社区自治小区经验材料

　　积极探索村级党组织管理的新模式

　　在村“两委”换届选举中，我县紧紧围绕强化班子、精简职数、服务群众、促进发展的工作目标，在“稳、快、少、好”的前提下，积极探索村级管理的新路子。通过结对帮扶、典型带动、优化组合，在3个乡镇8个村庄结对建立联合村党支部，实现了班子的优化，提高了村级党组织的战斗力。主要做法是：

　　一、搞好调研，创新思路谋“联建”

　　换届之初，我们跳出就选举抓选举圈子，积极探索新形势下村级管理的新模式。立足“双高双低一交叉”的总体要求，派出了专题调研组，对全县村级基层组织建设现状、村级经济发展、群众满意程度展开调查，特别是针对税费改革引发的村级组织建设新问题、如何通过村“两委”换届选举达到减少干部职数、提高村级党组织的战斗力，促进村级经济发展等方面，与广大基层干部、党员、群众进行了详细座谈，创新工作思路，推行村与村之间联合建立党支部的新的管理模式。我们召开乡镇党委书记专题研究会，对这一思路进行了分析论证，一致认可，建立联合党支部，是在“两推一选”村党支部一项机制创新，是新形势下强化村级组织建设有效途径。在一些推出建立联合支部的具体思路，我们按照“村庄相临，村情相近，致富路子相同”的“三同”原则，选择了人口较少，“双百工程”结对扶

　　积极探索村级党组织管理的新模式

　　在村“两委”换届选举中，我县紧紧围绕强化班子、精简职数、服务群众、促进发展的工作目标，在“稳、快、少、好”的前提下，积极探索村级管理的新路子。通过结对帮扶、典型带动、优化组合，在3个乡镇8个村庄结对建立联合村党支部，实现了班子的优化，提高了村级党组织的战斗力。主要做法是：

　　一、搞好调研，创新思路谋“联建”

　　换届之初，我们跳出就选举抓选举圈子，积极探索新形势下村级管理的新模式。立足“双高双低一交叉”的总体要求，派出了专题调研组，对全县村级基层组织建设现状、村级经济发展、群众满意程度展开调查，特别是针对税费改革引发的村级组织建设新问题、如何通过村“两委”换届选举达到减少干部职数、提高村级党组织的战斗力，促进村级经济发展等方面，与广大基层干部、党员、群众进行了详细座谈，创新工作思路，推行村与村之间联合建立党支部的新的管理模式。我们召开乡镇党委书记专题研究会，对这一思路进行了分析论证，一致认可，建立联合党支部，是在“两推一驯村党支部一项机制创新，是新形势下强化村级组织建设有效途径。在一些推出建立联合支部的具体思路，我们按照“村庄相临，村情相近，致富路子相同”的“三同”原则，选择了人口较少，“双百工程”结对扶贫

　　按照上级文件的要求，更好的贯彻上级部门的工作部署，以进一步落实上级部门的工作要求，突出重点，把握关键，积极推进，按计划、有步骤地推行村民自治工作。

　　我们的做法和体会是：

　　一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子强队伍建设，为推行村民自治工作提供组织保证。好的队伍是提高村级管理水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我村高度重视计生工作的建设，作为基础性工作来抓，把能否承担起计生工作的担子，计生工作的管理细则是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为我村组织工作的一项重要内容，建立健全计划生育管理服务体系。二是采取综合措施，调动广大群众参与计生自治积极性。推行计生村民自治，关键在于调动群众参与。群众不参与不支持，民主决策、民主监督、民主管理就失去基础。因此，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，让群众思想上认同，行动上支持。我村以基础工作做起，帮助群众解决生产、生活中遇到的困难和问题，有的直接与计生户结对子帮扶。计生协会继续开展“救助贫困母亲”行动，对贫困母亲提供了小额借款的帮扶。通过以上措施，鼓励和稳定了计划生育户的守法行为。通

　　近年来，我区农村社区建设在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照建设“品质社区、和谐家园”的目标，加强组织领导，科学规划布局，完善服务功能，落实经费保障，严格督导检查，有力地推动了全区农村社区建设取得新的进展，受到了市、区领导和社会各界的一致认可。

