义务教育公用经费使用管理情况调研报告

　　一、引言

　　建设社会主义新农村是我国所必须面临的一项重大历史任务，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。自从提出了党的xx届五中全会上提出了“建设新农村”的口号后，国家就在农村这一块实行了一系列的支农惠农政策，努力促进农村的和谐发展。在新农村建设中探索更好的道路，贡献自己的力量是我们的责任。

　　三农问题，是我国社会主义现代化建设的重大问题，没有农村广大地区的现代化，也就不可能实现整个国家的现代化。在农村普及就能义务教育，关系到广大农村中小学健康成长的基础，关系到亿万农民素质的提高，关系到整个农业，农村的发展。

　　改革开放以来，我国实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难。

　　毋庸讳言，作为实现"两基"目标"重中之重"的农村教育是不容乐观。很多典型调查表明，农村学生的实际辍学

　　巩固提高“两基”成果 促进义务教育均衡发展

　　为进一步推进我县义务教育均衡发展，结合我县教育实际，XX年4月16日至19日对我县各乡镇的义务教育均衡发展进行了调研，现将调研情况报告如下：

　　一、全县教育基本情况

　　XX年全县有各级各类学校115所（个）。其中，中学11所、小学89所、九年一贯制学校1所、教学点6个、幼儿园5所、教师进修学校1所、职业高级中学1所、省级示范性成技校1所。各级各类学校在校生25503人，其中，普通高中生2457人、职高生544人、初中生6646人、小学生13172人、在园（班）幼儿2684人，少数民族在校生占学生总数的59.8%。全县在职教职工2266人，其中专任教师2058人。

　　各级各类学校校舍建筑总面积252359平方米，其中：砖混和框架结构137780平方米、砖木结构94410平方米、土木结构20169平方米。危房面积57489平方米，其中：b级2114平方米、c级4122平方米、d级51253平方米，危房率为23.34％。

　　二、巩固提高“两基”所采取的措施

　　（一）抓组织领导，为教育均衡发展提供组织保障

　　1993年以来，我县的“两基”工作按省、市规划部署实施，在省、市的大力关心指导下，经全县

　　某某矿务集团义务教育阶段学籍管理规定

　　为强化依法治教，进一步规范集团公司九年义务教育的学籍管理，根据《某某省义务阶段学籍管理规定》，特制定本规定。

　　一、新生入学

　　1、小学实行6 周岁入学，一般不得招收不足年龄的儿童入学。

　　2、小学实行免试就近入学，不得进行测试和选拔。初中新生凭《小学毕业证书》或《小学修业证书》报名入学。

　　3、义务教育阶段的学籍一律建在户口所在地。对于长期居住在矿区而户籍在非施教区的矿工子女，新生入学时可以建立学籍，并在学生电子档案生源中注明“流动人口”。

　　4、新生（含转入学生）入学后，学校要认真核对该生户籍姓名。在小学、初中段，学生从入学到毕业必须使用同一姓名，中途不得更改，确需更名的，应在新生入学一月内依法办理更名手续。在确认各项内容无误，

　　使用全省统一的学籍管理软件建立学生电子学籍档案，编制全省统一规定的学籍号，学籍号即为学生身份证号码。本省内转学、借读等均不改变学籍号。

　　二、转学

　　1、转学条件：（1）全家户口及家庭住址跨省、市、县迁移。（2）在本市内户口及家庭住址跨区迁移。（3）集团公司职工因工作、生活变动等原因其子女需转学的。（4）集团公司或办学单位招聘的职工子女以及在矿区经商、务工人员的子女。

　　为保证我校教育教学与日常工作的正常运转，有计划、合理地使用学校的公用经费，我校本着从学校发展出发，将每一分钱都用在刀刃上，保证教学活动和后勤服务的开支，使学校的各项工作正常运转，促进学校的发展。现将我校2019年秋季学期教育经费的使用情况自查如下：

