村级党组织规范化标准化制度

　　村两委工作规范汇编

　　目  录

　　一、职责规范…………………………………………1

　　1、村党支部工作职责

　　2、村民委员会工作职责

　　二、议事规范…………………………………………4

　　1、议事原则

　　2、议事内容

　　3、议事程序

　　4、议事要求

　　5、决议执行

　　三、管理规范…………………………………………8

　　1、学习制度

　　2、“三会一课一日”制度

　　3、工作报告制度

　　4、联合办公日制度

　　5、村党支部村委会联章联签制度

　　6、村级集体经济组织财务开支审批制度

　　7、村级集体经济组织现金管理制度

　　8、村级集体经济组织财会人员岗位责任、机构设置制度

　　9、人事管理有关规定

　　四、监督规范…………………………………………24

　　1、村务公开制度

　　2、挂牌销号制度

　　3、民主恳谈制度

　　4、村主要干部立体考核制度

　　5、“两票制”民主评议党员制度

　　职 责 规 范

　　一、村党支部工作职责

　　村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：

　　1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

　　2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、

　　林州市农村“两委”班子换届选举后，一大批“双强”型年轻党员和致富能手进入村级班子，农村干部队伍结构得到进一步优化。但是，部分新当选的村干部不能完全适应农村新形势、新任务的要求，有的不熟悉农村工作程序，工作随意性较大；有的职责不清，不能正确处理“两委”关系；有的决策不民主，办事不公平，群众有意见等。这些问题在一定程度上影响了农村经济和社会发展。林州市针对这些问题，抽调人员组成3个调查组认真进行调查研究，广泛征求各方面意见，在全市农村基层组织推行了以“规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督和上级监督”为主要内容的村级组织规范化建设。 一、明确职责，规范农村“两委”关系。 要求村级党组织和村民委员会严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，认真履行各自的职责和任务。农村党组织与村民委员会是领导与被领导的关系。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党组织负责人是第一责任人，对农村各项工作负总责。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党组织要加强对村务工作的领导，支持和保障村民依法开展自治活动。建立健全共青团、妇女、民兵、

　　一，企业的组成和发展，依靠两个方面：经营与管理

　　1，经营

　　企业的效益来自持续的扩张发展，是开源，是经营者对经营渠道的拓展和战略方针上的调整，经营即时剑刃

　　2，管理

　　企业的效率是依靠内部资源的层层整合，是节流，是经营者对人、财、物资源上的合理利用，而达到成本控制的目的。管理即时剑把。

　　很多企业在经营上是游刃有余，而在管理层面上却是漏洞百出。其最根本的原因是是管理的不重视。

　　二，企业主在管理上存在的三大问题：

　　1，是组织结构的不完整

　　2，部门内部“直径管理”不到位

　　3，部门外部“辐射管理”能力不足

　　三，企业内部组织架构上存在的问题和解决的办法

　　1，职责划分不明确

　　组织内各部门职务比较模糊，大多缺少书面的职务说明，更不会有明确的分工，便形成部门间相互干涉或相互推委的现象。

　　解决办法：

　　（1），设置并公开“企业组织结构图”，一方面是让各任职者明白自己所处的位置；多余或者不明确的职务也就一目了然。另一方面是让业内的人了解谁是自己的上司；让业外的人方便寻找、联络。

　　（2），组织架构的形成就是阐述职务的工作范围、划分职务的责任制度、彰显部门间的工作对接。

　　（3），职责的有效区分，是让“直径管理”“辐射管理”都能到位。该做

　　第一章总则

　　第一条为促进公司技术进步，稳定和改进产品质量，提高公司效益，根据《标准化法》结合公司实际情况，特制定本制度。

　　第二条本制度规定了标准化管理工作的目标和任务、标准内容、标准化实施等规定和办法。

　　第三条公司标准化管理的任务是：在近期内建立起公司的技术标准体系，在此基础上逐步建立健全公司的管理标准和工作标准体系。技术标准体系是企业标准体系的主体，是企业组织生产、技术和营销活动的技术基础。

　　第二章机构与职责

　　第四条公司标准化管理工作在技术总监的领导下，由标准化计量管理室(以下简称标准化管理室)归口管理。各有关部门设立兼职标准化员，其业务工作受标准化管理室领导，兼职标准化员经培训合格后方可上岗。

　　第五条标准化管理室职责：(详见标准化计量管理室部门职能)

　　(一)贯彻执行国家有关标准化的法律、法规，制定公司标准化管理制度及其实施细则，并进行监督检查。

　　(二)组建公司标准化管理组织系统。

　　(三)承担或指导企业标准文件的拟订和报批工作。

　　(四)管理公司标准化技术文件。

　　(五)协助培训部对专(兼)职标准化员进行培训。

　　(六)承担标准化事宜的对外联络工作。

　　第六条专(兼)职标准化员的职责是：

　　(一)在标准化管理室指导下，

　　农村财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的重点和热点问题，农村财务管理的好坏，直接关系到农村社会的稳定和农村集体经济的发展以及农民是否切实减负增收。因此，区委、区政府及相关部门在加强农村财务管理方面进行了不断探索，先后采取了“村帐站管”和“村帐站审”的农村财务管理方式，但效果不尽人意。村级财务管理混乱的现状，已严重制约了农村奔小康的步伐。随着农村税费改革的逐步深入，从体制上改革农村财务现有的管理模式，推行以财政为主导的以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作，条件和时机已经成熟，现就有关情况汇报如下：　　

