起草讲话稿的基本规则

　　言为心声，文以载道。正如李瑞环同志曾说的，“领导干部的讲话、文章不单纯是文字问题，而是对事物的看法，对客观规律的认识，对改造世界的意见，不是说着顺嘴就行了”。领导干部亲自动手写讲话稿，对提高领导干部的思想水平和工作能力，对转变干部的思想和工作作风，都具有积极意义。

　　领导干部亲自动手写讲话稿，在我们党的历史上是有光荣传统的。毛泽东同志亲自动手写理论著作、写讲话稿，亲自为新华社、人民日报写社论和声明，不少已成为传世名篇。邓-小-平同志从不要别人替他写稿，总是他想好后讲出来，别人记下来整理后他再看、再改，三卷“邓驯就是这样出来的，既简短精炼又含义深远。

　　而现如今，我们的一些领导干部把这个优良传统抛到了脑后，讲话习惯于“秘书代劳”、依赖于“秘书代笔”。大小会议、不同场合，只要讲话，总得先由下属提前准备、百般润色，没有自己的思想，缺少个性和新意。少数领导干部甚至捧起秘书代笔的讲话稿在台上昏天昏地照本宣科，以至出现“开封指导漯河工作”的闹剧。这样的领导讲话，尽管洋洋洒洒、文字优美，但对工作的指导性、针对性就悬了，更不用说去具体落实、付诸行动了。

　　“秘书代笔”固然减轻了领导干部的许多负担，但秘书等所处的位置、所站的角度、所想的思路，同领导者是有很

　　为领导起草讲话稿，是党政机关中的文秘和研究室人员经常性的工作。记得笔者刚到党的机关工作时，有一位老同志说，他第一次给部长起草的讲话稿最后只保留了一句话，其他的全部都改了，等于重写。看来，为领导起草讲话稿不是一件好差事。事隔多年，回过头来看，起草讲话稿说难也难，说易也易，还是有规律可循的。

　　领导讲话不是个人创作，而是“职务”作品，是代表一级组织、一个领导集体、一个机关发表意见，但是，又要有领导干部个人的风格和性格特征。如何把这两者巧妙地融合在一起，是很考手艺的。好的讲话对听众有一种吸引力、感召力、鼓动力。

　　有人说，只要是大笔杆子就能写好讲话稿。其实不然，陈伯达不是大笔杆吗？还被斯大林封为“中国的历史学家、哲学家”，但他为毛泽东起草的“八大”开幕词毛泽东就不满意，说写得太长，扯得太远，弃之不用，找到他的秘书田家英：“不要写得太长，有个稿子带在口袋里，我就放心了。”这篇唯一例外、不是毛泽东亲自起草的两千多字的开幕词，被34次热烈掌声所打断，其中有5次是“长时间热烈鼓掌”，足见反响之强烈。谁都以为，这篇充满“毛泽

　　演讲稿草稿修改是写作过程中重要的必不可少的一环。它是构思的继续和发展，也是修改加工的起步和前奏，是整个写作过程中最关键的环节，对于领导能否进行一次好的演讲十分重要。下面是小编为大家整理了提高领导讲话稿起草质量的技巧，希望能够帮到你。

　　第一稿是文章的雏形，其作用在于贯通思路，检验认识，集拢观点和材料，将无形的腹稿变为有形的草图，为进一步加工奠定基础。有第一稿在手，作者就可以从容自如地仔细斟酌，往精细里进行磨制了。即使推倒重来，也算有了一块“垫脚石”。所以，应该在接受任务后集中精力，一气呵成，而不应缩手缩脚、拖拖拉拉，更不应心不在焉、写写停停，以确保整篇讲话脉络贯通、气势流畅。初稿文字粗糙一点不要紧，可以修改和加工，但如果把气势丢掉就很难追寻了。因此，快速拉出第一稿很重要。对于这个问题，鲁迅先生曾经阐述道：“先前那样十步九回头的作文法，是很不对的，这就是在不断地不相信自己——结果一定做不成。以后应该在立定格局之后，一直写下去，不管修辞，也不要回头看。等到成后，搁它几天，然后再来复看，删去若干，改换几字……倘

　　正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则:

　　一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则

　　这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。二是按机关的职责范围行文。这一点的要求是，行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。如果干涉了别的机关事务，不仅在实践中行不通，而且会造成政令混乱。当然，不相隶属机关之间也有公文往来，那只能是商洽工作、通知事项、征询意见等，而不存在请示、报告或布置任务的性质。

