如何推进城乡公交发展一体化

　　平定县是农业大县，全县有10个乡镇，318个行政村，总人口31.55万，其中农业人口就有25.05万。目前，全县共有中小学174所，其中：完全中学1所，普通高级中学1所，初级中学21所，九年一贯制学校1所，民办普通学校1所，小学145所（不含教学点57个），职业中学3所，少体校1所。174所学校当中，有166所位于乡镇农村。在校学生50184人，其中35000多人在乡镇中学和农村小学就读，占到在校学生人数的70％以上。因此，在城乡一体化进程中，教育的发展尤其是农村教育面临着前所未有的机遇和挑战，我们必须以科学发展观为指导，以均衡布局、和谐推进为目标，才能最大限度地满足人民群众对教育的需求，才能为全县的社会进步作出应有的贡献。

　　一、近年来的主要做法和取得的效果

　　统筹城乡建设、推进城乡一体化进程是我国构建社会主义和谐社会的重要步骤。就我县而言，要在新时期全面实施“环境创优，外向带动，科教支撑，民营提升，赶超发展”五大战略，加快推进“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”建设，特别是推进社会主义新农村建设方面取得新突破，具有特别重要的意义。平定素有“文献名邦”的美誉，文化精神源远流长，这种深厚的教育积淀，不是因

　　作风是旗，服务是金。秉着“把实事办好，把好事办实”的工作理念，**县运管所巧乘开展“发展提升年活动”的强劲东风，采取“高位推动、创新机制、破解难题、精心运作”的系列措施，全力推进城乡公交一体化、交通公共服务均等化，取得了可喜的成效。目前，全县已形成以县城河口镇为中心的城乡公交线路8条，以永平镇和湖坊镇为中心的乡镇与村城乡公交线路5条，覆盖3个区域10个乡镇，63个行政村，受惠群众达21万余人，一条条公交线成为一道道靓丽的风景线，为打造“创新**、生态**、文化**、平安**、魅力**”铺设了一条条“快车道”，赢得了全县上下的交口赞誉。对此，XX年4月19日，《江西日报》二版首刊专题报道《公交开到农民家门口》，引起了广泛的注目。我们的主要做法和体会有以下几点：

　　一、深入基层调研是推进城乡客运一体化的基础

　　农村旅客流量相对较少，公益性明显，热线抢着上，冷线无人问，且各乡镇经济发展极不平衡。为实施好城乡客运一体化，**县运管所从了解现状、查找问题、分析原因着手，对全县农村客运市场组织开展调查研究工作，相继形成了《**县发展城乡公交与城市出租之比较》、《**县农村客运现状及发展的主要对策》等调研材料，有针对性地提出了解决问题寻求发展的一些对策

　　**县地处豫鄂陕三省结合部，辖16个乡镇，515个行政村，总面积2798平方公里，人口76.4万人。全县公路总里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全县通车公路的78%。全县营运客车203余辆，农村营运客车132辆，城乡公交73辆，农村班线66条，行政村通车率达95%，以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成。XX年以来，我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突然口，创新经营方式，发展新农巴士，方便群众特别是农村群众出行，推进了农村经济发展，收到了好的效果。我们的主要做法是：

　　一、强化惠农服务意识，完善农村客运发展规划

　　近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车“村村通”谈何容易，摆在

　　**县地处豫鄂陕三省结合部，辖16个乡镇，515个行政村，总面积2798平方公里，人口76.4万人。全县公路总里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全县通车公路的78%。全县营运客车203余辆，农村营运客车132辆，城乡公交73辆，农村班线66条，行政村通车率达95%，以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成。XX年以来，我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突然口，创新经营方式，发展新农巴士，方便群众特别是农村群众出行，推进了农村经济发展，收到了好的效果。我们的主要做法是：

