税务机关公文文种

　　当前机关公文处理的依据主要有：一是国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发[]23号，xx年8月24日印发，xx年1月1日起实施，共九章五十七条);二是中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》(中办发[1996]14号，1996年5月3日印发，发布之日起实施，共十二章四十条);三是全国人大常委会办公厅发布的《人大机关公文处理办法》(常办秘字[]197号，xx年11月15日印发，xx年1月1日起实施，共七章十六条)。公文处理规范性文件，过去一般是7到xx年修改一次，因此估计新的办法或者规定就要出台了。

　　其实，早在1951年9月29日，中央人民政府政务院就颁布了《公文处理暂行办法》。而到了1989年4月25日，中央办公厅才发布《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》。至于《人大机关公文处理办法(试行)》则是1998年2月6日由全国人大常委会办公厅印发。而且，xx年全国人大常委会办公厅在《关于印发〈人大机关公文处理办法〉的通知》里面开宗明义地指出，制定《人大机关公文处理办法》的依据是《国家行政机关公文处理办法》。可见，《人大机关公文处理办法》与《国家行政机关公文处理办法》之间的血缘关系。而国务院的办法起步早、时间长、层次高、

　　当前机关公文处理的依据主要有：一是国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发[]23号，XX年8月24日印发，XX年1月1日起实施，共九章五十七条）；二是中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（中办发[1996]14号，1996年5月3日印发，发布之日起实施，共十二章四十条）；三是全国人大常委会办公厅发布的《人大机关公文处理办法》（常办秘字[]197号，XX年11月15日印发，XX年1月1日起实施，共七章十六条）。公文处理规范性文件，过去一般是7到XX年修改一次，因此估计新的办法或者规定就要出台了。

　　其实，早在1951年9月29日，中央人民政府政务院就颁布了《公文处理暂行办法》。而到了1989年4月25日，中央办公厅才发布《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》。至于《人大机关公文处理办法(试行)》则是1998年2月6日由全国人大常委会办公厅印发。而且，XX年全国人大常委会办公厅在《关于印发〈人大机关公文处理办法〉的通知》里面开宗明义地指出，制定《人大机关公文处理办法》的依据是《国家行政机关公文处理办法》。可见，《人大机关公文处理办法》与《国家行政机关公文处理办法》之间的血缘关系。而国务院的办法起步早、时间长、层次高、

　　随着社会的进步与发展 ,公文已越来越成为人类社会及政治生活中不可缺少的重要内容。大家知道公文中文种的区别吗?下文是公文中文种的区别，欢迎阅读!

公文中文种区别：决定与决议

　　(1)决定属于行政机关公文，决议一般用于党的机关和人民代表大会。如：《第七届人民代表大会第一次会议关于的决议》。

　　(2)决议必须经会议表决通过，而决定不一定经会议表决通过。

　　(3)决定一般用于部署具体工作，不一定充分论述。而决议涉及面较为宽泛，不做具体的工作部署，有些决议还带有较强的议论色彩。如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》

公文中文种区别：公告与公报

　　公告是行政机关文种，而公报是党的机关文种。公报也用于公开发布重要决定或者重大事件，主要有会议公报、联合公报、专题公报、统计公报等。除统计公报是政府统计部分发布的以外(如《第五次全国人口普查公报》)，行政机关很少使用公报这一文种。公告比较简短，而公报则较为详尽，篇幅较长。

公文中文种区别：公告、通告与启事

　　(1)公告面向国内外，知照范围最广;公告的内容属于重要事项或法定事项，重在知照性，一般通过新闻媒体发布。公告属于通用公文，由法定机关单位制发，具有权威性。一般只能由全国人大及其会、国务院及其各部

　　要拟写一篇公文，我们首先就会遇到这样一个问题：如何选择一个合适的文种来行文？

　　对于公文文种的正确选用，国务院于XX年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中已有明确规定：公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的关系确定。

　　然而据笔者的实际工作经验，少数拟文人员在日常工作中，还是会出现选用公文文种不恰当甚至错误的现象。为此，笔者结合一些比较典型的例子，作一下探讨。

　　一、所选文种应当在法定文种之列

　　根据《办法》的规定，目前行政机关的公文共有13种，分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。而“计划”、“总结”、“规划”、“方案”等则不在13种法定文种之列。笔者曾遇到过这样一个例子：某机关一拟文人员就某一项工作起草了一份总结，并拟行文上报给上级机关，标题为“（省略发文机关）关于XX年×××情况的总结”。显然，将“总结”直接上报是不正确的。那么，我们遇到这种情况该如何处理呢

　　文种是内容性质、具体功用相同的同类公文的规范化名称，在公文上标注文种可以为撰写者和阅读者双双带来便利：有了文种，撰写者会有所遵循，可以更加有针对性地采用不同的原则、方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公文，并将其迅速准确地投入生效过程；有了文种，可以帮助阅读处理公文的人们一目了然地了解和把握具体公文的性质、公文对自己行为的影响，从而迅速确定办理这一公文的基本方法、程序与需采取的有关措施。但是，要真正获得这样的效果，其前提就是文种的标注本身必须准确，不能出现错用、误用。实事求是地说，要在目前我国常用公文文种的数量较多、文种之间的差别比较精细的情况下做到这一点，确实不是一件容易的事情，非常需要我们努力研读《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》等规范性文件，对若干在性质、用途相近相似的文种的适用范围及其他一系列特点认真进行辨析，分清它们之间的区别。如下几组文种尤其有此需要。

