规划编制向全社会

　　一、社会保障体系建设特点

　　我市社会保险制度始建于1986年。经过十多年的发展，以“两个确保”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架，以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成。其主要成效表现为：一是“两个确保”不断巩固。1998年-XX年，我市累计发放离退休人员基本养老金26.1亿元，下岗职工基本生活费6.21亿元，“两个确保”资金按时足额发放。二是“三条保障线”相互衔接。至XX年底，全市进入失业保险的失业人员已达到1.2万人，进入城市居民最低生活保障的达到8.1万人，保障率为8.9%，基本上做到了“三条保障线”政策措施相互对应、保障对象不留空档、保险关系及时接续。三是“五保合一”机制初步形成。养老、失业、医疗、工伤及生育保险“五保合一”、“五费一单”、一票征收运作，做到了资金来源清晰、资金去向明确、记帐分帐无误、利息分配正确。

　　（一）建立社会

　　健全社会信用体系 规范市场经济秩序 建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。 一、健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要内容。 市场经济既是法制经济，也是诚信经济。随着交易规模的日益扩大，交换关系变得十分复杂，交易各方信息不对称的矛盾愈发突出。特别是买方市场形成并成为常态以后，信用交易成为主要的交易方式，商品交换关系也更多地表现为市场经济主体之间的信用关系。 我国社会主义市场经济体制已初步建立，进一步完善这个体制的一个重要任务就是建设现代市场体系。从近几年在整顿和规范市场经济秩序中暴露出来的问题来看：社会信用的严重缺失，是导致市场经济秩序混乱的主要原因之一。信用环境对维护市场经济秩序起着基础性的作用。 在经济体制改革过程中，我国经济体制逐步由计划经济转向社会主义市场经济，市场逐渐成为配置资源的基础性手段，企业成为独立的商品生产经营者，经济利益主体趋于多元化。一些经济利益主体不顾他人和社会的利益，乘市场发育不成熟和市场体制不健全之机，肆意扰乱和破坏市场经济秩序。特别是近些年来，偷税漏税、制假售假、走私骗汇、非法集资、

　　各位领导：

　　首先，我代表中共xx县委、县人民政府，对市委督查组的各位领导莅临我县检查指导固定资产投资工作表示衷心地感谢！

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻国家宏观调控政策，把重大项目建设作为确保全社会固定资产投资合理增长的有效手段，进一步提升项目建设质量和层次，明确工作目标和任务，采取积极措施加快项目推进，确保了全县固定资产投资持续增长。现将我县全社会固定资产投资进展情况汇报如下：

　　一、投资进展情况

　　（一）固定资产投资完成情况。今年1-3月份，全县完成固定资产投资10800万元，占年度目标计划6.98亿元的15.47%，同比减少1855万元，减幅为14.7%。其中：续建项目35项，完成投资2171万元；新开工项目67项，完成投资8629万元。

　　（二）重点项目建设进展情况。全县今年重点支撑项目共14项，年度计划投资总额为67673万元，一季度完成投资4196万元，占年度计划的6.2%。其中：xx云维年产20万吨电石和5万吨醋酸乙烯项目一期，已于3月31日破土奠基；新型墙板建材生产项目，正在做征地、土石方开挖、厂区平整等工作，完成投资200万元；兰溪苑居住小区一期二阶段建设项目，完成投

　　规划编制是“规划的规划”。目前的总体规划编制是以不变应万变,致使我国的总体规划出现了这样或那样的问题。下文是规划编制请示，欢迎阅读!

