群众来信来访接待制度

　　1、镇群众接访中心和各村、镇级单位群众工作办公室负责群众来访的日常接待工作。

　　2、工作人员对来访群众要热情接待，认真听取所反映的问题，仔细阅读来访者携带的材料，准确掌握来访目的。

　　3、工作人员认真做好接待来访群众服务工作，按照事前预约或来访时间顺序，逐人(批)安排接待。

　　4、对接访受理的信访事项，当时能处理或解释清楚的问题，做到当场办结;因需调查、协调或其它原因不能当时办理，必须明确具体处理方式和时限，并告之信访人。

　　5、对到县及县以上大规模非正常集体上访事件，责任单位主要领导必须第一时间赶赴现场，负责答复信访群众，做好矛盾化解工作。

　　6、责任单位参与接待的人员为首访责任人，不得相互推诿，激化矛盾。首访责任人负责该上访事项的处理、办结、息诉息访工作，把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态，杜绝矛盾上交。重大、疑难、复杂事项及时请示汇报，需与其他单位协调解决的，及时、主动协商沟通。

　　7、及时整理群众来访反映的各类问题，认真分析，分类汇总，做好群众来访信息上报工作。

　　第一条 总 则

　　信访工作是党和各级机关密切联系群众的重要渠道和纽带，也是领导干部需要认真做好的一项经常性重要工作。为了各司其职、各负其责、及时有效地解决职工群众来信来访问题，特制定本制度。

　　第二条 组织领导

　　公司党政领导班子和领导干部，要把信访工作列为重要的议事日程。每季度至少听取一次信访办公室的汇报，制订解决信访疑难问题的措施和办法，努力控制和减少重复信访和越级上访。公司成立信访工作领导小组，实行信访工作领导小组例会制度。一般每季度分析一次信访情况，研究处理重要疑难信访案件和集体上访案件。

　　第三条 职责分工

　　坚持“分级负责、归口办理”的原则，认真处理好职工群众信访问题。公司党委主要领导对全公司信访工作负总责，其他党政领导负责分管业务系统的信访工作，并负责处理分管业务系统的重要信访问题。对所辖职责范围内的信访案件，主管的公司领导应会同有关部门出面接待，耐心疏导，妥善处理，防止事态扩大和重复上访。对涉及几个部门的问题，由党委主要领导确定一名领导牵头，其他领导积极配合，协调处理，不能互相推诿。

　　第四条 职责要求 

　　1、公司领导要对上访案件一包到底，实行包案责任制。对公司领导分管工作范围内的上访案件，要由分管领导一包到

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　　一、群众来信

　　1、收到群众来信，要当日拆封，拆封时要注意检查信封封面、邮票是否完整，拆封后要将信封、信件装订，并注明收信时间。

　　2、认真阅读信件，并填写《群众来信来访登记表》。

　　3、对重要的信件要立即报送书记或镇长阅批，对一般的群众来信按“分片负责、属地办理，谁分管、谁负责”的原则，转交有关包片领导或分管领导。

　　4、对反映正确、要求合理的群众来信在领导阅批后，要及时复信，复信要做到认真、热情，向群众讲明道理、宣传政策，告诉群众处理结果或引导群众逐级反映问题。

　　5、对已办结的信件要立卷归档，统一保管。

　　二、群众来访

　　1、对群众来访要热情接待，并填写《群众来信来访登记表》。

　　2、认真阅读来访者携带的有关材料，通过交谈详细了解和记录来访人员反映的问题和要求，以及接待人员做出的答复。

　　3、根据“分片负责、属地办理，谁分管、谁负责”的原则，引导来访人员与有关领导或负责人见面;有关领导或负责人不在单位的，应确立接待时间。

　　4、接待群众来访按下列顺序进行：

　　办公室人员——有关领导或负责人——镇信访办

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　　一、以全心全意为人民服务为宗旨，以党的有关政策规定为依据，本着高度负责的精神，实事求是，秉公办事，认真做好来信来访工作。