　　一、“条例”“规定”“办法”间的区别

　　“条例”与“规定”和“办法”相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；内容高度概括；

　　有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，“国

　　要拟写一篇公文，我们首先就会遇到这样一个问题：如何选择一个合适的文种来行文？

　　对于公文文种的正确选用，国务院于xx年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中已有明确规定：公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的关系确定。

　　然而据笔者的实际工作经验，少数拟文人员在日常工作中，还是会出现选用公文文种不恰当甚至错误的现象。为此，笔者结合一些比较典型的例子，作一下探讨。

　　一、所选文种应当在法定文种之列

　　根据《办法》的规定，目前行政机关的公文共有13种，分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。而“计划”、“总结”、“规划”、“方案”等则不在13种法定文种之列。笔者曾遇到过这样一个例子：某机关一拟文人员就某一项工作起草了一份总结，并拟行文上报给上级机关，标题为“（省略发文机关）关于xx年×××情况的总结”。显然，将“总结”直接上报是不正确的。那么，我们遇到这种情况该如何处理呢

　　起草公文，首先必须选择适当的文种。那么，应当根据什么来确定公文文种呢？依据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的要求，公文文种的选择根据有三：一是“根据行文目的”，二是根据“发文机关的职权”，三是根据“与主送机关的行文关系”来确定。但是，在实际工作中，在公文文种使用上仍存在不少问题，有些问题还直接影响到公文质量和机关的正常工作，确实应引起我们的足够重视。

　　请看下列几例：

　　1.《××市关于提高粮食销售价格的通知》；

　　2.《关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告》；

　　3.××县教育局给该县财政局的《关于解决民办教师经费问题的请示》；

　　4.《关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告》；

　　5.《中共××市委××市人民政府关于加强廉政建设的规定》。

　　以上数例反映了机关公文文种错用问题的几种情况，现分析如下：

　　一、在相近文种的使用上，应尽量选择最佳文种

　　例1属于公文文种用得不准。当前，各级机关在行文时，一个十分突出的问

　　命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。

　　（一）发布令：用来依照法律规定发布法律、法令、行政法规和规章的命令。

　　写作要点：

　　1、标题：多为省略事由的标题，由发文机关名称或领导人的职务+文种构成。如“中华人民共和国主席令”。

　　2、发文字号：发布令的发文字号除了机关公文规定的发文字号以外，还有流水号，即以领导人名义发布的命令(令)，以发令人的任期为届，要按照其在该任期内所发布的命令(令)顺序编号。令号的位置在标题下居中。

　　3、正文：一般采用一段式。包括发布对象、发布依据、发布施行的时间。

　　4、附件：发布令都有附件，正文后不再附注“附件”字样，但正文后必附上附件全文。

　　（二）行政令：宣布施行重大强制性行政措施时使用的命令(令)。

　　写作要点：

　　1、标题：一般采用完全性标题

　　2、正文：缘由、内容要求、执行办法三部分组成。

　　(1)缘由：说明发布行政令的原因、目的或依据。

　　(2)内容要求：说明具体的行政措施。

　　(3)执行办法：阐明执行命令时必须遵守的事项，一般还要交待命令内容、生效的时间。

　　（三）嘉奖令：用来嘉奖对国家有突出贡献

　　中国共产党机关公文处理条例

　　第一章 总 则

　　第一条 为适应中国共产党机关（以下简称党的机关）工作的需要，实现党的机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化、制定本条例。

　　第二条 党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

　　第三条 公文处理是包抓公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。

　　第四条 公文处理应当坚持实事求是、按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则，做到准确。及时、安全、保密。

　　第五条 党的机关的办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导。

　　第六条 党的机关的办公厅（室）应当设立秘书部门或者配备秘书人员具体负责公文处理工作，并逐步改善办公手段，努力提高i作效率和质量。秘书人员应当具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守。

　　第二章公文种类

　　第七条 党的机关公文种类主要有：

　　（一）决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。

　　（二）决定 用于对重要事项作出决策和安排。

　　（三）指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工

　　机关公文处理制度

　　第一章  总   则

　　第一条  为使厅机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国家有关规定，结合厅机关实际，制定本制度。

　　第二条  厅机关的公文处理工作应坚持实事求是的原则，严格按国家和本制度的规定进行，做到准确、及时、安全、保密。

　　第三条  厅办公室主管厅机关并负责指导下级单位的公文处理工作，主要任务是：

　　（一）依据国家有关规定，制定厅机关公文处理工作的各项具体规章、制度，并负责组织实施；

　　（二）负责厅机关的收、发文办理及公文的管理、立卷归档等工作；

　　（三）起草、校核以厅和厅办公室名义制发的公文；

　　（四）负责公文处理中的督促检查工作；

　　（五）负责公文处理中的安全保密工作；

　　（六）对下级单位公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训；

　　（七）负责与公文处理有关的其他工作。

　　第四条  厅办公室负责公文处理工作的人员应具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守，刻苦钻研，乐于奉献。要熟悉各种办公自动化手段，努力提高工作效率和质量。

　　第五条 厅机关公文处理工作应当