　　省文物局:

　　为全面、科学保护唐玉华宫遗址，进一步开展相关考古研究与科学保护工作，并在做好文化遗产保护的基础上加大玉华宫开发建设力度，促进遗址区内文物保护及各项事业可持续发展，20XX年4月，玉华宫管理局编制上报了《玉华宫遗址保护规划立项报告》，并经国家文物局文物保函〔20XX〕1409号文件批复同意，同时提出要开展系统的考古调查和勘探工作，搞清玉华宫遗址的范围、布局和内涵，为规划编制提供科学依据。

　　为全面完成保护规划编制工作，我局申请玉华宫遗址保护规划编制费418万元，其中前期测绘面积5平方公里，测绘费260万元，考古调查、勘探费50万元，文献资料费5万元，保护规划编制费89万元，项目管理费用14万元。

　　妥否，请批示。

　　铜川市文物旅游局

　　20XX年7月13日

　　市人民政府：

　　规划是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。近几年来，由于市委市政府的高度重视，我局加大了各项规划编制力度，先后完成了城乡总体规划及城西排水等六项专业规划编制，20XX年将

　　时代赋予重任，各位代表。奋斗铸就辉煌。坚信，任何困难都不能动摇我科学发展的坚定信念，任何挑战都不能阻挡我富民强区的前进步伐。发展的重任激励着我人民的重托鞭笞着我要在市委、市政府和区委的正确领导下，区人大、区政协的监督、支持和帮助下，解放思想，改革创新，锐意进取，开创经济社会发展的崭新局面，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新而努力奋斗！

　　一个中心、两个基地”规划建设收尾之年，今年是走出金融危机影响的关键之年。也是落实全市经济三年发展计划的重要之年。今年经济发展环境总体上将好于去年，但形势仍然十分严峻复杂。宏观经济虽然回暖向好，但总体发展不稳固、不平衡，经济复苏还将是一个曲折、缓慢的过程。对此，要坚持冷静审慎的态度，既要看到国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利因素，也要看到经济回升向好不等同于经济运行根本好转，对困难要有充分的估计和准备。同时，随着滨海新区管理体制改革，三个层面联动发展战略将进一步深化，中心城区全面提升态势进一步加剧，要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，科学掌握形势，积极应对挑战，主动抢占先机，推动我区经济社会发展上迈出坚实步伐。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，今年政府工作总的要求是高

　　1.编制“十一·五”规划，要避免以往管理体制造成的口径混乱、“规(划)出多门”。商务部要就内外贸一体化、建立现代市场体系和发展现代流通产业的全面规划问题同发改委、农业部、财政部、工商局、统计局、检验检疫局等部门协商解决长期存在的口径混乱、“规(划)出多门”、政出多门、职能交叉、协调不力、扯皮低效的病疾。针对中国管理机构的现实状况，可否考虑提出就“十一·五”规划问题，建立以商务部为主体的“一部为主、其他为辅”的编制体制和覆盖全社会的编制口径，并为后续建立精干、协调、权威和高效的“一支笔”管理体制创造条件。

　　2.编制“十一·五”规划要注重促成原内外贸企业的合资合作。商务部要会同有关部门，促成由传统体制、政策造就的原外贸企业和原内贸企业之间，在新时期以资本为纽带的合资合作，整合各自优势，优化全社会的各类商贸流通企业资源和国内外商品产供销流程，为内外贸一体化，为国际市场和国内市场的流程紧密衔接，构筑坚实的微观基础，为建立统一开放竞争有序的现代市场体系提供体制和政策条件。

　　3.商务部要指导各地区科学制订“十一·五”期间覆盖全社会的流通产业发展规划和城市商业网点规划。通过实践科学发展观，切实阻止目前违背流通规律、“大办”流通产业，特别是“大办

　　今年是走出金融危机影响的关键之年，是“一个中心、两个基地”规划建设收尾之年，也是落实全市经济三年发展计划的重要之年。今年经济发展环境总体上将好于去年，但形势仍然十分严峻复杂。宏观经济虽然回暖向好，但总体发展不稳固、不平衡，经济复苏还将是一个曲折、缓慢的过程。对此，我们要保持冷静审慎的态度，既要看到国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利因素，也要看到经济回升向好不等同于经济运行根本好转，对困难要有充分的估计和准备。同时，随着滨海新区管理体制改革，三个层面联动发展战略将进一步深化，中心城区全面提升态势进一步加剧，我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，科学把握形势，积极应对挑战，主动抢占先机，在推动我区经济社会发展上迈出坚实步伐。