　　二、授权行文的规则

　　这条规则是上一条规则的引申。如果一个部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与配合，按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时，这就可以通过授权行文来解决。具体说，这个部门可向本级政府请示，经本级政府同意并

　　讲话稿也称“发言稿”，是在某种特殊场合要讲话前所拟定的书面稿子。其作用是节省时间，集中、有效地围绕议题把话讲好，不至于走题或把话讲错。

　　用途

　　讲话稿的使用范围很广，多用于各种大小会议、广播录音、电视录像等口头表达；也可以登报印发成“书面发言”。

　　讲话稿和发言稿的区别

　　“讲话”和“发言”本是同义语，但由于约定俗成的原因，现在多数是把领导和主持人的发言称为“讲话”，其他个人或与会人员所说的，统称为“发言”。

　　讲话稿一般应由讲话人自己写。只有在特殊情况下，可经过授意由别人代写，或由秘书、干事等代劳。讲话稿有详稿、略稿和腹稿之分。详稿准备较充分，只消拿到会议上去念就行了；略稿是个提纲、要点，在发言时要再作发挥；腹稿，仅仅在头脑里酝酿一下，考虑个大概，到时即席发言，然后根据别人的记录整理成书面的东西。这里，我们不讨论第三种。

　　“讲话稿”除“发言稿”这个别名外，还有演讲稿、演说稿、谈话稿、会议报告稿等。其性质与特点，都大同小

　　异。

　　特点

　　文

　　含义 　　讲话稿也称“发言稿”，是在某种特殊场合要讲话前所拟定的书面稿子。其作用是节省时间，集中、有效地围绕议题把话讲好，不至于走题或把话讲错。　　用途 　　讲话稿的使用范围很广，多用于各种大小会议、广播录音、电视录像等口头表达；也可以登报印发成“书面发言”。　　讲话稿和发言稿的区别　　“讲话”和“发言”本是同义语，但由于约定俗成的原因，现在多数是把领导和主持人的发言称为“讲话”，其他个人或与会人员所说的，统称为“发言”。　　讲话稿一般应由讲话人自己写。只有在特殊情况下，可经过授意由别人代写，或由秘书、干事等代劳。讲话稿有详稿、略稿和腹稿之分。详稿准备较充分，只消拿到会议上去念就行了；略稿是个提纲、要点，在发言时要再作发挥；腹稿，仅仅在头脑里酝酿一下，考虑个大概，到时即席发言，然后根据别人的记录整理成书面的东西。这里，我们不讨论第三种。　　“讲话稿”除“发言稿”这个别名外，还有演讲稿、演说稿、谈话稿、会议报告稿等。其性质与特点，都大同小异。　　特点 　　 　　文章是给人看的，讲话则是给人听的。看起来顺眼的文章，听起来不一定顺耳；看起来清楚明白的句子，说给人听，别人不一定听得懂。文章可以反复看几遍，哪句看不懂，就看哪句；听别人在会议上讲话，

　　在许多年轻人的眼中，规则与自由，这可是一对老死不相往来的冤家。

　　但是在许多经历过风风雨雨的过来人心中，规矩与自由却是一对相依相伴同舟共济的恋人。

　　所以，有人说：甘心做奴隶的人，不知道自由的力量。也有人说：没有自由的秩序和没有秩序的自由，同样具有破坏性。

　　因此有人会把规则比作樊笼，但也有人会把自由比作悬崖。

　　我不想在此评论他们孰是孰非，我只想请大家睁大智慧的双眸去看一看：河流是不是只沿着河床在奔流？树木是不是只长在土地上？鱼儿是不是只在水中游动？鸟儿是不是只在空中展翅？

　　也许你会不屑一顾地回答：河流若不在河床中奔流，那叫泛滥；树木若不长在土地上，那会枯萎，鱼儿离开了水，怎能游动？鸟儿在地底下如何展翅？

　　是啊，河床是河水自由奔流的规则，土地是树木自由生长的规则，水中是鱼儿自由游动的规则，天空是鸟儿自由飞翔的规则。

　　谁说规则与自由不共戴天，要我说：规则是保障自由的重要条件，自由则是规则倾心追求的崇高目标。它们之间的关系就是相辅相成、相依相恋、同舟共济、志同道合。

　　孟子云：不以规矩，何以成方圆。我们可以设想：假如没有《森林保护法》，有多少人会失去美好的家园。没有禁止酒后驾驶等交通规则，有多少人会失去让生命继续生长的自由；假如奥运会