　　一、提高认识，成立机构，加强领导，落实责任。

　　本学期我校认真执行上级教育部门有关经费使用的规定，充分认识到生均公用经费的合理使用的重要性。这次检查很有必要也很重要。因此，学校成立了以学校负责人为组长自检自查领导小组，组员有田良固、杨勇、陶有才、张艾。

　　二、自查情况

　　1、基本情况 ：我校现有教职工8人，教学班5个，学生79人。

　　2、预算编制工作开展及管理情况：

　　学校的财务人员参加中心校的有关规定，认真对学校的经费进行预算使用，各项开支严格按照有关财务规章制度进行进行，对各笔收入和支出作好详细的日记账，专款专用，对口开支，实行收支两条线。

　　3、公用经费管理使用的具体做法是：

　　(1)我校加强财务管理，学校的一切资金，由学校财务人员按有关规定统领统支出，没有出现以任何理由单独收费现象。

　　(2)认真履行报账制度，力求资金的规范使用，无挪用、挤占、截留等现象的发生。所有报销发票，做到手续

　　根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔XX〕43号）和省、市相关文件精神，我县从XX年年春季开始实施农村义务教育经费保障新机制，全县所有农村义务教育阶段中小学全部免除学生杂费，并提高公用经费保障水平，这项政策的实施，将有效地保障学校正常运转，对于减轻了农民负担、降低了学生辍学率、巩固提高全县“普九”成果都将起到积极的作用。现将我县农村义务教育经费保障机制改革工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　平定县占地面积1394平方公里，现辖10个乡镇，318个行政村，总人口31.55万，其中农业人口25.05万，城镇人口6.5万。多年来，县委、县政府以构建和谐社会为基础，认真落实科学发展观，团结和带领全县广大干部群众，全面实施“环境创优、外向带动、科教支撑、民营提升、赶超发展”五大战略，全县经济保持了平稳发展，社会各项事业都取得了可喜的成绩。XX年，全县国内生产总值完成34.38亿元，财政总收入完成3.26亿元，农民人均纯收入达到4013元。

　　目前，全县共有中小学189所，其中：完全中学1所，普通高级中学1所，初级中学23所，九年一贯制学校2所（其中民办学校1所），小学158所（不含教学点69个），职业中学3所，少体校1

　　义务教育阶段学籍管理规定 

　　某某矿务集团义务教育阶段学籍管理规定

　　为强化依法治教，进一步规范集团公司九年义务教育的学籍管理，根据《某某省义务阶段学籍管理规定》，特制定本规定。

　　一、新生入学

　　1、小学实行6 周岁入学，一般不得招收不足年龄的儿童入学。

　　2、小学实行免试就近入学，不得进行测试和选拔。初中新生凭《小学毕业证书》或《小学修业证书》报名入学。

　　3、义务教育阶段的学籍一律建在户口所在地。对于长期居住在矿区而户籍在非施教区的矿工子女，新生入学时可以建立学籍，并在学生电子档案生源中注明“流动人口”。

　　4、新生（含转入学生）入学后，学校要认真核对该生户籍姓名。在小学、初中段，学生从入学到毕业必须使用同一姓名，中途不得更改，确需更名的，应在新生入学一月内依法办理更名手续。在确认各项内容无误，

　　使用全省统一的学籍管理软件建立学生电子学籍档案，编制全省统一规定的学籍号，学籍号即为学生身份证号码。本省内转学、借读等均不改变学籍号。

　　二、转学

　　1、转学条件：（1）全家户口及家庭住址跨省、市、县迁移。（2）在本市内户口及家庭住址跨区迁移。（3）集团公司职工因工作、生活变动等原因其子女需转学的。

　　伸缩性经费，是指生活费中供应实力不易把握、经费规模不易控制的那部分经费。它的最大特点是弹性大、随机性强、经费总量不固定。通常将探亲路费、随军家属无工作困难补助费、客饭费等列为伸缩性经费。伸缩性经费虽然在生活费中所占比重不是很大，但它直接关系到广大官兵的切身利益，影响到部队凝聚力和战斗力的形成。近年来，经过不懈努力，我们虽然在生活费规范化管理方面取得了明显成效，制约生活费管理的一些内在矛盾也基本得到了解决,但由于管理机制和手段相对滞后，伸缩性经费管理的外部环境还存在一些薄弱环节,随着改革的深入，又出现了一些新情况和新矛盾，笔者就目前制约伸缩性经费存在的主要问题和如何加强伸缩性经费的管理谈点粗浅的认识。

