农村发展集体经济五年规划

　　村级集体经济曾在我国农村发挥过重要作用，九十年代后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，民营经济的不断发展壮大，村级集体经济悄然离开历史舞台，而近几年来，特别是农村税费改革后，农村基层组织建设中一个带着普遍性的问题越来越引人关注，这就是村级集体经济实力不强，“空壳村”问题日渐突出。在农村改革不断深化的新形势下，基层组织运转难、公益事业建设难、村级债务化解难、社会保障兑现难等一系列矛盾相互交织，直接关系到农村基层政权的巩固，关系到农村“三个文明”建设。从一定意义上讲，发展壮大村级经济集体不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。因此发展壮大村级集体经济再次推上历史舞台，结合县情，笔者试就发展村级集体经济的基本原则、主要模式、工作重点进行初探。

　　一、遵循四个基本原则

　　应该说，村集体经济这个概念对于我们并不陌生，在过去几十年里，在统分结合的双层经营体制下，村级集体经济有过如火如荼的辉煌历史，也有过衰落的低谷时期，有成功的经验，也有失败的教训。纵观村级集体经济的发展历程，我认为当前发展壮大村级集体经济绝不能重蹈覆辙，要坚持科学的发展观，坚持因地制宜、统筹兼顾、改革创新、可持续发展的原则，以保证村级集体经济的健康发展。

　　（一）因地制宜的原则。发展村

　　全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。关键是如何采取有力措施，加快农村经济发展，实现“经济强村”这个目标。而要实现“经济强村”，就必须发展壮大村级集体经济，解决好农民增收致富的问题。**镇地处w市郊，全镇辖12个行政村(社区)，总面积161平方公里，耕地面积1.38万亩，山林面积20.06万亩，总人口48185人。**镇党委下设20个党支部、2个村级党委，有党员1061人，村级两定干部48人。近年来，我镇在上级党委的正确领导下，深入分析自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现富民强村，从而扎实推进“五村、两规范”的全面建设。

　　通过近年的实践，我镇逐步形成了“一村一品、一村一业”、“村村有亮点、街街有实业”的村级集体经济新格局。据初步统计，自去年至今，全镇12个村“社区”新增村级集体经济项目28个，增加收入32.5万元;项目累计42个，村级集体经济年总收入67.8万元。XX年全镇村级集体收入15万元以上的村“社区”1个，10~15万元的1个，5~10万元的3个，3~5万元的4个，3万元以下的3个，基本上消灭了“空壳村”;全镇工农业总产值4.58亿元，农民人均纯收入2386元。到目前为止，全

　　XX年以来，__镇党委政府按照《****×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[XX]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结

　　一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署

　　镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。

　　二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效 1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》

　　发展壮大村级集体经济，努力实现富民强村

　　中共w市xx镇委员会

　　全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。关键是如何采取有力措施，加快农村经济发展，实现“经济强村”这个目标。而要实现“经济强村”，就必须发展壮大村级集体经济，解决好农民增收致富的问题。xx镇地处w市郊，全镇辖12个行政村（社区），总面积161平方公里，耕地面积1.38万亩，山林面积20.06万亩，总人口48185人。xx镇党委下设20个党支部、2个村级党委，有党员1061人，村级两定干部48人。近年来，我镇在上级党委的正确领导下，深入分析自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现富民强村，从而扎实推进“五村、两规范”的全面建设。

　　通过近年的实践，我镇逐步形成了“一村一品、一村一业”、“村村有亮点、街街有实业”的村级集体经济新格局。据初步统计，自去年至今，全镇12个村“社区”新增村级集体经济项目28个，增加收入32.5万元；项目累计42个，村级集体经济年总收入67.8万元。～年全镇村级集体收入15万元以上的村“社区”1个，10~15万元的1个，5~10万元的3个，3~5万元的4个，3万元以下的3个，基本上消灭了“空壳村”；全镇工

　　全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。关键是如何采取有力措施，加快农村经济发展，实现“经济强村”这个目标。而要实现“经济强村”，就必须发展壮大村级集体经济，解决好农民增收致富的问题。**镇地处w市郊，全镇辖12个行政村(社区)，总面积161平方公里，耕地面积1.38万亩，山林面积20.06万亩，总人口48185人。**镇党委下设20个党支部、2个村级党委，有党员1061人，村级两定干部48人。近年来，我镇在上级党委的正确领导下，深入分析自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现富民强村，从而扎实推进“五村、两规范”的全面建设。

　　通过近年的实践，我镇逐步形成了“一村一品、一村一业”、“村村有亮点、街街有实业”的村级集体经济新格局。据初步统计，自去年至今，全镇12个村“社区”新增村级集体经济项目28个，增加收入32.5万元;项目累计42个，村级集体经济年总收入67.8万元。xx年全镇村级集体收入15万元以上的村“社区

　　市认真贯彻落实全省新农村省级重点示范村建设现场会议精神，未雨绸缪，超前规划，制定了新农村建设十二五规划。

　　在指导思想的定位上，该规划突出中心村建设，坚持“一并”（适当合并乡镇、村屯）、“两建”(建设小城镇、建设中心村)、“三靠拢”（引导农民逐步向城乡结合部靠拢、向小城镇靠拢、向中心村靠拢）、“四个支撑”（以产业项目为支撑、以土地规模经营为支撑、以劳动力转移为支撑、以土地置换为支撑）、“五个示范带”（以铁锋区扎龙湿地、昂昂溪区俄罗斯风情园、碾子山区蹬山漂流为主的新农村旅游示范带；以依安县丰林村、拜泉县整洁村、自治村、克山县新兴村为代表的新农村整村推进示范带；以富拉尔基区、建华区为主的新农村城乡一体化示范带；以甘南县兴十四村为代表的新农村科技园区示范带；以泰来县江桥镇、富裕县富路镇、依安县依龙镇为主的新农村小城镇建设示范带），加大推进力度，加快新农村建设步伐。