　　一、我区农村社区建设推进情况

　　目前，我区正在建设的农村社区试点村有靳庄、何庄、刘庄、王堂、小赵等12个，正在规划建设的新型农村住宅社区有4个，分别是商桥镇中心社区（大闫社区）、商桥镇和谐社区（小杨社区）、裴城镇三丁社区、裴城镇中心社区（苏侯社区）。

　　其中，商桥镇中心社区，规划占地面积500亩，建设居民住房800户，社区内文化广场、学校、超市、卫生室、敬老院、垃圾中转站等配套设施一应俱全。社区建成后，可容纳周边建制村800户群众入住，可置换复耕土地1000亩。目前，一期100套住宅的房屋主体工程已建至第二层；商桥镇和谐社区，辐射周边五个建制村，涉及总人口11050人、总户数2280户，建成区占地面积294亩，可置换出土地3606亩，计划分五期建设，五年内将建成57栋居民楼。目前，一期工程已开工建设，年底前即可完工。同时，该村对建成后入住社区并及时拆迁旧宅基地的群众，按每分宅

　　今年以来，我区把生猪生态养殖小区建设作为推进工业强区和加速农业产业化的有力抓手，扎实推进生猪养殖“四化一型”模式，即产业化、标准化、规模化、规范化、生态型，组织动员广大农户优化品种、改圈增栏，取得明显成效。截止8月底，全区存栏生猪23.8万头，新增填槽2.8万头，新培育生猪规模养殖户150余户，可出栏50头以上的养殖大户达1500余户，其中年出栏生猪500头以上的养殖场达到25个，1000头以上的养猪场8个，建设生猪生态养殖小区40个。我们的主要做法是：

　　一、理清思路，科学规划。按照实施生态小康新村建设首先要把产业发展放在第一位的要求，我们通过深入分析区情和资源优势，站在抓产业就是抓发展，抓产业就是抓工业的高度，把抓生猪生态养殖小区建设作为推进工业化最紧迫的需要，最实在的任务，最具体的举措，确立了“抓产业、壮支柱、活龙头、强工业”的工作思路，强势推进生猪生态养殖小区建设，努力实现一二产业互动，城乡经济共融。区政府出台了《关于加快生猪生态养殖小区建设工作的意见》，围绕“公司专合组织基地大户”的产业化发展要求，在群众基础好、饲养水平高、交通便利的乡镇、村社大力推进生猪生态养殖小区建设，计划XX年底全区建成生猪生态养殖小区40个，每个养殖小区

　　沿江满达乡四季屯村座落于黑龙江畔，三面依山，一面环水，隔江与俄罗斯康斯坦丁诺夫卡区隔江相望，瑷沿公路穿越村屯，是一个资源丰富，风光秀美，民族文化底蕴丰富的边境满族村。全村现有人口286户，1142人，总耕地面积26000亩，辖区地理位置属第四积温带，为黑龙江冲积平原，是我孙吴县大豆、小麦主产区，单产在全县乃至全市都是最高的，2010年全村人均纯收入达到6000元。

　　近年来，在各级党委、政府领导的重视和关心支持下，四季屯村以科学发展观为统领，坚持以新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针的指导，结合实际，创新思维，借鉴城市社区建设管理的经验和模式，于2010年初建立四季屯村农村社区，探索运用农村社区服务中心这个载体和平台，推进新农村建设又好又快发展。通过实践，初步探索出了一种切合农村实际的建设社会主义新农村的模式，取得了一定成效。自确定试点农村社区后，四季屯村根据省、市提出的农村社区建设的指导思想，建设内容以及建设目标等，在现有工作基础上，自我加压，提档升级，全面系统地开展建设农村社区，使村级各项工作均有较大提高。现全村砖瓦化率98%，自来水入户率93%、有线电视入户率98%、手机电话普及率100%，村内

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　　我县最富裕的自然村——××镇凉水井村以“四新创建”为载体，建设社会主义新农村，取得了明显成效，XX年该村被自治区党委、自治区人民政府评为“自治区文明村”。

　　一是创建“新组织”。为了加强对村务及村民自建休闲山庄——清泉度假村的管理，在自然村成立了党支部，选出了支部书记。并通过召开村民大会，选出村长等村领导班子成员，还制定了各种议事制度，如度假村的重大事项的决策要经过党支部、村领导班子以及度假村领导班子的集体讨论，表决通过后才能付诸实施，这些都有力地加强了村务及度假村的经营管理。由于管理方法科学有效，目前度假村发展势头良好，效益喜人。