　　一、伸缩性经费存在的主要问题

　　（一）单位抓管理与零效益之间的矛盾。任何管理活动都是以最小的成本来获取最大的收益为最终目的。目前，军以下部队的生活费管理实行标准领报、实报实销为主，指标管理为辅的管理办法，其中指标管理中的大部分经费，在军以下部队也只是在上级确定的指标范围内实行实报实销，如果有结余，单位也不能留用和支配；如果超指标则不予核销，实际上这是一种限额管理办法。由于伸缩性经费随机性强、标准复杂、情况特殊，且涉及单位和个人的切身利益，

　　一、调查的基本情况

　　根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》（宜县府办〔XX〕42号）精神，对全县义务教育阶段49所（其中初中46所，小学3所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

　　二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

　　1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至2012年，全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所，寄宿学生41164人，占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学XX年476所，至2012年381所，撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家节约了数千万教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局

　　一、             调研目的

　　学校体育艺术教育是全面发展教育的重要组成部分，如何深化学校体育艺术教育改革，让义务教育学校体育艺术教育工作可持续、均衡发展，是当前亟待解决的重要课题。根据上级有关文件要求，我们对全镇中小学体育艺术教育的开设、体育艺术群体活动的开展、场地设施、器材、经费投入等方面进行了调研，旨在全面分析我镇义务教育学校体育艺术教育现状、存在的问题及原因，应采取的促进策略与措施，全面提高学生体育艺术教育质量，促进义务教育均衡发展。

　　二、调研对象及调研方法

　　（一）调研对象

　　冷水镇各中小学、教学点

　　（二）调研方法

　　1、问卷法：

　　调查体育艺术教师师资队伍状况；经费投入；未来7年发展规划。

　　2、访谈法：

　　与体育、艺术教师、校领导、办事处教研干事及学生面谈。

　　3、观察法：

　　看档案资料；看场地、设施设备；看器材

　　三、调研综述

　　（一）我镇学校体育艺术教育发展成绩

　　1、开齐开足了课时，严格组织管理

　　调查发现，全镇中小学实施体育艺术教学管理的依据完全来源于上级下达的指导性文件，各校体育艺术

　　做好评估。一是实行工作例会制度。区推进义务教育均衡发展工作领导小组和办公室定期召开会议，完善制度。听取汇报，研究问题，布置任务，每年召开例会不少于2次；二是健全工作演讲制度。各中小学要定期向区推进义务教育均衡发展工作领导小组和办公室上报阶段性工作总结及本校规范化建设推进情况。根据《 市义务教育均衡发展督导评估量化规范》区政府教育督导部门将定期对义务教育均衡发展实施过程和阶段目标进行督导评估。

　　认真落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和 省人民政府办公厅《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》精神，为全面贯彻党和国家的教育方针。现结合我区实际，提出如下实施意见：

　　一、义务教育均衡发展的指导思想和主要目标

　　（一）指导思想。以全国、全省教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导。合理配置义务教育资源；以实现教育公平为目标，全面提高义务教育教学质量；以规范中小学办学行为为抓手，切实减轻学生过重的课业负担，全面实施素质教育，促进学生全面发展。

　　（二）主要目标。全力创建全国区域教育优质均衡发展特色示范区。实现义务教育公共资源基本均衡配置。推进教育公平，提高教育质量，逐步实现城乡之间、校际之间义务教育一体化共同