公文办理的重点难点问题

　　收文处理。一般包括登记、分办、拟办、催办等程序。

　　一、主送本机关的文件，抄送本机关的重要文件，以及注有密级的简报、资料等，均应统一进行登记。

　　二、来文可按办件、阅件进行分类。办件一般包括上级机关对本机关的指示、通知，下级机关的请示、报告，同级机关需要答复的来文。阅件一般包括抄送文件、简报、资料和不需要本机关办理的其他参阅文件。

　　三、需要办理的公文应根据来文内容，分送给有关部门办理或送领导人批示后办理。需要送领导人批办的公文，承办人应提出具体的拟办意见，领导人对公文如何办理应作出明确批示。紧急公文应明确承办期限。文书部门应根据时限要求对承办单位和承办人进行督促催办，以防止拖延积压或漏办。

　　四、抄送件、简报、资料等阅件，属一般的可分送给有关部门阅存，重要的应送有关领导人传阅。

　　五、需要传阅或批办的公文，承办人应根据文件规定的阅读范围或领导批示，安排传阅或批办，领导人之间不宜直接横向传递，以防积压或传失。

　　第二十二条 发文处理。

　　一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、封发等程序。

　　一、草拟公文的要求：

　　(一)要符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，应尽量与原来的有关政策相衔接，并加

　　歧义是指语句有两歧或多歧意义，可同时形成两种或多种可能解释的一种语言现象。比如，“我们要学习文件”这句话，就有三种理解：一是我们打算学习一下文件；一是我们索要供学习的文件；一是我们应当学习一下文件。

　　对于自然语言而言，歧义本是一种正常现象，难以简单地说好与不好，更不能一概视为语病，全面禁绝。在一些文体中歧义甚至被作者有意识地加以运用，如在相声作品中，歧义就常被用来制造包袱。一些日常口语交际、书面交际中使用频率很高的修辞格，如“双关”之类，在一定意义上也可以视作在积极地应用“歧义”。但我们不得不指出的是，在更多的情况下，歧义现象确实有害。这在主要用于事务处理的应用文体中，特别是公文中，其危害的程度尤深。

　　公文的语言是一种非常讲究精确性的语言，因为公文的使用目的就是要使对方接受作者的影响，而且是对对方行为的强制性影响。要使这种影响有效，一个重要的前提条件就是使意思的表达高度精确，每一个词，特别是每一个句子必须保持意思的唯一性，以避免对方“见仁见智”，按各自的理解而不是作者的意图去行事。从这样的意义上，歧义对公文当然就是百分百地有害。能对这一点提

　　机关公文办理包括拟稿、核稿、会签、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。

　　一、拟稿

　　以党组、局机关名义发文，根据内容由各科室拟稿，非职能科室业务范围内的综合性和重要文件由办公室拟稿。

　　草拟公文应当做到：

　　1．符合党的方针政策，符合局党组、局机关有关规定。

　　2．情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。一律用签字笔或钢笔书写，不能用铅笔或圆珠笔。

　　3．人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。

　　4．结构层次序数，第一层为"一、"，第二层为"（一）"，第三层为"⒈"，第四层为"（1）"。

　　5．公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。

　　二、核稿、会签

　　公文起草后，拟稿科室负责人必须认真核稿并签名。行文内容涉及两个或两个以上科室或部门，必须履行会签手续。

　　三、审核

　　以党组、局机关名义发文，公文送局领导签发之前，应当由局办公室进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合党的方针、政策及有关规定，是否与有关部门协商、会签，

　　一、切戒长而空，提倡写短文    在党政机关和企事业单位的公文中，目前存在着一个突出的问题：文章长而空。一是空洞议论多；二是叙述过程多；三是面面俱到多。如何克服这些问题？    首先，要树立"生动活泼、新鲜有力的马克思列宁主义文风，尤其是上行文，少说空话、套话，把公文写短些、写实些、写精些。    第二，注意公文的效用。党政机关，企事业单位的公文是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章、指导工作、交流经验的重要工具，所以要重点考虑要达到什么目的，解决什么事，需要基层做什么，所以要注意公文的效用。

　　第三，要在实事求是、联合本单位实际情况上下功夫。

　　第四，内容要充实，提倡写短文。如xx大报告和九届人在政府工作报告这样重要的报告，才万字左右。    二、避免"三旧"，力求"三新"

　　1、避免道理旧、办法旧、表述旧。

　　2、力求观点新、材料新、角度新。

　　三、详略适宜，突击垂点。

　　平铺直叙，面面俱到，没有重点或重点不突击，是公文中觉的事，主要是：

　　一 是"大而全"。就是文章的柜架大，所做的事情说得全。

　　二 是

　　一、文种使用不当

　　有的公文作者不了解或不会正确运用确切的文种，以致长期只使用通知、决定等二三个公文，其余文种一概不用；有的公告、通告、通报分不清，望文生义去应用；有的不知公文中报告与请示是两种不同的文种，经常混淆不清，使用时张冠李戴或干脆写成“请示报告”；有的不知有命令（令）、批示函、会议纪要等公文，遇到该使用这些公文的场合则都用通知等公文去代替。