　　二、处理、接待人民群众来信来访，实行“分级负责、归口管理”的原则，各负其责、各尽其职。

　　三、对于人民群众来信，要及时拆封，详细阅读，认真登记、妥善处理。做到不拖、不压，件件有着落，事事有结果。具体办法：

　　(一)对询问有关劳动保障政策、法规方面的来信，要按现行政策规定给予及时答复。

　　(二)对劳动保障工作提出意见、建议、批评的来信，要持欢迎态度，凡属有参考价值的，送有关领导和部门参阅，并对来信人给予表扬和鼓励。

　　(三)对劳动保障部门处理不当，本人申诉理由正当的来信，要立案办理。

　　(四)对反映紧急重大问题的来信，要及时摘报，附原件送领导阅批，并按领导批示办理。

　　(五)对一般来信，用转办单位分别转请有关部门处理，并告知本人。

　　四、接待来访人员要努力做到：听取申述要耐心，答复问题要明确，处理问题要恰当。对超越职责范围一时答复不了的问题，要及时向本人说明情况，做好解释工作。对个别要求过高或不符合政策规定的问题，应进行耐心的说服教育。

　　五、对集体来访应列

　　为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定》和《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》，建立和健全反腐保廉监督约束机制，特修订水利局接待制度：

　　一、在来往接待中坚持热情而不过分，好客而不铺张的原则。

　　二、实行对口接待。在接待中坚持工作餐制，一般情况下接待来人在食堂用餐。确需在外接待的人员，一般情况下到指定地点就餐，坚持四菜一汤，不准上海参、鲍鱼、燕窝；不准喝洋酒，每围席控制在叁佰元以下。陪席人员一般不得超过２人。

　　三、不准到上级领导机关所在地利用公款宴请领导机关工作人员。

　　四、不准利用各种学习、培训之机用公款宴请其他单位人员。

　　五、在接待过程中不准利用公款进入歌舞厅、发廊和一切娱乐场所。

　　六、严禁变换手法请客送礼和接受礼品。

　　一、来人接待

　　1、来人时，要按照一起身、二让坐、三倒水、四询问、五解答或办理、六送客“六个环　　节”的顺序操作，态度热情，语气平和。

　　2、需引见领导的，经报告后予以引见。未能与领导取得联系的，于当日内报告领导。

　　二、接打电话

　　1、办公室及值班科室要坚守岗位，确保办公室电话畅通。

　　2、接打电话时，要使用文明用语，语调高低适中，态度谦虚，语言清晰，简单明快。要将来话单位、来话人、来话时间、内容记清并及时通知有关领导及个人。凡会议通知，要记清会议时间、地点、内容、会期、参加人员及要求，及时告知办公室人员，由办公室处理。

　　三、来人招待

　　1、招待标准本着厉行节约、严禁浪费、杜绝不正之风的原则，对来客确需招待的，从严掌握，严格按市里规定的招待标准办理。

　　2、招待安排：单位来人时，经主要领导批准后，由办公室按要求安排，并将餐后明细送主要领导审阅，严禁假公济私、损公肥。凡违反规定，私自安排的自行负责。

　　3、确因工作原因耽误就餐，经主要领导批准，安排加班餐，标准按每人8元执行。

　　信访接待制度 

　　一、信访工作原则

　　市**局信访工作依据国务院《信访条例》，在局党组的统一领导下，坚持“分级负责、归口办理；谁主管、谁负责”的原则。及时、新地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

