国土资源执法工作调研情况汇报

　　尊敬的钟局长：

　　在全局上下奋力保超全年年度工作目标的关键时刻，以钟局长为首的市局各位领导莅临xx检查指导工作，对xx国土局是极大的鼓舞和鞭策。在此，我代表xx县国土资源局全体干部职工对各位领导的光临表示热烈欢迎并致以崇高的敬意！

　　xx县国土资源局现有在编干部职工xxx人，其中在职干部xxx人，退休干部xx人，辖x个职能股室，x个二级事业单位，xx个乡镇国土所，x个驻县行政服务中心窗口办。有党员xxx名，大专以上文化程度占总人数的60%。

　　下面，我就近年来我局国土资源工作开展情况向市局领导作如下汇报：

　　一、近年来所做的主要工作。

　　（一）全力保障经济发展用地之需。紧紧围绕“为发展服务，为企业排忧，为群众解难”的目标，以兑现服务承诺，改进服务方式，强化服务保障制度建设为切入点，倾心打造“零障碍、低成本、高效率”服务环境，服务项目建设准确定位，超前谋划，协调联动，跟踪服务，去年以来，共向省厅申报新征建设用地31个批次，面积4859亩，依法取得用地批示16个批次，面积2581亩，确保了觅儿新型产业园区、一河两岸改造工程、国际大酒店建设工程等全县重点建设项目按期顺利落地。

　　（二）尽责保护耕地资源。贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护

　　华家河镇位于湖北省红安县西北部，地处鄂豫之交，东连七里坪镇，南接二程镇、上新集镇，西邻大悟县吕王镇，北靠大悟县黄站镇，全镇版土面积167.5平方公里。地势北高南低，属半山区半丘陵地区。主要山峰有老君山、金牛山、阳台山、鹰驾山、龙王山等。滠水河傍镇西而过。镇下辖36村1场，265个村民小组，XX年年有12826户，52670人。镇人民政府设在华家河。

　　管辖本辖区的华家河镇国土资源所现有干部职工7 人，其中1人借调到县城投公司，1人被县“第二次土地调查办公室”借用。近年来，我所以优质服务为中心，以示范国土所建设为目标，以抓软件建设为主、硬件建设为辅，硬件、软件建设，以“三个加强”为抓手，着力加强基层国土所建设。现将基层国土所建设情况汇报如下：

　　一、华家河镇基层国土所建设基本情况

　　（一）硬件建设方面

　　建所以来，我所干部职工一直是借屋躲雨，没有办公地点，是12个基层国土所中2个没有办公场所的基层国土所之一。2010年，我所建办公楼便被提上了县局议事日程，时任纪检组长的林美安同志几次来华家河镇政府与政府领导商谈此事。今年，为了解决建所地点问题，局党组书记、局长吴永植同志、局党组副书记、副局长程伟平同志也万忙之中抽出时间调研我所建所过程

　　为进一步加大国土资源执法动态巡查工作力度，及时发现和制止国土资源违法行为，切实做好执法动态巡查工作，结合我县工作实际，现将XX年巡查工作计划安排如下：

　　一、遵循的原则

　　坚持“预防为主、事前防范和事后查处”相结合的工作方针，按照本级巡查与上级督查并重的工作思路，实行人员分片包干、责任到人，明确职责和分工，采取执法队和基层中心所分级负责、上下联动执法的方式进行巡查。

　　二、动态巡查

　　(一)巡查区域划分

　　巡查区域共分为三级，基本农田保护区、城区规划区、城乡结合部、乡镇政府所在地，主要公路干线如甘川公路、文殪公路、漳武公路等公路两侧为一级巡查区域;基本农田以外农用地、乡村集合部、村庄规划范围内、村庄周围及乡村道路两侧为二级巡查区域;上述区域以外的其他区域为三级巡查区域。

　　(二)巡查内容

　　1、未经批准非法占用土地的;

　　2、在临时用地上修建永久性建筑物，构筑物的;

　　3、占用耕地建房、挖沙、采石、采矿、取土的;

　　4、破坏基本农田的;

　　5、非法占用土地的;

　　6、无证勘查、开采矿产资源的;

　　7、法律规定其它占用或者毁坏国土资源的违法行为;

　　8、依法应检查的国土资源方面其他情况。

　　(三)巡查职责范围

　　1、

　　根据××县人民政府办公室《关于印发××县严厉打击煤矿非法开采活动方案的通知》(盐政办发〔XX〕158号)精神，县政府副县长、县“打非”领导小组组长吕德林同志于XX年元月5日召集国土、安监、煤工、公安等成员单位，就“打非”工作一、二阶段的执行情况进行专题研究，并从成员单位抽调人员组成四个检查组。会后，检查组按照会议的要求，于元月7日分赴到各乡镇，对各乡镇“打非”工作一、二阶段执行情况进行检查指导。现简要汇报如下：

