市场监管综合执法改革调研报告

　　(20xx年7月28日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范市场监管行为，健全市场监管制度，维护公平竞争的市场秩序，保护市场主体和消费者的合法权益，促进市场经济持续健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内各级人民政府及其负有市场监管职责的部门(以下简称市场监管部门)对市场主体及其生产经营行为实施的监督管理活动。

　　本条例所称市场主体，是指在生产经营活动中提供商品或者服务的公民、法人或者其他组织。

　　第三条 各级人民政府及其市场监管部门实施市场监管，应当遵循合法适当、公平公正、透明高效、权责一致的原则。

　　第四条 各级人民政府及其市场监管部门应当依照法定权限和程序实施市场监管，不得违法增设权力和减少职责。没有法律、法规依据，不得减损市场主体权利或者增加市场主体义务。

　　第五条 各级人民政府及其市场监管部门、市场主体、社会组织和公众应当共同维护市场秩序，促进市场健康发展。

　　各级人民政府及其市场监管部门应当鼓励和支持社会组织、公众参与市场监督。

　　第六条 市场主体应当加强内部管理和自我约束，自觉守法，诚信经营，接受政府和社会组织、公众

　　为了规范市场监管行为，健全市场监管制度，制定了《广东省市场监管条例》，下面是小编给大家整理收集的《广东省市场监管条例》言论，供大家参考。

　　广东省第十二届人大常委会第二十七次会议通过了《广东省市场监管条例》，《条例》将于20xx年10月1日起正式实施。据悉，该《条例》是全国首部也是唯一一部市场监管领域的综合性法规，对于解决部门职能交叉、强化商改后续监管具有重要作用。

　　几乎老百姓不满意的所有问题，都与市场的不规则乱象有关。而这些乱象又与政府监管的脱节、滞后和空白脱不了干系。很多事情，理论上多个部门都可以进行监管，但在实际操作中，各个部门并没有明确的监管责任，因此成了监管盲区。比如目前国内的减肥市场，可谓五花八门、项目繁多，从运动减肥、食疗减肥，到药物减肥、器械减肥、手术抽脂减肥、针灸减肥等等，无论是商家还是消费者，都体验了到减肥市场的混乱。由此引发的减肥负面新闻也频频曝光，引发了整个行业的信任危机。减肥市场需要卫生、工商等多个政府部门来共同管理，但往往容易“九龙治水”，自然出现监管盲区。

　　其实，各个部门分工各有不同，偶有“管不了”的事实属正常，但至少可以告诉群众谁“管得了&rd

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　　工商长效监管食品安全

　　针对辖区为城区中心地带，居民集中，市场、超市较多，人流量大的特点，对5个市场、260家食品经营户落实长效监管措施。今年以来，共立案查处涉及食品安全违法违规案件12起，取缔无照经营11家，捣毁制售假冒伪劣食品窝点2个，查获各种假劣食品340余公斤，未经检验和变质肉类食品90余公斤。案发率与去年同比有明显下降。

　　他们瞄准食品入市和销售渠道，采取日常市场巡查、建立健全食品经营户口监管档案等措施，对食品经营户的进货、销售主要情况、巡查监管记录、消费者投诉、违法违规行为查处等，全部实行微机管理，捕捉食品质量安全隐患，及时采取监管措施。严把重要食品生产经营企业准入关和重要食品入市关，对不符合法定条件的，一律不予核发营业执照。有组织、有计划地对食品经营单位和交易场所进行巡查。全面清理食品生产经营主体，规范经营行为。积极推行食品企业信用分类监管制度，对有问题被查处的经营者按轻重后果分类进入“黑名单”，进行重点分层监控。聘请16名部门领导、人大代表、政协委员、村、居领导，担任食品安全义务监督员，对工商部门的监管和食品经营企业的自律进行监督。分局对监管者和经营分别签

　　XX年，xx市委、市政府的正确领导下，xx省农业厅的指导支持下，认真贯彻落实中央一号文件精神，xx省农业厅部署的三大执法任务，切实履行职责，坚持依法行政，依法治农。保护了农民利益，xx市农业生产安全，促进了农业可持续发展。现将今年的工作总结如下：

