如何建设高素质司法行政队伍

　　建设高素质水政队伍

　　[主要内容]在依法治河的新形势下，在水法律法规制度不健全和水政装备物质基础薄弱的现实情况下，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍是实现依法治河和“维持黄河健康生命”的重要保障。本文将主要从黄河水政的概念、地位以及水政队伍存在的问题、解决方案来进行论述。

　　[关键词]黄河水政   维持黄河健康生命

　　一、黄河水政的概念和地位

　　（一）黄河水政的概念

　　关于黄河水政的概念，从事水政的同事认为，应当有狭义和广义之分。广义的黄河水政就是水行政管理的简称，它是指以防治黄河水害、合理开发利用和有效地保护黄河水资源，充分发挥黄河水资源的综合效益，以适应流域地区国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由国务院授权的黄河流域机构对黄河的治理和水资源开发、利用、保护事业实施组织领导；对全流域的水事活动实施监督管理；对流域各类水事关系进行统筹协调；以及为此而进行的配合与支持活动。简言之，黄河水政就是流域机构代表国家对黄河水事活动实施的行政管理。狭义的黄河水政，它寓于黄河水行政管理之中，主要包括水行政立法调研、拟定，黄河水行政执法，黄河水行政司法和水行政保障，施加于黄河流域社会水事活动的水行政管理行为。本文指的黄河水政

　　创新载体 提高素质 加强队伍建设——XX县检察院以首届检察官辩论赛为契机，为岗位练兵注入新活力 努力打造一支高素质、专业化的检察队伍，不断提高我院检察干警的综合素质和业务技能，着力打造学习型检察院，推进我院先进检察院的建设，是做好各项检察工作的根本保证，也是我们院在开展岗位练兵活动中长期追求的目标，对此，我院始终坚持把开展全员岗位练兵活动，作为提高队伍整体素质和执法水平的重要途径，并以此为契机真抓实干，狠抓落实，不断提高我院干警的素质能力，促进整体建设。我们把岗位练兵作为提高业务技能、增强干警素质能力的长期建设目标，但在开展岗位练兵的过程中我们离不开有形的学习载体，更离不开行之有效的各种阵地，因此我们努力在开展岗位练兵活动中力求形式上创新，不断通过各种有效的载体开展练兵活动，确保岗位练兵活动的有序开展。一、辩论赛，岗位练兵的一个有效载体辩论赛是对一个问题不同的见解主张，是辩论双方学问的一种比试，是双方智慧的交锋，是双方才华的检阅，是双方综合素质的抗衡，通过辩论赛能反映出双方语言表达能力和应变能力，是辩论双方张扬个性的过程。开展检察官辩论赛，能充分展示我们检察官的风采，提高检察官的语言表达能力、逻辑思维能力和临场应变能力，提高干警的执法水平

　　司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革开放以来，市场经济的不断发展，更加体现出司法行政部门的重要性。党的xx大的召开确定了新的战略思想和方针，同时也对司法行政部门提出了更远、更高的目标和要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，在新时期用科学发展观的思想查找司法行政系统存在的问题和解决办法，发展和建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。

　　一、当前我县司法行政队伍建设现状及存在的问题

　　近年来，随着我县经济不断发展，司法行政队伍也在不断壮大，干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，用科学发展观认真审视司法行政队伍，发现还存在很多的缺点和不足，主要体现在以下几个方面：

　　一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以

　　建设高素质的农村基层干部队伍

　　农村基层干部包括乡镇干部和村干部，是整个干部队伍的重要组成部分。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，这是我们党的力量源泉和胜利之本。农村基层干部直接联系农民群众，一言一行都关系到党的形象，能不能做到把人民利益放在高于一的位置，是衡量农村基层干部素质高低的基本度。因此，提高农村基层干部的政治和业务素质，既是长期任务，又是当务之急。

　　一、提高农村基层干部队伍素质的重要性和紧迫性

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村基层干部是做好农业和农村工作、团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。要建设一支适应新的形势和任务需要的农村基层干部队伍，必须大力提高这支队伍的素质。