　　在建设目标确定上，该规划提出，力争到2015年，全市村数由现在的1269个撤并到869个，其中新建小城镇达到32个；屯数由现在的7877个撤并到 5100个，其中新建中心村1500个；中心村和小城镇基本实现新农村建设初步目标。全市整乡推进67个乡镇、整村推进485个村，合并45

　　为学习借鉴外地乡村集体经济发展经验，不断强大镇内乡村集体经济。20xx年4月18日至19日,镇党委组织镇内15个行政村负责人到村、县村八组2个新农村建设示范点，就如何发展强大乡村集体经济进行了学习考察。现将考察状况报告如下：

　　一、概况与特点

　　市县镇村位于，西临106国道，北接正在建筑的杭（州）瑞（丽）高速，地处武汉城市圈、长株潭城市圈、江西昌九工业走廊的金三角之间，总面积2.1平方公里。该村立足村情,突出重点,真抓实干,把物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设贯串于新农村建设的各个环节，获得了可喜成果，被评为“全国文明村镇”。20xx年，该村工农业总产值打破3亿元，农大家均年收入过万元。县官桥镇官桥村八组地处南端,是鄂南的一个小山村，总面积2平方公里。经由30年的艰辛创业，该组已发展成为拥有多家高科技企业，集科研、研发、生产、经营及教育于一体的大型企业集团。20xx年，该组集体资产打破18亿元，村民人均年收益达1.3万元。纵观两地集体经济的发展近况和特点，给我们印象最深的首要有以下几个方面：

　　（一）经营发展思路宽。在村和村八组的发展进程中，他们不断衡量市场的大情况，不沿袭保守，敢为人先，超前经营，以思想的大解放和敢创敢试的胆略魄

　　工业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要动力，也是社会就业的重要渠道和吸收农村富余劳动力的重要载体，工业化发展水平是衡量一个地方综合实力的重要标志。为加快新型工业化进程，优化工业经济结构，提高工业的整体素质和经济发展的质量，全面提升我市工业的综合实力和竞争力，特制订我市XX年—2015年五年工业发展规划。

　　一、发展基础

　　（一）“xx”发展的总体情况

　　1、“xx”期间，我市积极实施“工业强市”战略，大力推进工业园区建设，加大招商引资力度，承接产业转移和跟踪产业发展新趋势，努力发展各类工业产业，工业经济驶入新一轮高速增长的快车道。XX年，我市规模以上工业总产值216.6亿元，是XX年的3.65倍，XX—XX年规模以上工业总产值平均增速30%；工业增加值75.4亿元,XX—XX年平均增速15%以上。

　　2、工业总量地位：XX年，在全市生产总值中工业增加值所占比重为24.6%，比XX年增加了4.35个百分点。“xx”前四年,工业经济是拉动我市国民经济增长的主要动力，在我市国民经济发展中起着重要的支撑作用。

　　3、发展阶段：处于工业化发展的中期阶段的前期。XX年，我市三大产业结构比例25.7：45.8：28.6,第二产业比重比XX年

　　为深入贯彻落实xx大、xx届六中全会精神，进一步加强和改进我场党员发展工作，[莲 山课件 ]按照县委组织部的工作安排和要求，结全我场党员队伍实际，特制定本规划。

　　一、   指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，正确把握新时期发展党员标准，建立健全各项工作制度，紧紧围绕建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的奋斗目标，深入开展双培双建双强工作，大力加强和改进入党积极分子队伍建设，重点做好在生产、工作一线和青年、妇妇、知识分子中发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为实现全场经济后发赶超和社会各项事业全面进步提供坚强有力的组织保障。

　　二、工作任务

　　今后四年的工作任务是：全场党员每年平均增量控控制在8人以内。到XX年底，全场35岁以下青年党员达到全场党员总数的20%以上；妇女党员达到党员总数的12%以上，消除女党员空白支部；大专以上学历的党员达到党员总数的20%以上；彻底解决农村党支部多年不发展党员的问题，不出现三年以上不发展党员的工区。各支部入党积极分子人数应保持到党员总数的15%以上。

　　三、工

　　一、指导思想

　　以党的xx大精神为指导，从科学发展观的高度出发，认真贯彻“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，以新一轮课程改革为核心，把学生培养成学会生存、学会做人、学会学习、学会创造的全面和谐发展的现代化后备人才。

　　二、总体目标

　　1、整体目标：未来五年期间，将继续坚持立足人本重发展、立足投入重效益、立足务实求创新、立足校本创特色，将我校办成个性鲜明、质量上乘、现代化水平较高、科学精神和人文精神并重的省级模范初中，成为扬州乃至省内有一定知名度的精品学校。

　　2、规模指标：根据施教区人口状况，学校办学规模为40～45个班级，每个年级13～15个班级，在校学生数在2400人左右。教职工人数为150人左右。

　　三、管理思想

　　1、确定现代教育管理思想，建章立制，依法治校，依法治教，使学校管理进一步规范化、科学化、法制化。

　　2、落实科学发展观，特别关注人全面、协调而有个性的发展，关注人的可持续发展，积极创建和谐学校。

　　3、明确“以人为本”的管理思想，坚持以制度规范人、以情感调动人、以机制激励人。

　　4、追求管理精致和管理品位。

　　四、师资素质：

　　1、学历层次：专任教师合格学历达100