　　一、开展执法队伍规范化建设，健全农业行政执法体系

　　我局农业执法监察大队是1999年7月经编委批准，XX年1月1日正式将种子管理站、农药管理站、法制科合并组建的。将种子、农药、肥料、农业环保、农产品质量安全管理执法权相对集中，实行综合执法。XX年底，9xx县（市）相继成立了执法大队。从XX年开始，我们按照高标准、高起点，内强管理，外树形象的工作原则，xx市开展了加强执法队伍规范化建设活动。通过近四年的努力，xx市农业执法工作已步入法制化轨道，形成了上下配合、机构合法、队伍健全的农业行政执法体系。10个执法大队均实行了“五有”目标。一是有合法机构。执法大队均由编委下文成立，xx市核定全额拨款事业编制105个。二是有高素质队伍。通过竞争上岗、专业培训、未位淘汰等办法，建立了一支高效、廉洁、公正、全能型的执法队伍。xx市现有持证上岗人员95人，其中，中专以上学历81人，初级以上职称54人。7xx县（

　　所谓证券市场监管,是指证券管理机关运用法律的、经济的以及必要的行政手段,对证券的募集、发行、交易等行为以及证券投资中介机构的行为进行监督与管理。 下面是浅析我国证券市场监管现状。

　　证券市场监管是一国宏观经济监督体系中不可缺少的组成部分,对证券市场的健康发展意义重大:一是加强证券市场监管是保障广大投资者权益的需要。二是加强证券市场监管是维护市场良好秩序的需要。三是加强证券市场监管是发展和完善证券市场体系的需要。四是准确和全面的信息是证券市场参与者进行发行和交易决策的重要依据。

　　我国证券市场监管的现状及存在的主要问题

　　中国证券市场从无到有,发展到现在的规模,成绩斐然。然而,由于市场发展迅猛,政府监管部门疲于应付大量繁杂的日常事务性工作,不经意忽略了对市场发展急待解决的根本的监管制度建设。为了尽快解决一些短期凸显的问题,往往采取急救办法,甚至以行政命令的方式强行调控市场,虽然暂时缓和了事态,但是很可能为日后的市场发展和监管工作带来了意想不到的隐患。监管存在滞后性和弱效性。尽管我国证券监管机构近年来加大了对欺诈与操纵的打击力度,但行政监管往往是事后监管,监管存在显著的滞后性和弱效性。

　　滞后性。从违规行为的发生到监管机构做出处罚,往往历时弥

　　一、农业执法体制改革初见成效

　　目前，由农业部门执行的法律和行政法规已达38部，执法职能包括农产品质量安全管理、农业投入品管理、动植物防疫检疫、农业资源环境保护、农民权益保护、农业安全生产等6个方面。总的看，改革开放30年来，我国农业法制建设成就显著，农业执法体制改革初见成效。

　　一是农业执法由分散走向综合，农业执法日趋规范，农业执法地位和执法形象明显提高。截至目前，全国已有30个省（自治区、直辖市）、189个市（地）、1762个县（市）开展了农业综合执法工作，共成立了10个省级农业综合执法机构、204个市（地）级农业综合执法机构、1916个县（市）级农业综合执法机构。植物检疫、动物防疫、渔政渔港监督等法律法规授权的专业执法队伍也得到了规范和发展。

　　二是农业部实施的行政许可事项已全部纳入综合办公，很多地方的农业部门也相继开展了行政审批综合办公，大大方便了申请人，得到了中央领导和社会各界的普遍肯定。为深化农业行政审批制度改革，规范农业行政审批行为，农业部在中央国家机关中率先设立了行政审批综合办公大厅，将原分散在各司局受理的行政许可事项，纳入行政审批综合办公大厅统一受理，统一回复，实现了一个窗口对外、一站式办公，每一项行政许可项目都明确了审

　　11月份，通过局党组、领导统一安排部署，利用近一个月的时间全局干部职工集中进行了思想作风纪律整顿。总体看，这次整顿收到了明显成效，我队全体工作人员精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，基本达到局党组、局领导提出的目标要求。现就这次思想作风纪律整顿工作情况总结如下。