　　二是创立“新基金”。凉水井村按一定比例从清泉度假村每年的收益中支出一定资金组建一个公益基金，用于救助村里的困难户、维护园林绿化网、卫生保洁以及开展各项文艺体育活动。公益基金为凉水井开展精神文明创建提供了物资保障。

　　三是培育“新农民”。围绕培育新型农民这一目标，凉水井村党支部及村领

　　我县最富裕的自然村——××镇凉水井村以“四新创建”为载体，建设社会主义新农村，取得了明显成效，2011年该村被自治区党委、自治区人民政府评为“自治区文明村”。

　　一是创建“新组织”。为了加强对村务及村民自建休闲山庄——清泉度假村的管理，在自然村成立了党支部，选出了支部书记。并通过召开村民大会，选出村长等村领导班子成员，还制定了各种议事制度，如度假村的重大事项的决策要经过党支部、村领导班子以及度假村领导班子的集体讨论，表决通过后才能付诸实施，这些都有力地加强了村务及度假村的经营管理。由于管理方法科学有效，目前度假村发展势头良好，效益喜人。

　　二是创立“新基金”。凉水井村按一定比例从清泉度假村每年的收益中支出一定资金组建一个公益基金，用于救助村里的困难户、维护园林绿化网、卫生保洁以及开展各项文艺体育活动。公益基金为凉水井开展精神文明创建提供了物资保障。

　　三是培育“新农民”。围绕培育新型农民这一目标，凉水井村党支部及村领导班子注重对村民的技能培训和思想政治教育。他们定期组织各类农技、法律、创业、旅游服务等知识培训，还通过多方筹资新建了文化室、篮球场，并添置了一大批文体设施，组建了业余乐队和文艺队，在丰富村民的文化生活的同时加强对村民的思想教育

　　抓好居民自治，让社区充满活力

　　建设和完善社区管理制度与社区居民自治制度，是我们xx街道城市化进程中一个十分重要的课题，在经济转型的过程中，社区转型也将成为社会管理的重要标志。在深入学习xx在省部级领导干部社会管理及创新专题研讨班上的重要指示后，如何加强和创新社会管理工作？作为一个已有XX年历史的xx社区，以民主自治加规范管理，全面推进社区居民自治工作，探索社区服务模式，搭建居民同驻共建平台。下面，我就xx社区在居民自治管理工作中所做的一些工作以及今后的一些设想向各位领导和社区同事们汇报一下。

　　一、完善居民自治体系，夯实为民服务工作

　　社区居民自治体系即三级组织网络为社区居委会、片区居民自治会、居民自治小组，在社区党总支领导下，按照各自职责开展工作。

　　一是社区居民委员会做到“五必访”。困难家庭每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、失业人员每月必访、天灾人祸家庭每月必访。

　　二是片区自治会做到“六必到”。 社区片长组织协调并具体联络各片区的居民自治小组长，做到：片区居民有思想问题的必到、社区志愿服务必到、居民困难病重必到、社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、邻里守望互助必到。

　　三是居民小组长做到“八必报”。有社区居民选出来的居

　　在市委政法委的直接推动下，以科学发展观为统领，按照“两院两部”要求，立足刑罚执行、勇于探索创新，以高度的责任感和使命感积极履行社区矫正工作职责。

　　探索建立“三支队伍”，凸显政府与社会资源整合优势。一是建立以司法行政工作人员为主体的刑罚执行队伍，承担刑罚执行职责。上海以“准矫正官”为标准，自上而下建立起一支政治素质与业务水平较为过硬的社区矫正刑罚执行队伍。

　　二是建立以社会工作者为主体的专业化帮教队伍，用帮教服务促进刑罚执行。充分运用社会管理理念，将社区服刑人员的日常帮教工作以“政府购买服务”的方式委托给专业社团———“上海市新航社区服务总站”，组建起一支近500人的专业化社工队伍。其中57%具有大学本科以上学历，29.4%具备心理咨询师资格，62%具有社工师资格。

　　三是建立以社会帮教志愿者为主体的志愿服务队伍，为社工专业化帮教提供资源支持。建立了全国首个省级社会帮教志愿者协会，逐步构建了遍及18个区县的志愿者组织网络，建立起一支包括心理学、法学、医学、教育学等多种专业人才及社会热心