　　一、取得的成绩

　　(一)动员部署阶段执行情况。检查组深入到各乡镇后，按照《方案》的要求，通过听、看、查、访等方式，各乡镇较好地完成了第一阶段的任务。一是召开了乡、村干部及辖区内业主动员大会，使全体乡村干部、各业主及广大群众加深了对“打非”工作精神的理解和认识，进一步增强了“打非”工作的责任感和紧迫感;二是宣传面得到了进一步拓宽。各乡镇结合自身实际，采取了书写标语、广播宣传、送法下乡等形式多样的手段，加大了对《矿产资源法》等法律法规及相关政策的宣传，为“打非”工作的有效开展营造了良好的工作氛围;三是目标明确、措施有力。各乡镇根据《方案》的精神，制定了目标明确、任务明确、步骤可行、方法得当的《实施方案》;四是领导重视、机构健全。各乡

　　根据国家、省、市、县减轻农民负担要求，为切实做好减轻农民负担工作，我局从XX年年8月份起，先后多次组织工作专班，对全县12个乡镇396个村的农民建房收费行为进行了全面清理整顿，2010年4月，我们通过了省税费改革检查验收组的检查，现将我局落实涉农政策的情况汇报如下：

　　一、领导高度重视，组织机构健全

　　农民减负政策是否落实直接关系到群众的根本利益和社会稳定，为了认真贯彻执行国家、省、市、县有关减轻农民负担政策，促进国土资源管理涉农工作的制度化、规范化。我局党组高度重视，积极开展国土资源管理涉农政策工作落实情况检查，成立了以局长为组长、副局长为副组长、相关股室负责人为成员的减负工作领导小组，为该项工作提供有力的组织机构保障。

　　二、认真贯彻落实，积极排查问题

　　1、组织开展全县农民建房收费检查工作。为规范依法行政，切实保护农民合法权益，我局下发了《关于进一步规范农民建房收费检查的通知》和《红安县农村个人建房用地清查处理专项行动工作方案》到各乡镇国土所，要求各乡镇国土所必须将收费项目和标准向社会进行公开，接受群众监督；必须严格执行涉及农民符合建房条件依法利用农村集体土地建房只准收取土地证收工本费，不准超标准收费、搭车收费。重点检查19

　　我从事国土资源执法监察工作的三年，是边学习边认识边体会的三年，也是自身不断发展和提高的三年。三年里，我亲眼目睹了我市经济社会的蓬勃发展和土地市场的日益活跃，亲眼目睹了我局各项事业的蒸蒸日上和在经济社会发展中的重要位置日益凸显，并亲身经历了市国土资源执法监察支队不断发展、壮大和完善，成为全市规范和维护土地、矿产市场不可替代的力量。发展和规范土地、矿产市场，是土地、矿产资源管理工作中的重要内容，是建立和完善市场经济体制的重要组成部分，因此，可以毫不夸张的说，没有国土资源执法监察，就没有土地、矿产的有形市场和良序竞争。紧紧围绕国土资源管理的中心工作，不断把握我局国土资源执法监察工作面临的新形势，为市委、市政府及局党组的决策当好参谋和助手，努力探索解决国土资源违法面广和处理难的治本之策是我们当前和今后时期的一项重要任务。近年来，支队从源头抓起，防范土地、矿产违法，做到上下联动，推进执法新机制，加强队伍建设，提高执法队伍素质，严格依法行政，为保障国土资源法律、法规有效实施，全面推进国土资源管理事业做了大量卓有成效的工作。

　　一、加强执法监察工作时不我待

　　1、XX年1月1日至2010年11月以来，辖区内(指执法一科分管区域即石门、澧县、津市、安乡)

　　华家河镇位于湖北省红安县西北部，地处鄂豫之交，东连七里坪镇，南接二程镇、上新集镇，西邻大悟县吕王镇，北靠大悟县黄站镇，全镇版土面积167.5平方公里。地势北高南低，属半山区半丘陵地区。主要山峰有老君山、金牛山、阳台山、鹰驾山、龙王山等。滠水河傍镇西而过。镇下辖36村1场，265个村民小组，xx年年有12826户，52670人。镇人民政府设在华家河。