　　（一）提高农村基层干部素质，是把党和国家的方针政策贯彻落实到群众中去的需要。党和国家在农村的各项方针政策，是动员亿万农民建设社会主义新农村的巨大力量。把党和国家的方针政策落到实处，最终要靠农村基层干部的扎实工作。要向群众正确宣传党和国家的方针政策，首先自己要正确理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，执行中就会走样，把群众引导到错误的方向上去。因此，提高农村基层干部的政策水平，是直接关系到党和国家的方针政策在农村贯彻落实的大事。

　　（

　　最近，中共中央办公厅颁布了《2011-2020年干部教育培训改革纲要》。《纲要》的核心问题是希望通过构建具有中国特色的干部教育培训体系，为中国特色社会主义事业培养和造就更多的高素质党政人才队伍，为我国全面发展提供强大的党政人才支撑。

　　国内外的发展实践证明，人才是经济社会发展的第一资源，人才竞争是最具全局影响力的竞争，人才工作是党和国家至关重要的工作。党的十七大确立了人才强国的战略，省委第十一次党代会把人力资源开发列为三大支撑条件而纳入总体工作布局。根据现行的人才评价标准和统计指标，干部实际上就是人才结构中的党政人才，加强干部队伍建设和教育培训机制创新，也就是要加强党政人才的教育培训机制创新。近年来，我省党政人才队伍建设进展较快。目前，在省、市、县、乡四级党政管理部门中，已经培养和形成了一支政治立场坚定、数量比较充足、结构相对合理、业务能力比较强的党政人才队伍。

　　但是，也必须清醒地认识到，我省干部教育培训和党政人才开发仍然有不协调的地方。一是个别地方和部门对党政人才的重要性认识不足，工作力度不大，资金投入不足；二是在14个市州和87个县区之间存在党政人才配置和分布不合理的问题，“两州两市”的人才分布明显要比发展快的地区少；三是在一些地

　　国以才立，政以才治，业以才兴，在全面建设社会主义和谐社会的新时期，加快教育现代化步伐，全面推进高质量的素质教育，努力办好让人民满意的教育，需要一支高素质的教育人才队伍的支撑。南京教育名城建设的要求，迫切需要我们进一步增强责任感和紧迫感，高度重视教育人才队伍建设，为率先基本实现教育现代化、加速实现“两个率先”培养造就源源不断的高素质建设者。

　　一、南京教育人才队伍建设的现状

　　到*年底，全市共有学校(幼儿园)1241所(不含部省属学校、部队院校以及技工学校等)，在校学生85.3万人。全市共有教职工6.9万人，其中专任教师5.5万人。近年来，南京教育人才队伍建设的主要成效有：

　　1、党管人才工作机制基本确立。近年来，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正确领导下，始终坚持把教育人才队伍建设摆在教育发展战略的优先位置，不断深化干部人事制度改革，积极创新人才工作机制，大力实施干部联合公选、干(来自公文有约)部交流锻炼、“四五园丁工程”、“千名教育硕士工程”、教师校长境外培训、新教师“凡进必考”、农村教师“优岗计划”等一系列创新举措，逐步建立健全起教育人才选拔、使用、培养和激励机制，使全市教育人才的数量质量、专业素养、属性结构、工作状态不断改善，

　　司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革开放以来，市场经济的不断发展，更加体现出司法行政部门的重要性。党的xx大的召开确定了新的战略思想和方针，同时也对司法行政部门提出了更远、更高的目标和要求，司法行政

　　工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，在新时期用科学发展观的思想查找司法行政系统存在的问题和解决办法，发展和建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。

　　一、当前我县司法行政队伍建设现状及存在的问题

　　近年来，随着我县经济不断发展，司法行政队伍也在不断壮大，干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，用科学发展观认真审视司法行政队伍，发现还存在很多的缺点和不足，主要体现在以下几个方面：

