公文主题词的排列顺序是

　　关于印发《国务院公文主题词表》的通知

　　国办秘函[1997]350号

　　各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：

　　现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。1994年4月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。

　　一九九七年十二月二十日　

　　国务院公文主题词表

　　（1997年12月修订）

　　国务院办公厅秘书局

　　为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

　　一、编制原则

　　（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。

　　（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。

　　二、体系结构

　　（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一 层是对主题词区域的分类如&ld

　　列表中没有的项需要添加的用δ表示（例：人事  干部任职δ  通知）

　　01．综合经济（77个）

　　01a 计划

　　规划 统计 指标 分配  统配 调拨

　　01b 经济管理

　　经济 管理 调整 调控  控制 结构 制度所有制

　　股份制 责任制 流通 产业  行业 改革改造 竞争

　　兼并 开放 开发 协作  资源 土地 资产资料

　　产权 物价 价格 投资  招标 经营 生产转产

　　项目 产品 质量 承包  租赁 合同 包干国有

　　国营 私营 集体 个体  企业 公司 集团合作社

　　普查 工商 商标 注册  广告 监督 增产效益

　　节约 浪费 破产 亏损  特区 开发区保税区 展销

　　展览  商品化 横向联系 第三产业 生产资料

　　02．工交、能源、邮电（69个）

　　02a工业

　　冶金 钢铁 地矿 机械  汽车 电子 电器仪器

　　仪表 化工 航天 航空  核工 船舶 兵器军工

　　轻工 有色金属 盐业 食品  印刷 包装手工业 纺织

　　服装 丝绸 设备 原料 材料 加工

　　公文主题词应当规范化

　　使用计算机实施文书档案一体化管理，要求公文主题词必须规范化。它是机关文书立卷、档案著录的基础，是机关文档一体化、标准化、自动化的重要内容之一，直接关系到文书与档案管理现代化的进程。

　　目前，由于对公文主题词的标引尚缺乏统一的规范化管理，文、档主题词表要求不一，随意性和盲目性较大。加之有些行文者责任心不强，导致公文主题词标注不全、不准，甚至有不标注的现象，给文书立卷、档案著录带来不便，阻碍了办公效率的提高，减缓了计算机管理应用于文档工作的进程。

　　一、公文主题词规范化的作用

　　规范公文主题词对文档一体化科学管理起着重要作用。

　　（一）公文主题词在文书立卷中的作用。过去行文时不标注主题词，文书立卷往往靠传统的方式按文件标题分类。由于有的文件标题对问题概括不够准确或概念不规范，文书在筛选酌定类别、拟写案卷标题过程中费时费力，不利于规范管理。而规范的主题词用于文献标引和检索，能具体反映文件的中心内容，在文书立卷分类和拟写案卷标题时，以主题词相关词语为依据，很容易确定不同类别标题的内容，即使是从事文书工作时间短，业务不是很熟的人，也能做好文书立卷的分类和拟制案卷标题工作。公文主题词在文书立卷中，对提高工作效率及质量，实现机关

　　公文的主题词是适应机关办公自动化、公文处理规范化的需要，从公文标题选取转换出来的，能反映公文主题概念的词或词组。公文主题词的标引主要依据是由国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》。此外，各地区和各行业都结合自身公文处理实际，制订了各自的主题词表。

　　一、什么叫主题词、主题词表和检索语言

　　(一)主题词。主题词也称叙词，是一些以概念为基础的，规范化的，具有组配性能，并可显示词间语义关系的词和词组。

　　主题词分正式主题词和非正式主题词。

　　正式主题词用来标引和检索文献，非正式主题词是查找正式主题词的引导词。

　　(二)主题词表。主题词表也称叙词表，是指由自然语言中优选出来的语义相关、族性相关的名词术语按字顺排列所组成的一种规范化的动态词典。

　　(三)《公文主题词表》。《公文主题词表》是用于公文主题标引与检索的主题词表。它是适应机关办公自动化，尤其是计算机数据处理的需要，为党政机关公文主题标引与检索而编制的一部术语控制工具。

　　(四)检索语言。检索语言是根据人们检索工作的需要而创造的一种人工语言，它是存储、查找文献的共同依据，也叫标引语言。

　　检索语言又分为分类语言和主题语言。

　　分类语言的概念。是指以阿拉伯数字或以拉丁字母和数字混合作为

　　公文的主题词是适应机关办公自动化、公文处理规范化的需要，从公文标题选取转换出来的，能反映公文主题概念的词或词组。公文主题词的标引主要依据是由国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》。此外，各地区和各行业都结合自身公文处理实际，制订了各自的主题词表。我们水利部黄河水利委员会公文处理的主题词标引，使用《黄河水利委员会公文主题词表》。

　　一、主题词标引程序"三步"走

　　第一步：审读文件，分析主题。

　　首先通读公文，了解公文的主要内容和发文意图。一般来说，审读文件标题，进行主题词标引是文秘人员常用的方法。如文件标题能概括公文的主要内容，就从标题入手分析主题。否则，就要从公文的内容入手进行主题分析。

　　其次分析主题。首先看一篇公文标题是单一型的主题还是多个主题。单主题标引时用多个表达同一概念主题词，多主题用分组的多个主题词分别表达各自的主题概念。

　　分析主题重点是主题结构分析。即分析主题里面的主要成分和次要成分以及它们之间的关系。《黄河水利委员会公文主题词表》将主题结构次序分为主体因素、通用因素、空间因素、文种因素五类。