　　二、信访受理范围

　　1、对全市水利、水电、水保、堤防等本行业的建设和意见。

　　2、对全可能发生的水灾害、灾情、险情的报告。

　　3、对单位或个人破坏、侵占水利工程设施行为的除直接向检察机关投诉外，也可通过信访途径反映。

　　4、对我局执法人员或公务人员在行政执法、公务过程中违法违规行为向纪检监察举报、投诉外，也可通过信访途径反映。

　　5、对本行业政策范围内的其他合理要求等，属于信访接待范围内的事宜。

　　三、信访方式

　　1、可采用电话、书信、传真或走访等形式。不行越级访、重复访、集体上访应事先沟通，多人反映的共同问题，代表人数不应超过5人。

　　2、上访人不得高声喧哗或无理取闹，不得影响机关的正常工作、生活秩序。做到手续齐全、文明上访。

　　四、办理时限

　　1、灾情或影响人民生产生活的问题，立即向分管领导回报并会同有关科室，立即办理、答复。

　　2、对本行业的建议、意见或其他一般性信访事项30日内办理或答复。

　　办公室接待群众来访工作规则 

　　为维护来访群众合法权益，规范来访接待工作，提高工作效率和质量，根据《信访条例》和有关法律法规规定，结合来访接待工作实际，制定本规则。

　　一、工作职责和受理范围

　　按照《信访条理》规定和市委、市政府信访办要求，局信访办负责接待全市公民、法人或其他组织及市直水利系统干部、职工、家属，向上级或本局领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。交办、转送、督办来访事项，协调处理来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向上级及其领导同志反映重要的来访情况，向有关部门或局属二级单位通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改进工作的建议。

　　二、工作原则

　　坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；

　　坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；

　　坚持预防和化解相结合的原则；

　　坚持公开、便民的原则；

　　坚持双向规范的原则（既规范信访工作行为，又规范上访行为）。

　　三、工作程序

　　（一）登记

　　1、所有来访都应进行登记。有登记能力的来访人员，应自行填写《来访人员登记表》规定的登记事项；无登记能力的由接访人员代为填写。

　　2、对确定不予受理、不在

　　为维护来访群众合法权益，规范来访接待工作，提高工作效率和质量，根据《信访条例》和有关法律法规规定，结合来访接待工作实际，制定本规则。

　　一、工作职责和受理范围

　　按照《信访条理》规定和市委、市政府信访办要求，局信访办负责接待全市公民、法人或其他组织及市直水利系统干部、职工、家属，向上级或本局领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。交办、转送、督办来访事项，协调处理来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向上级及其领导同志反映重要的来访情况，向有关部门或局属二级单位通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改进工作的建议。

　　二、工作原则

　　坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；

　　坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；

　　坚持预防和化解相结合的原则；

　　坚持公开、便民的原则；

　　坚持双向规范的原则（既规范信访工作行为，又规范上访行为）。

　　三、工作程序

　　（一）登记

　　1、所有来访都应进行登记。有登记能力的来访人员，应自行填写《来访人员登记表》规定的登记事项；无登记能力的由接访人员代为填写。

　　2、对确定不予受理、不在受理的来访事项，接访人员须向来访人宣传法律法规，并告知来访人。

　　（

　　(一)兹为促进公共关系扩大宣传效果兼顾公司机密特订定本办法。

　　(二)参观种类：

　　1.定时参观：先以公文或电话预先约定参观时间与范围。

　　(1)团体参观：机关学校或社会团体约定来厂参观者。

　　(2)贵宾参观：政府首长社会名流以及国内外各大企业负责人经公司允准来厂参观者。

　　(3)普通参观：一般客户或业务有关人员来厂参观者。

　　2.临时参观：因业务需要临时决定来厂参观者。

　　(三)接待方式：

　　1.团体参观：凡参观人数能在会客室容纳者，均以烟茶招待，否则一律免于招待，至于陪同人员由管理部协调有关单位决定。

　　2.贵宾参观：按公司通知以咖啡、西点、冷饮、烟茶或其他方式招待的，并由公司高级人员陪同或由有关单位简报。

　　3.普通参观：以烟茶招待的，由管理部或有关部门派员陪同。

　　4.临时参观：同普通参观。

　　(四)参观规则：

　　1.贵宾参观及团体参观：由公司核准并于参观前三日将参观通知单填送各工地管理部门，以凭办理接待，如事出至急先以电话通知后补通知单。

　　2.普通参观：由各部经理核准，并于参观前一日将参观通知单填送工地，以利接待，但参观涉及两个部以上者，应比照团体参观办理。

　　3.临时参观：由各部经(副)理核定，并于参观前一小时以电话通知各工