　　一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来

　　一、全市司法行政系统队伍基本情况

　　（一）编制情况。

　　全市司法行政系统政法专项编制314名，实有人数337人。事业编制104名，实有人数96名。全市司法行政局机关领导职数25名，实有领导数32名，占总人数9.5%，内设机构领导职数162名，占总编制数38.8%。其中市司法局政法专项编制38人，实有人数44人；领导职数6名，实有领导数6名，占总人数13.6%；内设机构领导职数16名，实有14名，占总人数32%；事业编制38名，实有人数28人。辖属各县（市、区）司法局5个，政法专项编制263人，实有人数293人；领导职数19名，实有领导数26名，占总人数8.9%；内设机构领导职数41名，实有领导数46名，占总人数15.7%；事业编制66名，实有人数68人。

　　（二）基层司法所队伍情况。

　　我市共设司法所96个，有建制83个，非建制13个，“立户定编”后，现有司法所编制173名，实际在岗人员163名，163名工作人员身份中大学本科22人，占13.5%，大专76人，占46.6%，中专高中65人，占39.9%，其中法律专业68人，其他95人，35岁及以下81人，占49%，36至45岁有35人，占22%，46至55岁有38人

　　坚持在干事创业中造就高素质干部队伍

　　正确的路线确定之后，干部便是决定性因素。建设富而美的新，关键在党，关键在人，根本在建设一支想干事、会干事、干成事、不坏事、不出事的高素质干部队伍。这是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是中国特色社会主义事业不断发展的迫切需要。

　　一、牢固树立干事创业的选人用人观，努力形成干事创业的用人导向

　　选贤任能，历来不易。选拔、考察、奖励干部，必须牢牢抓住发展这个第一要务，树立干事创业的选人用人观，在干事创业、加快发展的实践中考察识别和选拔使用干部，努力形成干事创业的用人导向。

　　把干事创业作为考察干部的重要内容。干部考察是选拔任用干部的基础性工作，也是加强干部管理的重要环节。考察干部要适应经济社会加快发展的要求，在全面考察干部“德、能、勤、绩、廉”的同时，紧紧围绕是不是干事创业、能不能加快发展来考察干部，着重考察干部的发展意识、发展思路，考察干部开拓创新、干事创业的精神状态、实际能力和具体表现，考察干部任期内事业的发展情况以及为长远发展所做的基础性工作等，真正把干部引导到干事创业、加快发展上来。

　　把干事创业作为选拔干部的重要依据。选拔干部必须坚决破除论资排辈、平衡照顾等陈旧观念，坚持以发展论英

　　如何加强辅导员队伍建设 少先队辅导员作为党的思想政治工作者，受团组织的委托，担负着用社会主义思想团结和教育少年儿童的重任。当前矿区各学校少先队辅导员基本都有班主任兼任，且都担任着重要学科的教学工作。在抓好班级管理，完成繁重的教学任务的同时，还要投入精力主动组织开展少先队活动，对于辅导员来说，难度之大可想而知,这从一定程度上导致少先队活动的开展模棱两可，辅导员工作的主动性滞后，少先队工作的空间、时间、活动资金受到限制，辅导员的地位、待遇等问题受到不同程度的影响，面对这种状况，大力加强辅导员队伍建设，培养建设好一支高素质的少先队辅导员队伍，是加强少先队工作，提升少先队教育水平，推动少先队工作社会化的关键势在必行。现就如何加强辅导员队伍建设谈几点意见： 一、严格选拔，源头把关 多年的实践证明，只有高素质的队伍，才会有高质量的工作。因此，我们不断探索和改进、完善辅导员聘任制度，严把“入口关”，切实将那些热爱少年儿童、热爱少先队工作、作风正派、年富力强的优秀教师和优秀青年选拔到少先队辅导员岗位上来。对于各类辅导员坚持每学年聘任一次。新学年伊始，面向全体教师通报设岗情况、部署竞聘定员实施意见，原任或拟任辅导员根据要求撰写竞聘报