　　第二步：提炼、转换主题概念。

　　经过分析主题类型和主题结构后，就掌握了一份文件的全部主题概念。对这些主题概念，并不完全需

　　公文的主题词是适应机关办公自动化、公文处理规范化的需要，从公文标题选取转换出来的，能反映公文主题概念的词或词组。公文主题词的标引主要依据是由国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》。此外，各地区和各行业都结合自身公文处理实际，制订了各自的主题词表。我们水利部黄河水利委员会公文处理的主题词标引，使用《黄河水利委员会公文主题词表》。

　　一、主题词标引程序三步 走

　　第一步：审读文件，分析主题。

　　首先通读公文，了解公文的主要内容和发文意图。一般来说，审读文件标题，进行主题词标引是文秘人员常用的方法。如文件标题能概括公文的主要内容，就从标题入手分析主题。否则，就要从公文的内容入手进行主题分析。

　　其次分析主题。首先看一篇公文标题是单一型的主题还是多个主题。单主题标引时用多个表达同一概念主题词，多主题用分组的多个主题词分别表达各自的主题概念。

　　分析主题重点是主题结构分析。即分析主题里面的主要成分和次要成分以及它们之间的关系。《黄河水利委员会公文主题词表》将主题结构次序分为主体因素、通用因素、空间因素、文种因素五类。

　　第二步：提炼、转换主题概念。

　　经过分析主题类型和主题结构后，就掌握了一份文件的全部主题概念。对这些主题概念，并不完全需要

　　农村信用社公文主题词表

　　一、计划统计

　　资金       现金       利率       信用       头寸

　　准备金     再贷款     再贴现     货币市场   资本市场

　　债券市场   公开市场   资金融通   有价证券   债券

　　回购       贴息       投资       拆借       调拨

　　资本金     比例管理   存款       储蓄       存单

　　中间业务 表外业务 衍生业务 调查 资金流量

　　农村信用社公文主题词表 一、计划统计 资金 现金 利率 信用 头寸 准备金 再贷款 再贴现 货币市场 资本市场 债券市场 公开市场 资金融通 有价证券 债券 回购 贴息 投资 拆借 调拨 资本金 比例管理 存款 储蓄 存单 中间业务 表外业务 衍生业务 调查 资金流量 报表 分祈 预测 等级管理 经营目标 二、信贷管理 贷款 贴现 担保 抵押 质押 消费贷款 农业贷款 利息 展期 支农 农户贷款 信用评级 信用村(镇) 小额信用贷款 联保贷款 扶贫贷款 助学贷款 经济组织贷款 工商业贷款 债权 资产保全 资产质量 抵债资产 诉讼 授权 授信 脱钩 三、财务会计 结算 支付 支票 本票 汇票 信用

　　标引中存在的问题

　　非规范标引

　　有些作者直接从文章的标题、摘要及正文中选取关键词,且对选择的关键词未作任何审核。其实,有些关键词或自由词只要稍加处理,即可变为符合规范要求的关键词即主题词。例如:局部血流量转换为局部血流;垂体激素→垂体激素类;肺表面活性物质→肺表面活性剂;创伤→创伤或损伤;食管异物→食管和异物;全肠外营养→胃肠外营养;生殖泌尿系统疾病→泌尿生殖系统疾病;腹膜冲洗→腹膜灌洗;麻醉,硬脊膜外→麻醉,硬膜外;等。不能充分表达主题概念

　　关键词的选择既要符合规范性,又要注重可用性。应选择与文章内容密切相关的具有特征性的或反映文章特点的词。一些笼统的对反映文章主题不太重要的关键词不宜选用,如临床;病人;化验检查;诊断与治疗;手术;等。否则,关键词的使用在很大程度上只能是一种形式。

　　误以缩略语、符号代替关键词

　　中、英文关键词均不使用英文缩略语,即使这些缩略语已广泛使用,被大家所熟知,如mof;ardmri;cta -k -atp酶;等。

　　主题词标引方法与步骤

　　对论文进行主题分析,从中提炼出反映主题概念的关键词。作者对自己的文章了如指掌,因此,选用

　　排列卷内公文，是对分类到恰当数量的一组组公文进行认真分析，寻找出它们之间的主要特点，按照其主要的联系来排定它们的顺序，以固定每份公文在卷内公文中的位置。卷内公文排列是为了使公文变成有序的相互联系的有机体，更系统地揭示出这组公文的主题，体现公文与公文之间的联系。排列卷内公文，常用的方法有：

　　（1）按时间顺序排列，在一组公文中先按地区、名称或作者等将公文分开，然后再在每一地区名称或作者中按时间的先后顺序排列。这种方法适用于严格按照地区、名称和作者或由一个具体问题所构成的案卷。

　　（2）按公文的重要程序排列，即在一组公文中将重要的排在前、次要的排在后。如政策性的在前，业务性的在后；复文在前，问文在后；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；重要法规性公文的定稿排列在前，历次稿在后；非诉讼案件结论、决定、判决性公文材料在前，依据性材料在后等。这种方法适用于按各种特征组成的案卷。