　　领导讲话稿的起草是“命题作文”，难度较大，只有吃透上情、摸清下情，准确领会领导意图，认真处理好以下三个关系，才能写出让领导认可的讲话稿。

　　一，正确处理“理论指导”和“工作安排”的关系，使讲话虚实有度、言之有物。

　　作为党委的领导，如果讲话中没有实际的工作安排，光谈理论指导，重“虚”轻“实”，就会造成讲话不切实际、空洞无物，工作安排不明确，致使工作推进困难。而如果讲话中不作理论指导，只作具体工作安排，重“实”轻“虚”，就会造成工作安排过细，党委职责未尽，讲话内容和政府领导重复，而做具体工作的同志思想未通、思路不清，无法开展工作。可见，领导讲话稿不仅要“虚”“实”结合，而且要做到“虚”“实”有度、言之有物。

　　一是理论指导要把握精髓、言简意赅，忌高谈阔论、言之无物。如：某县决定开展一项创优达标工作，但该县基础较差，要达到标准需投入大量人力、物力，部分干部持否定、怀疑态度。在动员大会

　　古往今来，有多少英雄被人们称颂﹑载入史册，而教师，则是默默无闻地教书育人。教师淡泊名利，无私奉献，学生的进步，就是他们最大的收获;学生的一声“老师好”，就是他们莫大的财富。捧着一颗心来，不带半根草去，这就是无数教师的写照。

　　在甘肃山区有位叫张学成的小学教师，被人称为教坛的保尔。他就是值得我们尊敬的甘为奉献者之一，他的事迹使无数的读者闻之落泪。

　　他任教的小学是当地条件最为艰苦的地区。就在张学成任教不到一年的时候，接二连三的不幸降临到他身上。先是一次普通的静脉注射，意外地使他下身偏瘫;接着，他的左腿在进行化疗时，不慎造成大面积烧伤;此后，他的左脚又遭到感染做了植皮手术。1998年秋季，他又被医生告知患有溃疡性结肠炎，而且可能会发生癌变。

　　病痛折磨着他的肉体，但并没有削减他对教育的热爱。路不能走了，他让妻子牵着毛驴接送;讲台上站不住了，他就趴在讲桌上讲课;学生们多次哭着把老师抬进教室。

　　冰雪天里，妻子抄起铁锨在前面为他铲脚窝，张学成紧跟身后，一跌一撞地向学校走去。一段正常人只需走一个多小时的山路，夫妻俩却搀扶着足足要走5个多小时。

　　他对学生关爱备至，即使在债台高筑、生活异常艰难的情况下，仍然经常用自己微薄的收入为贫困生垫交学杂费、买学

　　俗话说，“台上一分钟，台下十年功。”一篇好稿子是起草人理论政策水平、实践工作经验和文字驾驭能力的综合体现，不是一天两天的功夫，也不是一年两年就能做得到的事情，必须有一个“厚积薄发、游刃有余”的过程。这就要求从事文稿起草的同志必须打好基本功，刻苦学习，长期积累，持之以恒，锲而不舍。具体来说，要在以下几个方面下功夫。

　　1、全面掌握基本理论和政策。对领导讲话来说，理论是灵魂，政策是生命。没有一定的理论功底，起草的领导讲话稿就会缺乏思想、缺乏深度；没有一定的政策水平，起草的领导讲话稿就会缺乏指导性和实效性。这几年，我们要求干部要利用一切机会，抓紧学习马克思主义中国化的理论成果和中央的最新精神，学习统一战线各领域的方针政策等，特别是第20次全国统战工作会议精神，不断提高理论政策水平。这样，起草领导讲话稿时才会有“底气”。

　　2、要学习各领域、各方面的知识。随着统战工作领域和范围的不断扩大，领导讲话稿涉及的内容越来越广泛。除了需要掌握与统战领域相关的政治学、经济学、民族学、宗教学、社会学等，还要熟悉市场经济、现代科技、政制法律等方面的知识，了解天文、地理、历史、文学、艺术、哲学和时事政治等。这些年，我们要求干部在熟悉了解统一战线的历史和人物、各领