公文标题的排列形状图解

　　排列卷内公文，是对分类到恰当数量的一组组公文进行认真分析，寻找出它们之间的主要特点，按照其主要的联系来排定它们的顺序，以固定每份公文在卷内公文中的位置。卷内公文排列是为了使公文变成有序的相互联系的有机体，更系统地揭示出这组公文的主题，体现公文与公文之间的联系。排列卷内公文，常用的方法有：

　　（1）按时间顺序排列，在一组公文中先按地区、名称或作者等将公文分开，然后再在每一地区名称或作者中按时间的先后顺序排列。这种方法适用于严格按照地区、名称和作者或由一个具体问题所构成的案卷。

　　（2）按公文的重要程序排列，即在一组公文中将重要的排在前、次要的排在后。如政策性的在前，业务性的在后；复文在前，问文在后；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；重要法规性公文的定稿排列在前，历次稿在后；非诉讼案件结论、决定、判决性公文材料在前，依据性材料在后等。这种方法适用于按各种特征组成的案卷。

　　公文小标题也叫撮要句，在公文中恰当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。（作用）

　　一、小标题常见提炼角度

　　（一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：

　　【例】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。

　　（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

　　【例】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基矗（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

　　小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点&hell

　　公文小标题也叫撮要句，在公文中恰当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。（作用）

　　一、小标题常见提炼角度　　

　　（一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：　　

　　【例】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。　　

　　（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

　　【例】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

　　小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，加上后文才能充实、实在。

　　（三）

　　关于”在公文标题中出现的频率很高，比如《山东政报》XX年第7期在国务院文件、国务院办公厅文件、省政府文件和省政府办公厅文件四个栏目刊登的10个文件标题中都有“关于”。据统计，山东省科技厅1999年制发的535个文件，有526个文件的标题中出现“关于”。

　　在公文标题中，“关于”充当介词的功能，主要是引出公文标题三要素之一的事由，并对公文文种进行修饰限制。如“中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题的决定”，在这个标题中， “关于”首先引出“加强社会主义精神文明建设若干重大问题”，成为介词结构，再对文种“决定”进行修饰。由于事由涉及的主要是一个事件的过程或如何进行某项工作，因此多数由动词词组充当。

　　据对大量的公文标题进行分析，“关于”在有些标题中并不出现。这有以下几种情况：一是用“对”等其他介词，这是因为事由部分不是表示所涉及的内容，而是表示涉及的对象。如国务院对大型翡翠艺术珍品创作集体的嘉奖令，国家工商局对赣工商办字(1992)21号文的答复，国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令。二是公文标题中没有事由，因此就不需“关于”了，如中纪委二次会议公报、中乌联合新闻公报等。三是一些公文标题的其他部分如事由中出现了“关于”等

　　公文标题是公文内容的摄要，在发挥公文效能上起着举足轻重的作用。但受诸多因素的影响，公文标题时常出现一些毛病，笔者归纳为以下八个方面，并作粗浅分析。

　　一、要素不全。完整的、规范的公文标题，一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什文种发文。XX年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》作出明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容（事由）并标明公文种类（文种），一般应当标明发文机关”。当然，特殊情况下，也可省略标题中的一至二个要素，但不可随意省略，要相对规范（至于标题三要素如何省略，省略时应注意些什么，参阅本人撰写的《试论公文标题“三要素”的省略》一文），否则，将毛病百出。常见的病例有三种：一是随意省略事由。如《××县人民政府决定》，由于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点，不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。除一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特定公文外（如中华人民共和国国务院、司法部门发出的国务院“公告”、“主席令”、“布告”等），一般情况下不得省略事由。二是随意省略发文机关。如：一份没有版头的文件标题《关于加强农村党支部建设的报告》，待上级

　　标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 　　　　一、语句不合语法规范 　　　　例1、*部、*部、*部、*部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 　　　　例2、*高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 　　　　例3、*高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 　　　　例4、*省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。 　　　　例5、*高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。 　　　　病例分析： 　　　　例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。 　　　　例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企

　　标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 

　　一、语句不合语法规范 

　　例1、*部、*部、*部、*部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 

　　例2、*高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。

　　例3、*高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。

　　例4、*省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。

　　例5、*高校关于认真做好表彰优秀教师和教育工作者的通知。

　　病例分析：

　　例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。

　　例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介

　　公文标题中常见病例分析

　　标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下：

　　一、语句不合语法规范

　　例1、*部、*部、*部、*部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。

　　例2、*高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。

　　例3、*高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。

　　例4、*省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。

　　例5、*高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。

　　病例分析：

　　例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。

　　例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于&r

　　首先，公关人员一定要掌握座次排列的基本规则。座次排列有什么规则呢？

　　第一，内外有别。其具体含义是：座次排列适用于正式的公关活动中，是对外交往中用的，是正式场合用的，在内部交往中，则大可不必。总之，排列座次是对外不对内的，这点要注意。

　　第二，中外有别。实际上，这个座次排列，中国人和外国人的一些做法，不大一样，不尽相同。比如，中国人并排就坐，左方为上。我们在中国做的节目，中国人两个人并排就座，尤其主席台这样的位次，讲究左高右低，这是中国人的习惯。但国际惯例正好相反，国际惯例是以右为上，注意了没有？如果我是省长的话，我接待的外国客人是在我右侧的。我这里讲的左和右，是当事人自己之间的左和右。这是定位标准的问题。

　　第三，外外有别。十里不通风，百里不同俗，千万不要认为外国人全都一样，不同国家、不同民族，其座次排列也有不同的讲法。像刚才讲的以右为上，属于国际惯例。记不记得我们讲惯例，惯例是通行的。但它的通行并不排除许多例外的存在。

　　第四，场合有别。不同场合讲法不一样，不同情况讲法不一样，这一点一定要注意。千万不要以不变应万变。举个例子，上楼下楼时，通常是地位高的人走在前面，把前面的位置让给客人表示尊重，前排为上。但是让客人走在前面的前提，是客人

　　比赛演讲词的标题，是演讲词不可缺少的有机组成部分，是一篇演讲词的定弦之音。新颖的、有吸引力的标题，具有大幅度，高强度振动听众心弦的功能。

　　（一）标题拟制的方法

　　1、提要型标题

　　提要型的标题，即标题概括了演讲的基本内容，把演讲内容的核心简明地提示出来。

　　2、象征型标题

　　象征型标题，即运用比喻或象征等修辞手法，把抽象的哲理或某种特殊意义具体化，形象化，从而深入浅出揭示题义。

　　3、含蓄型标题

　　含蓄型标题，即运用伏笔，造成悬念，引而不发，撩拨听众的思维。

　　4、警醒型标题

　　警醒性标题，即运用哲言隽语，立片言以居要，提醒，劝谏，鼓励听众，以激起听众的警觉，使之猛醒。

　　5、设问型标题

　　设问性标题，即通过设问，提示演讲所涉及的内容，即演讲内容是对标题设问的问答。

　　6、抒情型标题

　　抒情型标题，即抒发情感，以情醉人，具有浓烈的感情色彩。