃上，往往是经费集

　　青年是社会发展充满生机和活力的群体,社区的建设离不开青年的参与，同时社区的发展与青年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一整体。青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用；社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响。青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动。因此，社区工作是当代城市青年工作的重要阵地。为切实发挥我区团员青年在社区建设这个舞台上的生力军作用，我们从调研入手，结合实际综合分析社区团建工作中存在的困难和问题，并找出相应对策，力求探索一条适应我区社区团建工作的新路子。 一、新形势下社区团建工作的有益探索 江汉区位于武汉三镇汉口一方最繁华地域，素以商业闹市中心著称。全区总面积33.43平方公里,辖13条街道114个社区居委会,总人口约44万 ,其中35岁以下青年10万余人，其中14—28周岁青年近5.6万人，人，青年团员近1.3万人，青年党员3000余人，直属团（工）委29个，团总支5个，各级团支部636个。近年来，我们结合区情，按照“服务经济建设、服务社区建设、服务青年成长成才”的工作方针，坚持“南北联动，整体推进”的总体要求，紧紧把握“典型引路、稳步推进、齐抓共管、注重实效”的工作思路。南面结合人

　　摘要 ：小城镇建设存在的主要问题：1认识高度不够；2规划起点低、水平差、执行难；3建设资金来源单一；4管理体系不健全；5户籍制度改革不到位；6土地流转使用卡得过死；7、社会保障制度未建立；8资源的破坏和浪费、生态环境污染严重。对策：1加强领导；2坚持超前性、科学性、创新性和综合性的原则；3规划要有深度；4筹资要有广度；5建设要有速度；6放宽户籍政策；7采取优惠的土地政策；8改革社会保障制度；9提高管理者和居民的素质及品位；10加强人居环境保护意识。 内容 ：党的xx届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中明确指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力避免向大城市盲目流动；有利于提高农民素质，改善生活质量；有利于扩大内需，推动国民经济更书增长。”xx总书民在江苏、浙江、上海考察时也指出：“在大力发展乡镇企业的同时，积极推进小城镇建设，也是个大战略”。小城镇建设“是实现我国农业现代化的必由之路”。所以，从我县城市化现状的实际出发，不断探索小城镇建设道路，积极推进农村工业化进程，是推进农业现代化建设进程中的一个重大课题。 一、发展小城镇

　　社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定。社会治安不好，人民群众不能安居乐业，不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且影响全面建设小康社会的进程。目前，我们正处在改革的攻坚阶段，社会环境深刻复杂，人际关系纵横交叉，多种经济成份并存，利益格局调整带来的新情况、新矛盾、新问题层出不穷，尤其是实行行政机构调整、农村税费改革后，社会治安就显得越来越重要。如何应对，从何入手，党的十六大要求各级领导干部和政法单位都必须深入基层一线，加强调查研究，只有了解了实情，掌握了当前农村社会治安工作中存在的主要问题，做到有的放矢，才能做出正确的判断和决策，才能创造性地开展工作.这里，我结合自身工作实际，谈谈当前农村突出的治安问题及基本对策：

　　一、当前农村突出的治安问题

　　1、空空荡荡的大空间，治安难防范。农村地广人稀，居住分散，经济欠发达，生产带有明显的季节性，随着社会计划经济向市场经济的转变，原有建立在计划经济之上的群防群治各项措施在价值观和市场运行机制的冲击下，失去了原有的作用。打工经济的产生和小城镇建设步伐的加快，许多农村出现了空空荡荡的现象，且大多还是老人和儿童。这样以来，就给