　　一、基本情况及主要做法

　　市场监管稽查队共有队长1名、队员5名，这次思想作风纪律整顿，我们严格按照局文件精神，从十一月三日开始到十一月二十日结束，整个过程共分集中学习、统一思想；对照检查、自查自纠；整顿落实、完善制度三个阶段。

　　1.集中学习阶段：为切实做到集中整顿与当前工作两不误、两促进，我队采取的主要办法是队长统一组织，队员自觉到位；上午开展正常的日常市场巡查工作，下午集中整顿。根据《烟局[XX]91号》文件要求，由队长精心组织并进行再动员讲话，随后利用每天下午2个小时组织了集中学习，每次集中学习时间都在2个小时以上并作出学习笔记，其余时间主要以自学为主，队长首先做到学前备课，学中领学，边学边记，边学边议。期间，比较系统地学习了局长在——XX年市烟草工作会议上（树立新观念、找准新定位、拓展新视野、促进新转变、奋力谱写烟草第三次跨越的新篇章

　　我局下辖12个养护单位、168个养护道班(所)，管养市境内2条国道、9条省道和75条县、乡道共2128.746公里，其中油路879.943公里，水泥路322.218公里，砂路926.585公里；管护公路桥梁356座，拥有各类养护、工程机械设备1200余台(套)，总值7000余万元。

　　XX年是全面贯彻落实党的十大和xx届三中全会精神，为全面建设小康社会打基础的一年，是全面加快农村公路建设，完成“十五”计划的关键之年。半年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心重视与大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻“建养并重，养护乃重中之重”的工作方针，继续突出公路养护的基础地位，突出养护创一流思想，突出公路养护形象，攻坚克难，负重奋进，加压拼搏，彰显优势，立特创新，不断改善干支线公路路况，提升公路养护质量和路况整体水平，力保了公路畅安。经自检，全局雨季干线好路率达82.96％，支线好路率达65.81％，综合好路率达74.99％。

　　回顾半年来的工作，我们的主要做法和体会是：

　　一、坚持以科学发展观为指导，挑战困难，“多措并举&

　　XX年，xx市委、市政府的正确领导下，xx省农业厅的指导支持下，认真贯彻落实中央一号文件精神，xx省农业厅部署的三大执法任务，切实履行职责，坚持依法行政，依法治农。保护了农民利益，xx市农业生产安全，促进了农业可持续发展。现将今年的工作总结如下：

　　一、开展执法队伍规范化建设，健全农业行政执法体系

　　我局农业执法监察队是1999年7月经编委批准，XX年1月1日正式将种子管理站、农药管理站、法制科合并组建的。将种子、农药、肥料、农业环保、农产品质量安全管理执法权相对集中，实行综合执法。XX年底，9xx县（市）相继成立了执法大队。从XX年开始，我们按照高标准、高起点，内强管理，外树形象的工作原则，xx市开展了加强执法队伍规范化建设活动。通过近四年的努力，xx市农业执法工作已步入法制化轨道，形成了上下配合、机构合法、队伍健全的农业行政执法体系。10个执法大队均实行了“五有”目标。一是有合法机构。执法大队均由编委下文成立，xx市核定全额拨款事业编制105个。二是有高素质队伍。通过竞争上岗、专业培训、未位淘汰等办法，建立了一支高效、廉洁、公正、全能型的执法队伍。xx市现有持证上岗人员95人，其中，中专以上学历81人，初级以上职称54人。7xx县（市

　　城市管理综合执法问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题。下文是小编收集的广州市城市管理综合执法细则，欢迎阅读!

广州市城市管理综合执法细则最新版

　　第一条　为明确城市管理综合执法范围，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

　　第二条　本市市辖区内城市管理综合执法工作适用本细则。

　　第三条　城市管理综合执法机关依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权:

　　(一)违反建筑废弃物和建筑散体物料运输管理的;

　　(二)违反生活垃圾清扫、投放、收集、运输、处置管理的;

　　(三)违反户外广告和招牌设施设置管理的;

　　(四)在公共场所或者公共设施擅自张贴、设置横额等宣传品，或者吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品等违反市容管理相关规定的;

　　(五)违反水域市容环境卫生管理的;

　　(六)其他违反市容环境卫生管理的行为。

　　第四条　城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使处罚权:

　　(一)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规