　　今年政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神，紧紧围绕“建设科技，实现科学发展”的主题，把握一个定位，抢占三个高地，打好五个攻坚战，即：把握科技功能定位，抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集的高地，打好产业结构调整、开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环

　　尊敬的王局长、刘副局长、各位领导：

　　首先感谢各位领导多年来对xx的关心支持，感谢各位领导百忙中抽时间专门听取我们汇报。下面，我向各位领导简要汇报xx县“xx”商贸流通项目编制情况及正在开展的各专项规划进展情况，不妥之处，敬请批评指正。

　　一、工作进展情况

　　（一）“xx”项目规划情况

　　XX年10月，xx县全面启动“xx”规划编制工作，我局在州商务局的业务指导及县“xx”规划编制领导小组的统一安排部署下，认真学习上级有关文件、研究政策，结合国家、省、州“xx”发展的重点，研究提出xx县商贸领域“xx”规划项目13个，涉及物流配送、物流冷链、商品批发市场、乡镇农贸市场、加油站建设等领域，估算总投资9.28亿元。并初步完成了xx县现代物流业发展课题研究。目前正在开展《xx县“xx”现代物流业发展规划》相关工作，计划7月初完成。

　　（二）专项规划工作进展情况

　　成品油“xx”规划情况：根据《云南省成品油分销体系“xx”发展规划》，xx期间我县规划新增城区加油站5个，乡镇加油站14个，至目前止，xx以来实施加油站迁建2个，原址改扩建1个，上报审批新建2个（因土地手续未完善等原因，企业未实施），有投资意向正在联系开展前期工作的业主1个。但目前仍有

　　道德是人类社会区别于其他物种的重要特征，也是个人安身立命的基本准则。

　　胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，精辟地告知人们该以什么为荣，该以什么为耻，言简易赅，寓意深刻，为全社会树起了一个新的道德标尺。它就象一面镜子，映照着每个公民的一举一动；它还象一位法官，考问着每一个公民的道德良知；它更象一股清风，净化着整个社会的道德风气。我们应该承认，现实社会生活中确实存在着一些不健康、不文明的现象。有些人思想混乱，道德缺失，是非颠倒、善恶不分、美丑混淆、拜金主义、享乐主义、极端个人主义的滋生和蔓延，极大地损害了我们的社会风气。我认为，在当前社会思想领域动荡，人们的价值标准出现偏离和迷茫的情况下，胡锦涛同志提出树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，真是太及时，太有必要了。希望中央尽快在全民中，特别在领导干部和青少年中广泛开展“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育。

　　首先，要在全社会形成一种共识。现代社会生活的多样性，给了每个人选择自己生活方式的自由。但不论怎样选择，都不能离开做人的底线，都不能颠倒是非，以丑为美，以恶为善，以耻为荣，每个人都应具有最基本的荣辱观。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的，它不仅需要得到自我的确认，更需要社会的认同，荣是社会给的，

　　由县发展计划委牵头，组织县经贸委、县水利局、县水电农村电气化办公室、明珠公司联合编制的《[]县电力工业“十一五”发展规划》于近日完成，待县政府审定后上报市计委纳入遂宁市电力工业“十一五”期发展规划，并在我县颁布实施。

　　该规划着重对涪江[]段水电资源梯级开发、平衡水电丰枯期和用电峰谷期供用电、协调县电网与国家电网输供关系、全县电力系统现代化技术改造等方面进行了详细的规划，从电源建设、高低压输配线路网络建设与改造、操控管理计算机自动化改造等都规划了具体的建设项目，并提出了项目建设的工作措施。该规划的实施为我县经济社会发展提供了重要的能源保障。

　　《[推荐]县电力工业“十一五”发展规划已编制完成