　　一、强化惠农服务意识，完善农村客运发展规划

　　近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车&l

　　为进一步推动我市美好乡村建设工作，按照市政协《推进生态文明建设资政会实施方案》的要求，市政协组成专题调研组，通过制订计划、座谈学习、到县区和外地调研等形式，初步了解了我市美好乡村建设的现状，分析梳理了存在问题，提出了相关对策建议。

　　省委、省政府作出建设美好乡村的决策部署后，我市迅速启动了美好乡村建设的相关工作。全市83个中心村截至目前共投入美好乡村建设资金42797万元，31个重点示范村共实施项目158个。相关部门以推进重点工作和解决主要问题为导向，及时出台配套政策，逐步完善制度体系，进一步从调查研究、帮扶指导、沟通协调和优化环境四个方面下功夫，美好乡村建设工作得到了较好推进。同时，我市美好乡村建设工作还存在乡村规划进展缓慢、形式单一、群众参与不足、农村垃圾收集处理设施缺乏、农业面源污染严重等问题。为此建议：

　　一、高度重视乡村总体规划编制工作

　　1.加快乡村总体规划编制进度

　　按照聚集发展、方便群众生产生活的原则，构建布局合理的镇村体系，统筹规划基础设施、公共服务、产业发展、风貌特色等，在全市加快建设一批规模大、层次高、公共服务配套完善的宜业、宜商、宜居、宜学新型社区，使其成为农村基本公共服务的单元。将城乡规划的编制和管理经费纳入本级

　　近年来，我区在城市化建设中，坚持以人为本，打造生态宁海，正确处理城乡统筹发展关系，不断加快城乡一体化步伐，城市化水平已达到47%，为区域经济社会构筑了新一轮的发展体系。在今后一个时期，我们要加强实施城乡统筹规划建设，加快推进城乡一体化进程，重点突出实施以下五大统筹建设：

　　一、统筹城乡“供水网”建设，提高城乡供水质量

　　为了优化城乡供水资源，改善城乡饮水条件，确定2010年全面实现全区城乡供水一体化，实施全区城乡供水由区一级政府统一编制规划，统一投资建设，统一管理经营。已经开展和即将开展的工作和计划：

　　一是实施统一规划。全面开展了城乡水资源保护、利用、开发专项规划和全区城乡一体供水设施建设专项规划，完成了全区城乡供水资源和供水设施共亨的建设规划编制工作。

　　二是实施统一建设。为了实施城乡供水一体化建设，成立了归区水利局管理的“宁海区水资源保护开发投资公司”和归建设局管理的“宁海区供排水建设投资公司”，分别承担投资建设管理城乡供水资源和城乡供水设施建设管理。已经完成城关第二水厂10万吨扩容工程，使城区日供水能力达17万吨；已实施建设临港水厂、宁东水厂和长街水厂等三个区域性上规模的新水厂。计划今年还将启动建设宁海北部重镇区域性上规模的新水厂

　　农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的xx届三中全会强调，新形势下推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这对于破解城乡二元结构，加快农业农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大意义。必须紧密联系实际，积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　一、推进城乡一体化的重大意义

　　（一）推进城乡一体化是深入贯彻科学发展观的必然要求

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。30年来，我国改革开放不断深入，工业化、城镇化、现代化加快推进。但由于历史条件的制约，特别是长期形成的城乡二元机构没有根本消除，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本改变，制约农村发展的深层次矛盾依然存在，城乡居民收入差距和城乡发展差距呈扩大趋势。xx届三中全会指出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此，贯彻落实科学发展观，就必须统筹城乡发展，加快农村经济社会发展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动、协调发展格局。只有广大农民的生活不断得到改善，农民各项权益得到充分尊重

　　内容提要：

　　本文是在对xx乡xx村新农村建设与城乡一体化发展基本情况进行充分调研的基础上，通过一个我们常用的“swot”分析法，对xx村基本情况进行了系统的、逻辑的分析与梳理，最后提出了一些新农村建设及城乡一体化发展的思路与建议。