　　管辖本辖区的华家河镇国土资源所现有干部职工7 人，其中1人借调到县城投公司，1人被县“第二次土地调查办公室”借用。近年来，我所以优质服务为中心，以示范国土所建设为目标，以抓软件建设为主、硬件建设为辅，硬件、软件建设，以“三个加强”为抓手，着力加强基层国土所建设。现将基层国土所建设情况汇报如下：

　　一、华家河镇基层国土所建设基本情况

　　(一)硬件建设方面

　　建所以来，我所干部职工一直是借屋躲雨，没有办公地点，是12个基层国土所中2个没有办公场所的基层国土所之一。2011年，我所建办公楼便被提上了县局议事日程，时任纪检组长的林美安同志几次来华家河镇政府与政府领导商谈此事。今年，为了解决建所地点问题，局党组书记、局长吴永植同志、局党组副书记、副局长程伟平同志也万忙之中抽出时间调研我所建所过程中遇到

　　第一章  总则    

　　第一条  为规范行政执法行为，依法行使职权，保障法律、法规和规章的正确实施，根据《山西某某行政执法条例》，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于具有行政审批、许可、确认、裁决、违法案件查处等行政执法职能的股室和行政执法人员。

　　第三条  行政执法应当依照法定的权限和程序，遵循有法必依、执法必严、违法必究以及合法、适当、公开、公正的原则。

　　行政执法人员必须维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，坚持有错必纠。

　　第四条  行政执法活动应当接受下列监督：

　　（一）某人民代表大会及其常务委员会的监督；

　　（二）某人民政府及其法制机构的监督；

　　（三）行政监察部门的监督；

　　（四）司法机关的监督；

　　（五）公民、社会团体和其他组织的监督；

　　（六）新闻舆论的监督。    

　　第二章 行政执法责任范围    

　　第五条 行政执法部门对负责的法律、法规规定执行的事项，必须及时、全面、正确地贯彻实施，主要包

　　xx地处长江下游冲积平原，长江、淮河入江水道在这里交汇，拥有400多万亩良田和146万亩水面湿地，土地品质好、土壤肥力高、资源负荷强，是全国优质耕地集中区之一。xx市也是国家历史文化名城和联合国人居奖城市，人文、生态、精致、宜居是xx的城市特色。

　　全国“两整治一改革”工作电视电话会议后，我市迅速行动。市委、市政府专题听取并研究“两整治一改革”工作，结合实际，明确要求全市上下把进一步规范和完善土地市场建设作为我市“两整治一改革”工作的重点。全市国土系统召开了“两整治一改革”工作动员部署会，认真学习贯彻国家和省有关会议精神，建立了专门工作班子，制定下发了实施方案，从深化、细化土地管理的廉政风险点排查抓起，着力规范制度建设，将行政权力的监管贯穿到土地市场整治中。通过定责任、抓制度、强监管，努力在全系统建立权力运行监管机制和市场配置监督机制，着力以土地出让交易的“阳光”工程，打造“民生国土”。近一段时期以来，我们在土地市场整治和改革上着重做了以下四个方面工作：

　　一、以出让“净地化”彰显土地市场建设“民生化”

　　将“民生国土”理念贯穿于土地市场整治的始终，以规范的土地出让行为保证市场规范、“民生”落实。一是工业和经营性用地土地招拍挂全覆盖。严格

　　一、我县土地整理目前现状

　　我县于XX年启动土地整理工作，目前这项工作尚处于起步阶段，总体上是项目少、面积少、投入低、条件差。近年来，我县先后实施省级投资基本农田土地整理项目1个（面积532公顷，投资规模1650万元）；实施省、市、县投资及联合和地方占补项目32个，开发改造低丘岗地1083.5公顷，计划投资3258万元。目前正在申报的地方占补项目有43个，面积约135公顷，计划投资405万元。通过整治，全县近640.5公顷的低丘岗地旧貌换新颜，变成了旱涝保收的良田，有力地促进了县域经济的可持续发展。2010年项目进展情况如下：

　　1、已验收的土地整理项目情况。红安县阚家湾土地开发项目和红安县太平桥联合土地开发项目等4个项目已通过验收。

　　2、已完成的土地整理项目情况。完成了八里等八个片区399亩，火连畈等17个片区1024亩，石家咀232.5亩的地方占补项目和盐店河低丘岗地改造项目2467.5亩，取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益，受到上级主管部门的表扬和当地村组村民的交口称赞。

　　3、正在实施的土地整理项目情况。申报投资额1600万元，总规模8000亩的红安县永佳河高产农田改造项目，上新集低丘岗地改造项目6500亩已经批准，