　　一、改革的背景

　　（一）履行法律法规赋予财政部门管理农村会计工作职责的需要

　　《会计法》规定，财政部门负责管理农村会计工作。《湖北省农村税费改革试点方案》和有关配套文件指出：县级财政部门、经管部门要加强乡镇和村级财务管理，继续完善会计代理、村帐站审制度，帮助农村基层组织切实规范会计核标工作。为此，加强和完善村级财务管理是财政部门义不容辞的责任，而财政部门也具备了开展农村会计代理服务的良好基础。一是各财政所已对所属行政事业单位实行了零户经管，配备了开展集中核实的硬件设施和业务骨干，积累了集中核标工作的经验；二是财政部门农税征

　　干部职工学习制度

　　一、每周星期六上午为机关集中学习日，全体干部职工必须参加。

　　二、学习的主要内容是党和国家的路线、方针、政策、各级有关法律、法规和文件，并根据阶段工作的需要由领导总结上周工作，安排下周任务，提高工作要求。党工委理论中心组学习日，采取看录像、领导轮流带学和请教师授课等方式学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

　　三、街道党工委要严格按照“三会一课”制度组织党员学习，切实增强党员的组织观念，确保学习带头作用的发挥。

　　五、坚持个人自学与集体学习结合，机关干部每人每月的学习笔记、心得体会不得少于1000字，中心学习组每季度组织一次抽查活动。

　　六、集体学习，一般不允许请假。遇到特殊情况，需向负责组织学习的分管领导请假，全年六次缺席者（因事因公请假，因公务在外住宿除外），个人年终不能评为优秀，对迟到、无故不参加者，下次学习日通报批评。

　　机关考勤制度

　　一、严格工作纪律，每名工作人员必须按时上下班，上班时间不准串岗、脱岗。

　　二、党政办公室建立签到簿，由个人到岗签到，每天上午、下午各签到一次，上班时间到后，由党政办公室保管，每月底汇总一次并经党政办公室主任审核后存档，年底张榜公布，作为年度目标考核和评选先进的依据之一。

　　督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨督查工作在办公厅（室）开展起来，最初的形式是开展查办。到1983年8月，当时的党中央几位负责人批示后，才开建立了专门的查办工作，并陆续建立了相应的机构，直到今天中央、省、市、区（县）督查四级网络的建立健全。但时代在发展，就会不断出现新的挑战，党的领导集体在变更，就会不断提出新的要求，督查队伍在流动使用，就会不断出现新问题。要适应新时期、新思路、新情况，就必须要有新举措，坚持与时俱进，不断创新发展，努力提高督查工作新水平。当前督查工作规范化、制度化、科学化的建立健全是我们督查系统首要解决的问题。一、科学认识规范的作用，是规范化建设的前提规范到底是什么？规范究竟为了什么？通常，我们是从“制约”和“束缚”的意义上去理解规范，认为规范主要体现为令行禁止、中规中矩，是对行为主体自由度的限制和约束。这无疑是基层督查人员对“规范”一词最直观的印象和体验，有其客观真实的一面，但远非规范实质意义的全部。事实上，规范化对于基层督查业务和队伍建设等日常工作而言，除上述类似于“紧箍咒”的功效之外，还表现为以下几方面的属性和价值：（一）规范是“指挥棒”。体现为以静态文字的形式对各项工作方向和目标的动态引领，引导各级督查部门

　　基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。

　　一、基层组织建设现状

　　我乡现有30个基层党支部，其中农村支部25个，机关支部5个，现有党员923名。近几年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：

　　（一）村级班子建设成效显著。XX年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。

　　（二）党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时，不断加强对党员的管理，通过对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务

　　一、班组建设工作机构：

　　1、领导小组成员：

　　组 长：（由公司生产副总经理担任）

　　副组长：（由公司工会主席担任）

　　组 员：（由工会、工程技术部、公司办、安质部、人力资源部、党委办的主要领导担任）

　　2、办公室成员：

　　工会生产干事、女工干事、工程技术部技术干事、公司办秘书、安质部安质干事、人力资源部调配干事、党委办宣传干事。

　　3、具体分工：

　　①工会：参与班组建设规划的制定，负责班组文体活动的指导工作，负责班组劳动保护工作，组织策划班组开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵等群众性经济技术创新活动。负责班组建设评先、表彰、奖励工作。

　　②人力资源部：负责班组劳动素质、劳动纪律管理指导与考核。实施对各单位负责班组建设工作的领导及班组长的考核及奖惩等相关工作。负责对班组的目标值实施量化考核。班组培训工作。

　　③公司办：负责协调、组织、策划班组建设工作会议，参与班组建设工作考核的整改督办工作，负责班组建设的规划与总结工作。

　　④党委办：组织和指导班组开展宣传、推广先进典型工作，负责班组开展“创争”活动的指导和考核，负责班组“青年文明号”的具体实施工作。

　　⑤工程技术部负责班组设备设施、工属

　　国家行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定约束力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文办理是办公室的重要工作内容，必须坚持实事求是、精简高效的原则，及时、准确、安全地做好办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 　　一、发文办理的程序和要求发文办理指以本机关名义制发公文的过程。 　　（1）草拟由文秘人员负责。草拟公文应遵循六条基本原则： 　　一是符合国家的法律、法规及其它有关规定，如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明； 　　二是情况确实，观点明确，表达准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短； 　　三是公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系确定； 　　四是拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度； 　　五是人名、地名、数字、引文准确；六是应当使用国家法定计量单位。 　　（2）签发上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。涉及需两位以上领导签发的，需要在会签栏签署意见。 　　（3）行文关系确定行文关系：各级各类行政机关应根据各自的隶属