　　在党中央提出新农村建设及城乡一体化发展战略规划的大背景下，xx村作为xx乡最大的一个村，是乡域经济发展的排头兵。如何抓住机遇快速发展、赢得先机，是xx村“两委”班子应该考虑的首要问题。我们在充分调研的基础上，形成了这篇调研报告。

　　一、xx村基本情况

　　1、人口状况

　　xx村共有10个社，642户，2517口人。

　　2、产业状况

　　（1）种植业：主要以大麦、小麦为主；

　　（2）养殖业：主要以牛、羊为主；

　　（3）劳务产业：主要在建筑、运输、服务等行业，务工地主要在金川、河西堡、xx；

　　（4）其他产业：有一家砖厂，一家沙料厂，一家面粉厂。

　　3、社会状况

　　（1）社会基本状况：约有80%的人口外出务工，村里留下的多为老人、儿童；

　　（2）村民收入状况：XX年人均收入约5000元左右，其中：70%为务工收入，30%为种植、养殖收入;

　　（3）党组织状况：设有：1

　　很多经验证明，凡是区域经济发展快、城市综合实力强的地方，都是城乡一体化搞得好、农村经济发达、农民收入高的地方。xx镇贯彻落实县委、县政府城乡一体化建设意见精神，紧紧抓住当前我县全力推进城乡一体化建设的良好机遇，从全镇各村发展实际出发，扎实做好村庄整治工作，大力推进中心村和集镇建设，探索农村新社区发展模式，着力培育新农民、树立新风尚、营造新环境、实现新发展。

　　按照全镇城乡一体化工作的发展思路和总体规划，确定xx镇为区域性中心型城乡一体化建设示范乡镇。结合各村发展实际把xx一村、xx二村为中心村试点，双河村为新农村社区试点村，确定三合村、西兴村、沾河村为村庄整治工作重点试点村。同时，着力加强小公河村、大公河村畜牧业发展。力争通过3年时间的建设，使广大人民群众生产生活环境明显改善、思想道德素质明显提高、文明卫生意识明显增强，镇容村貌焕然一新，公共秩序明显好转，长效管理机制基本建立，形成城乡一体化建设新格局。

　　一、积极探索中心村和农村新社区建设模式

　　1、土地利用集约化。科学编制规划，严格保护土地资源，合理布局中心村和农村新社区的生产、生活用地，坚决整治违章建筑，积极开展农民宅基地整理，规范农民建房秩序。完成泥草房改造户195户，新增土地面积

　　在深入学习实践科学发展观活动中，**县以“两结对三互动”活动为切入点，统筹城乡党建资源，实行城乡基层党组织与党组织、党员与党员“牵手结对”，在学习互促、工作互帮、活动互联中查找问题、整改落实，推动城乡党建一体化发展，深化了学习实践活动边查边改效果。

　　结对“挑刺”，查找问题求准。为使学习实践活动真正成为“群众满意工程”，全县在通过发放《征求意见表》、设立征求意见箱、开辟网上谏言的同时，根据参学单位的部门特色、行业特性、相对优势，结合扶贫工作、新农村建设联系点，有针对性的为机关党组织确定农村“帮扶对子”，并以文件的形式下发到基层党组织。全县213个县直机关、事业、规模企业党组织与192个农村党组织、2066名党员干部与2350名困难群众“结成亲戚”。在此基础上，各参学单位把“农村亲戚”作为查找问题的“镜子”，通过电话约谈、登门访谈和请上来座谈等形式，让基层群众始终参与学习活动的方案制定、问题查找、分析检查报告撰写以及民主生活会等各个环节，通过结对“挑刺”，切实弄清基层群众的所需所盼，切实找准工作中的存在的问题和不足。

　　学习互促，明晰思路求真。各参学单位将“理论课堂”搬到农家小院内，组织机关党员干部和农村党员一道听党课、一块交流心得，相互