　　二、格式不规范

　　公文格式上存在的问题，主要有以下表现：（一）公文文头不规范；（二）标题冗长、混乱、残缺不全；（三）主送机关排列混乱；（四）结构层次序数混乱；（五）附件不符；（六）主送、抄送单位不正确。

　　三、行文规则混乱

　　（一）越级行文。

　　（二）多头行文。

　　（三）请示一文多事。

　　（四）党政不分。

　　四、提法不当

　　有的公文提出一些未经仔细推敲的方针、口号、任务，而这些方针、口号、任务又往往与党和国家在某一时期的工作方针相违背，从而造成一定的混乱。

　　五、名称表述混乱

　　公文中的人名、地名、单位等名称表述混乱主要有：一是同一名词在一篇

　　公文中数次出现时表述不一致。二是排名次序混乱。三是随意用简称。

　　六、时间表述含糊

　　(一)用时间代名词而不用具体日期。

　　公文写作中的细节问题 对于经常与文字打交道的文秘人员而言，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。 一、做好准备 “巧妇难为无米之炊”，只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，“十步九回头”，写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出“高屋建瓴，势如破竹”的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢？ 一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：“志高者意必远。”写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地“言志”，做到文意深远。另一方面，“读书破万卷，下笔如有神”，作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理

　　公文写作中的细节问题 对于经常与文字打交道的文秘人员而言，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。 一、做好准备 “巧妇难为无米之炊”，只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，“十步九回头”，写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出“高屋建瓴，势如破竹”的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢？ 一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：“志高者意必远。”写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地“言志”，做到文意深远。另一方面，“读书破万卷，下笔如有神”，作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理论作基础，那是写不出好材料的。所以，平时我们要强化自己的思想境界修养，要增进自己多方面的文化科学知识的素养。 二要掌握领导意图

　　公文写作中的细节问题

　　对于经常与文字打交道的文秘人员而言，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。

　　一、做好准备

　　“巧妇难为无米之炊”，只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，“十步九回头”，写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出“高屋建瓴，势如破竹”的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢？

　　一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：“志高者意必远。”写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地“言志”，做到文意深远。另一方面，“读书破万卷，下笔如有神”，作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理论作基础，那是写不出好材料的。所以，平时我们要强化自己的思想境界修养，要增进自己多方面的文化科学知识的素养。

　　二要掌握领导意图、语言风格。所谓“领导意图”

　　1、中国共产党的最高理想和最终目标是什么?

　　1、共产主义社会有哪些基本特征?

　　2、中国共产党以什么作为自己的行动指南?

　　3、马克思主义三个组成部分的相互联系是什么?

　　4、毛泽东思想的三个基本方面是什么?

　　5、邓小平理论的概念是什么(党章)?

　　6、党的根本宗旨是什么?

　　7、其为什么是党的根本宗旨?

　　8、党的根本组织原则是什么?

　　9、其体现在几个方面(党章)?

　　10、入党材料和组织关系各指什么?

　　11、组织关系如何转接?

　　12、党的思想路线是什么?

　　13、党在社会主义初级阶段的基本路线是什么?

　　一、学校收费情况

　　1、各校都成立有治理乱收费工作领导小组，签定有《治理乱收费目标责任书》，校长为第一责任人，责任人分工明确，成立了由教师代表、工会组长等人组成的民主理财小组，各校都设有收费义务监督员5—7名，让社会对学校的收费进行监督。

　　2、都建立有治理乱收费规章制度。

　　3、收取学生的书作费，作专款入账，期末按时结算，放假前应退的款项，及时如数全部如数退到学生手中，并完善各种手续，结算单、收费明白卡，帐目三对照。

　　4、教学用书照教体局文件征订，无违规现象；学校没有订教辅资料现象，真正减轻学生课业负担，落实素质教育。

　　5、学校的各项收费情况，按照收费许可证的项目和标准收取，无擅立收费项目和提高标准收费现象；更无代其它单位代收据费现象。

　　6、学校收费项目在公示栏中公示，开学前三天还向社会公布，在各村委会门口、闹市区等地方公示。学校使用全省统一的收费票据，收费登记表等填写规范。

　　7、各学校都资助有特困学生，保证每一位学生不因家庭困难而辍学。

　　二、教师职业道德建立

　　1、学校“五个一”活动情况。每期向学生家长写一封公开信和一份征求意见书，及时向家长告知教育新形势和学校情况，绝大多数学生家长关心教育事业，关心教师的教学及教师的职业道